在全市加速推進新型工業化工作會議上的講話

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同志們：

今天的推進新型工業化會議，是市委、市政府決定召開的一次十分重要的會議。剛才，崇谷市長作了一個很好的工作報告，我完全贊同，希望大家認真抓好落實。下面，我再強調三點意見。

一、深化認識，進一步增強加快發展的信心

2007年，全市上下緊緊圍繞中央和省委的統一部署，堅持以科學發展觀為指導，把新型工業化作為“富民強市”的第一推動力，精心組織，嚴密部署，狠抓落實，取得了良好成效，全市新型工業化考核進入了全省先進行列。2008年是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年，我們站在新的起點，著眼發展大局，不斷深化對新型工業化的認識，進一步增強加快工業發展的責任感和緊迫感。

要充分肯定我市工業發展的成效。近幾年來，市委、市政府始終堅持以新型工業化總攬發展全局，全力以赴謀工業、抓工業，加強了組織領導，強化了政策支持，優化了發展環境，營造了濃厚氛圍，確保了全市工業經濟持續快速發展的良好勢頭。一是工業經濟總量明顯壯大。2007年，全市實現規模工業增加值224.33億元，同比增長28.82%，增速在全省名列前三，在“一點一線”地區列第1，是我市工業經濟近幾年來發展最快的年份，全部工業總產值突破1000億元大關。三次產業比重工業主導地位更加凸現。二是經濟效益不斷提升。工業企業實繳稅金增長率達到28.5%,在“一點一線”地區名列前茅，出現了工業經濟總量與工業實繳稅收同步發展的喜人局面。全年規模以上工業企業實現利潤27.9億元，同比增長93.1%,工業經濟效益綜合指數增加20%以上。工商稅收占財政總收入的72.31%,工業稅收增量占全市稅收增量的73%以上。一年來的成功實踐表明，市委、市政府把加快推進新型工業化作為“富民強市”的第一推動力，大力實施“工業領跑”計劃，切合*實際。只要我們堅持既定思路，不斷優化措施，開拓創新，扎實工作，就一定能夠取得新的更大的成績。

堅定加快工業發展的信心。當前，我市工業經濟已經進入了加速發展的關鍵時期。我們要準確把握發展態勢，充分認識自身優勢和潛力，進一步堅定加快工業發展的信心。一是資源優勢較為明顯。當前自然資源對工業發展的影響越來越大，我市憑著有色金屬、非金屬、巖鹽、瓷泥等各種豐富資源，加上區位優勢和老工業基地等方面的優惠政策，一定能夠在引進戰略投資和產業升級等方面大有作為。二是產業帶動作用增強。我市已形成一批重點產業，傳統優勢產業也正在發展壯大中，將拉動工業經濟以較高速度增長。2007年，五大重點產業共實現產值411.86億元，同比增長42.38%，占全市規模工業總產值的53.18%，拉動全市工業增長22.54個百分點；累計實現稅金達14.1億元，同比增長41.3%。三是工業發展平臺日趨優化。隨著省級工業園區的優化和衡鋼深加工產業園、深圳工業園等一批工業園區的興建，將進一步促進工業經濟上規模上檔次；現代物流業的快速發展將為工業發展搭建有利的物流平臺，有效地提高我市工業的競爭能力；中小企業創業基地及服務平臺的進一步優化，必將積極推動全民創業，加快催生一大批中小企業，擴大經濟規模。這些有利因素將為我們加快工業發展提供強大的動力支撐。我們一定要牢牢把握發展主題，繼續把新型工業化作為富民強市的第一推動力來抓，善于在宏觀調控中搶抓機遇，在激烈的市場競爭中發展壯大，努力促進工業經濟又好又快的發展勢頭，全面提升我市新型工業化發展水平。

二、突出重點，進一步明確加快發展的主攻方向

推進我市新型工業化，必須從實際出發，突出重點，在以下幾個方面下功夫：

（一）要不遺余力抓項目。項目是工業發展的重要載體和抓手，離開項目，工業發展就落空。一要加大項目引進力度。要充分挖掘現有國有企業及存量資產的優勢，發揮地緣優勢，瞄準世界500強、國內100強的大企業、大集團，積極與央企對接，成功引進一批投資超過20億、10億的項目。要充分發揮資源優勢，按照引上游、帶中游、擴下游的原則，爭取引進國際國內精深加工的龍頭企業來衡投資發展。二要加大項目建設力度。要突出抓好“雙百工程”項目、“雙五十”項目的建設，重點支持*鋼管、水口山、特變電工、建滔化工、湘衡鹽礦、中鋼衡重、亞新科等產業龍頭企業的項目建設，確保加大投資力度，盡快發揮效益。要突出抓好新引進的戰略投資項目建設，重點支持深圳中航、合力叉車、衡利豐陶瓷、瑞達電源、中建水泥、南方水泥等項目，確保盡快投產達效。三要加大項目協調力度。要圍繞重大項目建設，簡化審批手續，落實優惠政策。相關部門要密切配合，深入基層，深入企業，主動跟蹤，超前服務，發現并協調處理存在的問題，為項目建設排憂解難。

（二）要竭盡全力抓園區。工業園區是產業發展的重要集聚區，必須把工業園區作為工業發展的戰略舉措來抓。一要有明確的目標。我市主要工業園區均已完成規劃編制，這有利于園區的下一步發展。這次，市委、市政府就市直一區三園2008年的發展目標提出了明確要求，各級工業園區也要提出年度發展目標，做到年年有目標，年年有進步。二要有明顯的特色。當前，我市工業園區不同程序地存在磁卡的同質化傾向，我們要找準工業園區產業發展定位，引導園區走專業化發展道路，要嚴格項目入園審批，形成專業突出、產業集聚、集約經營格局。三要有明顯的優勢。要在基礎設施、管理體制上進行優化，形成自己的優勢。要以省級園區為龍頭，以縣市園區和工業項目集聚區為鏈節，完善基礎設施和公共服務設施，打造功能完善、優勢互補的硬件優勢。要進一步研究、探索、創新園區的管理體制，促使各級各部門全心全意支持園區發展，優化管理模式和服務質量，真正實現對外完全開放，對內封閉運行。要著力加快*深圳工業園的招商和建設速度，打造湖南承接粵港澳產業轉移的標志性基地，增強*工業對外吸引力。

（三）要凝聚合力抓集群。產業集群化是當今世界產業發展的總體趨勢，是科學發展的內在要求。加速推進新型工業化，必須提升產業整體水平，大力培育壯大產業集群。一要著力扶優扶強。五大重點產業是我市工業發展的重中之重。必須優化政策，集中財力、物力、智力，在融資、財稅、國土、環境等方面給予重點支持，推動五大重點產業快速發展，力爭在較短時間內催生出產值上200億元，甚至500億元的產業群，依托重點產業的發展壯大，全面提升*經濟實力。二要加快培育新型產業。要發展一批具有明顯“兩型”特點的新型產業，促進我市產業結構調整，實現產業優化升級。大力發展高科技、節能、環保、資源綜合利用、現代物流等新型產業，在傳統優勢產業中篩選出電子信息、新材料、精深加工等有自主知識產權的項目，重點培育，加快形成規模和帶動效應。三要促進大企業“裂變”。重點龍頭、骨干企業活力強、成長性好，對整個經濟的拉動力大。要千方百計幫助其延伸產業鏈條、建設工業園、拓展發展空間。當前，要重點支持衡鋼工業園、亞新科鋁鑄件項目、湘衡鹽礦擴建項目、中鋼衡重新建項目、紫光古漢工業園等一批“裂變”項目的建設，聚攏大批中小企業，擴大規模，提升檔次，促成新的“聚變”。

（四）要群策群力抓創新。當今世界，科技發展日新月異，加速推進新型工業化，必須切實強化自主創新，不斷提高企業的自主創新能力和核心競爭力。一要強化企業主體地位。進一步強化企業自主創新的主體意識，進一步發揮大企業主力軍作用，加大技術創新投入。統計顯示，我市企業研發經費占銷售收入的平均比重偏低。衡鋼、特變、中鋼衡重、亞新科、天雁等大型骨干企業一定要咬定科技創新這座青山不放松，繼續加大投入，主攻各自領域的關鍵、核心技術，爭取不斷取得新的突破。廣大中小企業也要重視對自主創新的投入，要積極創立技術研發中心，在此基礎上，擴大我市省級企業技術中心的數量，打破國家級技術中心零的紀錄。二要加強產學研結合。要加強不同部門之間、企業與科研院所和高校之間、企業與企業之間的聯系和協作，促進信息化與新型工業化的結合，促進傳統產業與新型產業的結合，促進產業發展與人才教育培養的結合，促進科技研發成果與現實生產力的結合。三要增強質量意識和品牌觀念。質量和品牌是擴大產品市場占有率，贏得長期競爭優勢的根本所在。自主創新，必須與實施品牌創建、質量興工和標準戰略結合起來，不斷增加我市名牌產品、免檢產品數量，突破馳名商標的門檻。積極引導同產業企業向產品成套化、配套化方向發展，加速品牌擴張，實現同產業企業品牌等資源共享，擴大品牌產品的市場占有率。引導企業強化質量管理，推進貫標認證工作，以規模為后盾，以營銷為保障，爭創名牌。

三、強化措施，進一步凝聚加快發展的強大合力

要確保加速推進新型工業化工作取得實效，必須加強組織領導，強化工作責任，調動和凝聚方方面面的積極性。

（一）切實強化責任。推進新型工業化工作點多線長面廣，需要加強統籌協調，強化各級各部門的責任。一要強化黨委政府責任。實踐證明，黨委、政府的責任感越強，新型工業化工作推進的力度就越大，效果就越明顯。各級黨委、政府要進一步加強對推進新型工業化工作的領導，堅持新型工業化第一推動力不動搖，一以貫之，一抓到底，抓出成效。要配齊配強領導機構和工作班子，保持人員的連續性和穩定性。黨政主要負責人要親自抓工業，分管工業的領導要全力以赴抓工業，其他幾大家相關領導要聯系重點項目和核心骨干企業，及時解決推進過程中的矛盾和問題。二要強化部門責任。過去一年，各部門特別是各成員單位認真履行職責，為加速推進新型工業化作出了積極貢獻。今年，各部門要進一步強化全局意識和服務意識，找準工作位置，發揮自身優勢，加強協作配合，形成強大合力。要適應新要求，結合部門職責，進一步研究支持新型工業化的政策措施，創造性開展工作，真心實意為企業辦實事、辦好事，全心全意幫助企業解決具體困難和問題，共同為加速推進新型工業化創造條件。要進一步提高工作效能，不斷提升服務企業的質量和水平。三要強化企業責任。廣大企業和企業家一定要不斷增強競爭意識、責任意識和憂患意識，積極發揮主觀能動性，創新內部管理，加快企業發展。要進一步強化社會責任，堅持誠實守信，合法經營，抓好節能減排、安全生產、維護穩定等工作，實現經濟效益、社會效益與生態效益的共同增長。

（二）努力優化環境。優化發展環境是一項長期而艱巨的任務，必須持之以恒，常抓不懈。一要優化扶持政策。現代區域經濟的競爭，很大程度上表現為投資環境的競爭，哪里的環境好，資本、技術、人才就會流向哪里。要在繼續推進硬環境建設的同時，把更多精力放在營造軟環境上，加強誠信建設，加大政策支持力度，著力打造加速推進新型工業化的良好環境。要根據推進新型工業化工作的實際需要，積極優化促進發展的各項政策。二要創新服務方式。要切實增強為企業、為投資者、為納稅人服務的意識，創新服務方式，變被動服務為主動服務，變單一服務為全面服務，變單次服務為跟蹤服務。在項目洽談、簽約、開工、投產等各個環節，在投資者生產、生活各個方面，都要提供人性化、人情化、人文化的服務，讓投資者放心投資、安心創業、舒心生活、順心發展。三要營造良好氛圍。要及時總結推廣有效推進新型工業化工作的成功經驗，大力宣傳推介加速推進新型工業化工作的先進典型，在全市上下營造加速推進新型工業化、加快富民強市的良好氛圍。要把改進干部作風作為優化環境的重要內容，繼續組織對機關作風進行評議，讓政府職能部門直接接受企業和輿論的監督。要加大對嚴重破壞投資環境、影響經濟發展的人和事的查處力度，依地依規進行嚴肅處理。

（三）加大落實力度。工作成效如何，很大程度上取決于抓落實的力度。一要加強調查研究。調查研究是謀事之道、成事之基，是推動工作落實的有效途徑。要堅持深入一線掌握情況，放眼世界研究問題，走出去開闊視野，切實做好調查研究工作，形成有價值、有分量的調研成果，為加速推進新型工業化提供決策參考。二要完善考評機制。要加強對推進新型工業化工作的督促檢查和調度，強化考核，堅決兌現獎懲辦法，確保考核工作的權威性。要從實際出發，廣泛收集方方面面的意見建議，對現行考核辦法和考核指標作進一步修改、完善，使考核體系更符合新型工業化特征要求，不斷提高考核工作的客觀性和公正性。三要堅持求真務實。由于受冰雪災害的影響，完成預定的目標任務，時間緊、任務重、壓力大。我們一定要克服困難，以全部的精力、超常的舉措、最快的進度抓落實。要把各項目標任務分解到部門、到企業、到項目，并明確完成時間和具體要求，一級抓一級，一項一項落實到位。各級領導要把主要時間和精力集中到謀工業、抓項目、促落實上來，用實際行動交出一份讓黨和人民滿意的答卷。

同志們，推進新型工業化，事關*發展大局。我們一定要按照市委、市政府的統一部署，堅定信心，奮力拼搏，加壓苦干，努力開創加速推進新型工業化工作新局面，為加快實現富民強市作出新的更大貢獻！