在全市重大項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)流動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話

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同志們:

今天會(huì)議的主要目的是：通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)觀摩，全面檢查和集中展示今年開(kāi)展重大項(xiàng)目突破年活動(dòng)以來(lái)所取得的新成果，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析存在問(wèn)題，振奮精神，激勵(lì)斗志，進(jìn)一步形成你追我趕的項(xiàng)目建設(shè)濃烈氛圍，加快全市重大項(xiàng)目建設(shè)步伐，為首屆中國(guó)羽絨服裝節(jié)和第四屆中國(guó)雙黃鴨蛋節(jié)做好充分準(zhǔn)備，務(wù)求全年重大項(xiàng)目建設(shè)的新突破。上午大家參觀了8個(gè)項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)、參加了4個(gè)項(xiàng)目的集中開(kāi)工儀式，剛才，開(kāi)發(fā)區(qū)、高郵鎮(zhèn)、天山鎮(zhèn)、八橋鎮(zhèn)、周巷鎮(zhèn)、工業(yè)總公司等6家鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位作了交流發(fā)言，總體印象是八個(gè)字“耳目一新、信心更足”。會(huì)議結(jié)束前陳書(shū)記還要作重要講話，下面，根據(jù)會(huì)議的安排，我講三個(gè)方面的問(wèn)題。

一、今年以來(lái)全市重大項(xiàng)目建設(shè)的主要成果與做法

今年，市委、市政府先后出臺(tái)了重大項(xiàng)目突破年活動(dòng)工作意見(jiàn)、堅(jiān)持市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系制度、重大項(xiàng)目考核辦法和“185工程”目標(biāo)分解等一系列文件（所謂“185”工程，即今年要組織和實(shí)施推進(jìn)3000萬(wàn)元以上的全部重大項(xiàng)目100個(gè)以上，項(xiàng)目的實(shí)施率要達(dá)到80%以上，項(xiàng)目的累計(jì)用款占項(xiàng)目總投資的比例達(dá)到50%以上），成立了高郵市重大項(xiàng)目突破年指揮部，下設(shè)光伏產(chǎn)業(yè)園、郵文化產(chǎn)業(yè)園、服裝產(chǎn)業(yè)、高郵湖開(kāi)發(fā)、園區(qū)建設(shè)、市場(chǎng)建設(shè)六個(gè)分指揮部和實(shí)施推進(jìn)與項(xiàng)目督查兩個(gè)組，開(kāi)展了項(xiàng)目簽約、開(kāi)工、竣工投產(chǎn)等一系列項(xiàng)目推進(jìn)活動(dòng)，把全市項(xiàng)目建設(shè)推向了高潮。

1、“185工程”計(jì)劃實(shí)施順利，基本實(shí)現(xiàn)了重大項(xiàng)目建設(shè)序時(shí)進(jìn)度的要求。

1-8月份，全市在手實(shí)施與協(xié)議推進(jìn)的3000萬(wàn)元以上重大項(xiàng)目（包括三次產(chǎn)業(yè)與基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目）達(dá)到140個(gè)，同比增加54個(gè)，增長(zhǎng)62.8%，已超額完成年初目標(biāo)。其中，實(shí)施項(xiàng)目達(dá)107個(gè)，實(shí)施率達(dá)76.4%；項(xiàng)目計(jì)劃總投資139.88億元，已累計(jì)完成投資45.77億元，同比增長(zhǎng)127.5%，項(xiàng)目實(shí)際用款（投入）23.22億元，同比增長(zhǎng)93.5%，占項(xiàng)目累計(jì)投資比例的50.7%，達(dá)到了年初制定的全年項(xiàng)目用款率50%的目標(biāo)。此外，在手跟蹤洽談的意向儲(chǔ)備項(xiàng)目11個(gè)，計(jì)劃總投資6.6億元，06年項(xiàng)目計(jì)劃投資0.9億元。因此，就全市而言，在項(xiàng)目的數(shù)量上超過(guò)了年初預(yù)定的基本目標(biāo)，在項(xiàng)目的投入上基本上達(dá)到了序時(shí)進(jìn)度的要求。

項(xiàng)目的投資體量和投資結(jié)構(gòu)也發(fā)生了明顯變化。在投資體量上，今年大項(xiàng)目的數(shù)量、投資規(guī)模明顯增加，特別是5000萬(wàn)元以上、億元以上項(xiàng)目增多，而且所占的投資份額較大。在140個(gè)在手實(shí)施與協(xié)議推進(jìn)的項(xiàng)目當(dāng)中，3000萬(wàn)元至5000萬(wàn)元的項(xiàng)目61個(gè)，5000萬(wàn)元至1億元的項(xiàng)目36個(gè)，億元以上項(xiàng)目43個(gè)。其中，億元以上項(xiàng)目占全部項(xiàng)目的30.7%，計(jì)劃總投資96.35億元，占全部項(xiàng)目總投資的68.9%。在項(xiàng)目的投資結(jié)構(gòu)上，得到了進(jìn)一步優(yōu)化，工業(yè)大項(xiàng)目明顯增多，140個(gè)項(xiàng)目中,一產(chǎn)項(xiàng)目9個(gè)、二產(chǎn)（工業(yè)）項(xiàng)目88個(gè)、三產(chǎn)項(xiàng)目30個(gè)，基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目13個(gè)，工業(yè)項(xiàng)目占到全部項(xiàng)目的一半以上，工業(yè)項(xiàng)目的拉動(dòng)效應(yīng)明顯增強(qiáng)。

2、實(shí)施類(lèi)項(xiàng)目建設(shè)步伐加快，一批重點(diǎn)項(xiàng)目基本建成或部分竣工投產(chǎn)。

今年全市實(shí)施類(lèi)項(xiàng)目107個(gè)，計(jì)劃總投資為90.49億元，同比增長(zhǎng)81.9%，占年初目標(biāo)88.8%，已累計(jì)完成投資44.15億元，占總投資的48.8%，同比增長(zhǎng)125.4%，占年初目標(biāo)的74.7%。龍虬雙兔米業(yè)、臨澤萬(wàn)嘉面粉、高郵鎮(zhèn)包裝公司、湯莊科凌醫(yī)療器械、八橋名正鞋業(yè)、天山太陽(yáng)能用超白玻璃、界首商用道具、華興石油機(jī)械、高揚(yáng)煤礦機(jī)械、中國(guó)羽絨服裝城、民營(yíng)科技園、熱電廠部分主體工程等在建項(xiàng)目建設(shè)步伐進(jìn)一步加快。通威飼料、華美丙綸，波司登工業(yè)園、華富納米膠體、雅鹿一期、瑞奇飼料、順大破方切片、太陽(yáng)能電池封裝，送橋永寧公司安全勞保鞋、郭集天龍公司壓鑄燈具以及污水處理廠、郵都文化廣場(chǎng)等重點(diǎn)工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目基本建成試投產(chǎn)或部分竣工投產(chǎn)，正在發(fā)揮越來(lái)越大的投資效益，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和財(cái)稅貢獻(xiàn)的拉動(dòng)作用日益顯現(xiàn)。

3、協(xié)議項(xiàng)目推進(jìn)力度加大，不少項(xiàng)目已經(jīng)完成注冊(cè)登記并進(jìn)入實(shí)施前的準(zhǔn)備。

全市在手重點(diǎn)推進(jìn)的項(xiàng)目33個(gè)，總投資為49.39億元，06年計(jì)劃用款17.97億元，至8月份已累計(jì)完成投資1.62億元，其中今年1-8月份用款0.77億元。周巷老蔡工業(yè)園、東元銅業(yè)連鑄連軋、精佳集團(tuán)退城進(jìn)園、開(kāi)發(fā)區(qū)潤(rùn)田床上用品、圣羅蘭休閑服、宏遠(yuǎn)四期高壓電極箔、龍虬雅鹿二期、農(nóng)貿(mào)城、高郵鎮(zhèn)華潤(rùn)電纜廠退城進(jìn)園、界首秸桿發(fā)電、高純度硅材料、港口碼頭、時(shí)代廣場(chǎng)等一批重點(diǎn)項(xiàng)目正在加快推進(jìn)。不少重點(diǎn)項(xiàng)目特別是一些重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，已經(jīng)完成注冊(cè)登記，正在準(zhǔn)備施工前的各項(xiàng)工作。

4、重大項(xiàng)目建設(shè)已經(jīng)在投量、投速和投效上取得不同程度的突破，多數(shù)園區(qū)、部門(mén)已經(jīng)形成重大項(xiàng)目建設(shè)的突破態(tài)勢(shì)。

1-8月份，一些重點(diǎn)項(xiàng)目，特別是工業(yè)、三產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施等重大項(xiàng)目在投量、投速和投效上已經(jīng)取得不同程度的突破。今年以來(lái)單個(gè)項(xiàng)目投資已突破億元的項(xiàng)目有：開(kāi)發(fā)區(qū)波司登工業(yè)園和中國(guó)羽絨服裝城項(xiàng)目；投資突破5000萬(wàn)元的項(xiàng)目有：龍虬雅鹿一期、雙兔米業(yè)深加工、開(kāi)發(fā)區(qū)民營(yíng)科技園、天山（經(jīng)貿(mào)局）順大單晶硅二期擴(kuò)產(chǎn)和太陽(yáng)能電池封裝項(xiàng)目；投資突破3000萬(wàn)元的項(xiàng)目有：鴨業(yè)園區(qū)通威飼料、高郵鎮(zhèn)包裝公司退城進(jìn)園、湯莊科凌醫(yī)療器械、八橋名正鞋業(yè)、110KV龍虬變電工程、臨澤（工業(yè)總公司）萬(wàn)嘉面粉、建設(shè)局時(shí)代廣場(chǎng)、工業(yè)總公司宏遠(yuǎn)三期、交通局客運(yùn)中心、菱塘蘇能公司礦用電纜、天山三強(qiáng)壓延涂層和發(fā)改委（開(kāi)發(fā)區(qū)）熱電廠等項(xiàng)目。單個(gè)重大項(xiàng)目投效明顯的有：三垛享利紡織一期投產(chǎn)后可實(shí)現(xiàn)年銷(xiāo)售8000萬(wàn)元；甘垛金寶電工漆包線項(xiàng)目一期工程自05年5月28日正式投產(chǎn)至今，年產(chǎn)量達(dá)2100噸，平均實(shí)現(xiàn)月銷(xiāo)售收入1000多萬(wàn)元；工業(yè)總公司的宏遠(yuǎn)三期投產(chǎn)后，年新增電極箔700噸，年銷(xiāo)售1.4億元；經(jīng)緯紡織紗綻擴(kuò)產(chǎn)后年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.8億元；菱塘亞光硅橡膠項(xiàng)目1-6月份已實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售5000萬(wàn)元，達(dá)產(chǎn)后年銷(xiāo)售過(guò)億元；菱塘光明船纜項(xiàng)目投產(chǎn)后年銷(xiāo)售可達(dá)1.8億元；天山（經(jīng)貿(mào)局）順大單晶硅二期建成后加上破方切片項(xiàng)目，可實(shí)現(xiàn)年銷(xiāo)售收入6-7億元；天山順大特種玻璃公司太陽(yáng)能用超白玻璃項(xiàng)目年底投產(chǎn)后可實(shí)現(xiàn)年銷(xiāo)售2億元。與此同時(shí)，就項(xiàng)目載體而言，不少園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)在重大項(xiàng)目建設(shè)的數(shù)量、質(zhì)量上均比上年同期有不同程度的突破。

5、破解重大項(xiàng)目落戶與建設(shè)的舉措不斷創(chuàng)新，承載大項(xiàng)目的投資環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

一是全面推介，催生大項(xiàng)目。臨澤鎮(zhèn)的鱷魚(yú)品牌服飾項(xiàng)目，計(jì)劃投資4000萬(wàn)元，建標(biāo)準(zhǔn)化廠房2萬(wàn)平方米；周巷鎮(zhèn)放大老蔡集團(tuán)品牌效應(yīng)，延伸和壯大銅加工產(chǎn)業(yè)鏈；漢留鎮(zhèn)著力打造安大經(jīng)濟(jì)板塊；送橋鎮(zhèn)搶抓新?lián)P菱路建設(shè)的機(jī)遇，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)規(guī)劃揚(yáng)菱線工業(yè)園。二是降低門(mén)檻，吸引大項(xiàng)目。湯莊鎮(zhèn)采取先由投資者墊付，項(xiàng)目建成后在其地稅返還鄉(xiāng)鎮(zhèn)的部分中再歸還給投資者的辦法，有效解決了土地貼差的問(wèn)題。高郵鎮(zhèn)按照項(xiàng)目投資規(guī)模和入園企業(yè)注冊(cè)資本的大小，制訂了一套財(cái)政支持政策，投資規(guī)模越大、注冊(cè)資本越高、外資比例越重，享受的財(cái)政支持越多。三是完善機(jī)制，服務(wù)大項(xiàng)目。開(kāi)發(fā)區(qū)堅(jiān)持每旬召開(kāi)一次項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)，建立服務(wù)體系，專(zhuān)門(mén)成立重大項(xiàng)目幫辦小組，實(shí)行“一對(duì)一”、“保姆式”現(xiàn)場(chǎng)跟蹤服務(wù)；龍虬鎮(zhèn)成立專(zhuān)門(mén)工作班子，負(fù)責(zé)土地洽談、桿線遷移、房屋拆遷和矛盾協(xié)調(diào)等工作，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。菱塘鄉(xiāng)實(shí)行“一把手”全面抓項(xiàng)目建設(shè)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓項(xiàng)目建設(shè)，針對(duì)具體項(xiàng)目，定人定責(zé)，跟蹤推進(jìn)，確保了以電線電纜產(chǎn)業(yè)集群前延后伸項(xiàng)目為主體的一批重大項(xiàng)目的順利實(shí)施。四是破解難題，推進(jìn)大項(xiàng)目。水務(wù)局通過(guò)聘請(qǐng)專(zhuān)家、向上爭(zhēng)取和組織技術(shù)攻關(guān)，破解技術(shù)、資金、文書(shū)對(duì)接等難題，加快了污水處理廠建設(shè)步伐。熱電廠項(xiàng)目經(jīng)過(guò)發(fā)改委的不懈努力和相關(guān)部門(mén)的大力支持，順利實(shí)現(xiàn)了股權(quán)轉(zhuǎn)讓和二次招商，工程進(jìn)展順利。

二、項(xiàng)目建設(shè)中存在的主要問(wèn)題及其原因分析

我市重大項(xiàng)目建設(shè)雖然取得了一定的突破性進(jìn)展，但在不同部位、不同項(xiàng)目推進(jìn)上仍然存在一些急待解決的問(wèn)題，制約大項(xiàng)目落戶的因素和瓶頸仍很突出，主要表現(xiàn)在六個(gè)方面：

一是06年新實(shí)施的重大項(xiàng)目比重不高。大部分項(xiàng)目都是往年開(kāi)工建設(shè)、今年續(xù)建的項(xiàng)目，而今年新引進(jìn)落戶和開(kāi)工的項(xiàng)目不多。1-8月份3000萬(wàn)元以上新開(kāi)工的重大項(xiàng)目?jī)H有41個(gè)，占實(shí)施類(lèi)項(xiàng)目的38.3%，計(jì)劃總投資25.64億元，占實(shí)施類(lèi)項(xiàng)目總投資的28.3%。

二是重大項(xiàng)目承載能力亟待增強(qiáng)。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)在承載大項(xiàng)目落戶中能力有限，辦法不多。開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然滯后于項(xiàng)目建設(shè)的需求，拆遷進(jìn)展慢，在一定程度上影響了大項(xiàng)目的落戶、開(kāi)工建設(shè)和投產(chǎn)運(yùn)行。龍虬鎮(zhèn)的雅鹿工業(yè)園、蘇中農(nóng)貿(mào)城和五金裝飾城等項(xiàng)目由于桿線遷移、拆遷成本較高，推進(jìn)不快。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)也或多或少存在這樣的共性問(wèn)題。

三是土地、資金、勞力、原材料等生產(chǎn)要素對(duì)重大項(xiàng)目的瓶頸制約日益突出。從土地看，用地指標(biāo)一年比一年緊，而需求卻是一年比一年多；從資金看，融資方式單一，信貸服務(wù)體系不夠完善；從原材料看，價(jià)格不穩(wěn)定；從勞動(dòng)力看，結(jié)構(gòu)不合理，缺少大量有技能的勞動(dòng)力，再加上個(gè)別企業(yè)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，擾亂了正常的用工秩序。

四是少部分項(xiàng)目推進(jìn)緩慢，個(gè)別項(xiàng)目效益不明顯。在重大項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中，由于一些客觀因素和投資者投資經(jīng)營(yíng)策略調(diào)整以及地方承載能力等諸多因素的共同影響，致使一些項(xiàng)目推進(jìn)緩慢。如，高郵鎮(zhèn)永聯(lián)公司的智能機(jī)械項(xiàng)目、臨澤鎮(zhèn)的華信輕工二期廠房建設(shè)等等，由于方方面面的原因，進(jìn)展緩慢，效益不高。

五是重大項(xiàng)目建設(shè)存在一定的不平衡性。一是項(xiàng)目數(shù)量上不平衡。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)在手實(shí)施的重大項(xiàng)目4個(gè)左右，最多的達(dá)到18個(gè)，而有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有一、兩個(gè)，而且其中不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)的項(xiàng)目還是續(xù)建項(xiàng)目，而今年新開(kāi)工的項(xiàng)目并不多，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至空白。二是推進(jìn)速度上不平衡。波司登、服裝城、順大單晶硅破方切片等重大項(xiàng)目進(jìn)展迅速，而有些項(xiàng)目“雷聲大、雨點(diǎn)小”，推而不動(dòng)，開(kāi)而不發(fā)。三是掛聯(lián)服務(wù)落實(shí)上不平衡。有的部門(mén)把項(xiàng)目直接抓在手上過(guò)問(wèn)，做了大量而富有成效的跟蹤、協(xié)調(diào)、服務(wù)工作，但也有極少數(shù)部門(mén)仍存有掛聯(lián)、服務(wù)不夠到位的現(xiàn)象。

六是企業(yè)招商的積極性有待進(jìn)一步提高。從目前在手洽談的項(xiàng)目看，絕大多數(shù)項(xiàng)目均由外方來(lái)郵設(shè)立獨(dú)資公司，雖然像天山順大、菱塘電纜等企業(yè)通過(guò)嫁接、合作，新上了大項(xiàng)目，但本地企業(yè)主動(dòng)走出去，尋客商、找項(xiàng)目，進(jìn)行深層次合作的仍然不多。

三、以“兩節(jié)”舉辦為契機(jī)迅速掀起項(xiàng)目建設(shè)新高潮，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)

距完成和超額完成全年重大項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)任務(wù)還剩下3個(gè)多月的時(shí)間。全市上下務(wù)必要一如既往，全力推進(jìn)，奮戰(zhàn)三個(gè)月，實(shí)現(xiàn)重大項(xiàng)目建設(shè)的新突破。市委、市政府定于10月28日舉辦首屆中國(guó)羽絨服裝節(jié)暨第四屆中國(guó)雙黃鴨蛋節(jié)，這是我市首次利用“中國(guó)羽絨服裝制造名城”這塊金字招牌舉辦節(jié)慶活動(dòng)，辦好“兩節(jié)”，是全市上下“大干一百天，沖刺全年目標(biāo)”的有力抓手，是進(jìn)一步弘揚(yáng)傳統(tǒng)特色和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，打造獨(dú)具魅力城市的直接平臺(tái)，是掀起招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、城建城管新高潮的有效載體。舉辦“兩節(jié)”，將為推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)提供一次最難得的機(jī)遇、最寬廣的舞臺(tái)和最有效的載體。到時(shí)會(huì)有一批重量級(jí)的企業(yè)、客商、項(xiàng)目來(lái)郵洽談、簽約、落戶，這也為各地、各部門(mén)提供了集中展示、盤(pán)點(diǎn)、沖刺的機(jī)會(huì)，我們要在全市范圍內(nèi)比一比、賽一賽，看誰(shuí)的項(xiàng)目多、項(xiàng)目大、項(xiàng)目新、項(xiàng)目實(shí)。到時(shí)，各地各單位都要為項(xiàng)目“三開(kāi)一簽”出力，力保有更多的項(xiàng)目特別是要有30個(gè)以上的重大項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“三開(kāi)一簽”，力爭(zhēng)邀請(qǐng)更多的世界知名企業(yè)、國(guó)內(nèi)服裝百?gòu)?qiáng)企業(yè)以及與我市產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較大的企業(yè)董事長(zhǎng)、總經(jīng)理蒞臨高郵考察、洽談，放大節(jié)慶效應(yīng)，擴(kuò)大對(duì)外影響，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)、各企業(yè)都要早作準(zhǔn)備，力求在“三開(kāi)一簽”中更多地展示形象。要在節(jié)慶前圍繞節(jié)慶的舉辦,抓好項(xiàng)目建設(shè)各項(xiàng)工作的準(zhǔn)備和落實(shí)，節(jié)慶后要迅速放大節(jié)慶效應(yīng)，抓好跟蹤督查和項(xiàng)目落戶，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。要在領(lǐng)導(dǎo)精力、財(cái)政保障、部門(mén)服務(wù)、環(huán)境建設(shè)、輿論支持上實(shí)行“五個(gè)重點(diǎn)傾斜”，在“四個(gè)全力加大、四個(gè)新突破”上狠下苦功，全面實(shí)現(xiàn)重大項(xiàng)目突破年的各項(xiàng)指標(biāo)。

1、全力加大在手項(xiàng)目實(shí)施力度，確保年內(nèi)重大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)和竣工投產(chǎn)的新突破。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門(mén)和項(xiàng)目推進(jìn)小組對(duì)在手洽談、意向儲(chǔ)備和推進(jìn)實(shí)施的重大項(xiàng)目進(jìn)行一次認(rèn)真梳理、排隊(duì)，按照今年實(shí)施率達(dá)80%，用款率達(dá)50%的要求，重新排出工作序時(shí)進(jìn)度，明確責(zé)任人，落實(shí)推進(jìn)措施，實(shí)行倒計(jì)時(shí)運(yùn)作，掛圖作戰(zhàn)，對(duì)投資在5000萬(wàn)元以上的重大項(xiàng)目，尤其是重大工業(yè)項(xiàng)目，要繼續(xù)實(shí)行“三掛”工作機(jī)制，從“簽訂協(xié)議、注冊(cè)到資、開(kāi)工建設(shè)、設(shè)備安裝、竣工投產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)見(jiàn)效”六個(gè)環(huán)節(jié)入手，與外來(lái)投資者共同謀劃，細(xì)排和倒排項(xiàng)目簽約、落戶、建設(shè)、竣工投產(chǎn)等序時(shí)計(jì)劃，倒逼時(shí)間，快速推進(jìn)，必保必成。從現(xiàn)在到年底，是全市項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)入決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵時(shí)期，務(wù)必要繼續(xù)突出加快項(xiàng)目建設(shè)這根主線，圍繞“兩節(jié)”的舉辦，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)“六個(gè)一批”項(xiàng)目，即推進(jìn)一批本地企業(yè)通過(guò)外引內(nèi)聯(lián)、做大做強(qiáng)的項(xiàng)目，推進(jìn)一批退城進(jìn)園工業(yè)項(xiàng)目，推進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)鏈前延后伸增長(zhǎng)增粗的項(xiàng)目，推進(jìn)一批可持續(xù)利用本地資源、發(fā)揮本地特色的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推進(jìn)一批高科技、高附加值、高外向化的項(xiàng)目，推進(jìn)一批資源節(jié)約型、環(huán)境保護(hù)型、生態(tài)友好型、國(guó)家鼓勵(lì)型的項(xiàng)目。今年內(nèi)必須全力促成的重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目有：天山順大單晶硅二期擴(kuò)產(chǎn)、太陽(yáng)能用超白玻璃、太陽(yáng)能燈具，開(kāi)發(fā)區(qū)升達(dá)馬達(dá)啟動(dòng)電容、港口機(jī)械、新高明發(fā)動(dòng)機(jī)、華興石油機(jī)械、興益電動(dòng)工具、電光源，鴨業(yè)園通威飼料，高郵鎮(zhèn)包裝公司退城進(jìn)園、華富蓄電池二期擴(kuò)產(chǎn)，龍虬瑞奇水產(chǎn)飼料、雙兔萬(wàn)噸稻米農(nóng)副產(chǎn)品深加工，臨澤萬(wàn)嘉面粉，八橋名正鞋業(yè)，菱塘亞光硅橡膠電纜，甘垛金寶電工漆包線二期工程，湯莊科凌醫(yī)療器械，郭集寶爾特條紋綱桿、周巷東元銅業(yè)銅桿連鑄連軋，界首商用道具等。加快推進(jìn)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性開(kāi)工建設(shè)階段的重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目有：開(kāi)發(fā)區(qū)宏遠(yuǎn)高壓電極箔、潤(rùn)田床上用品、月思戀衛(wèi)生用品、金鑫包裝材料、圣羅蘭、民達(dá)水泥制品有限公司新型墻體材料、申發(fā)機(jī)電，高郵鎮(zhèn)華潤(rùn)電纜搬遷，周巷老蔡工業(yè)園，龍虬雅鹿二期、臨澤華信輕工二期、界首秸桿發(fā)電、菱塘賽特電線電纜等。在年內(nèi)基本建成或部分投產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)的重點(diǎn)三產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目有：中國(guó)羽絨服裝城、時(shí)代廣場(chǎng)、郵都廣場(chǎng)、污水處理廠、熱電廠等。盡快進(jìn)入實(shí)質(zhì)性開(kāi)工建設(shè)階段的重點(diǎn)三產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目有：農(nóng)貿(mào)城、五金裝飾城、華亞國(guó)際大酒店、高郵國(guó)際大酒店、歐洲城、港口碼頭、垃圾填埋場(chǎng)、商品混凝土攪拌站等。

2、全力加大項(xiàng)目包裝推介力度，確保重大項(xiàng)目源及其招商引資的新突破。

一方面，深入了解并充分利用好我市資源基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿σ约白陨硭幍膮^(qū)域市場(chǎng)、資源狀況，深入研究國(guó)家的投資政策方向、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向以及總體戰(zhàn)略規(guī)劃要求，包裝出一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄上明確的投資領(lǐng)域要求和鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目，建立重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。具體要做到“五個(gè)圍繞、五個(gè)一批”。一要圍繞提升城市功能，規(guī)劃包裝港口物流園區(qū)、運(yùn)河三橋、沿湖公路、高架橋、風(fēng)力發(fā)電等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；二要圍繞產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，包裝電動(dòng)工具、電線電纜、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)、綠色五業(yè)等一批產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目；三要圍繞提升三產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，包裝市場(chǎng)、物流、旅游開(kāi)發(fā)和東方郵都等一批大項(xiàng)目；四要圍繞新農(nóng)村建設(shè)和保護(hù)生態(tài)環(huán)境，包裝農(nóng)村改水、污水處理、濕地保護(hù)等一批重大項(xiàng)目；五要圍繞國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，向上爭(zhēng)取一批國(guó)家扶持的大項(xiàng)目。以一批高水準(zhǔn)、高科技含量、高產(chǎn)業(yè)集聚度、高附加值的重大項(xiàng)目源，實(shí)現(xiàn)大招商、招大商，保障今年重大項(xiàng)目突破和“十一五”的大發(fā)展、大起跳、大跨越。

另一方面，要突出項(xiàng)目源建設(shè)，全面推介招商。繼續(xù)堅(jiān)持走“通過(guò)招商引資引進(jìn)一批重大項(xiàng)目，通過(guò)一批重大項(xiàng)目的實(shí)施再帶動(dòng)和擴(kuò)大招商引資新成果”的發(fā)展道路，切實(shí)改進(jìn)招商辦法，著力提高招商成效。一要突出優(yōu)勢(shì)去招商。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)要圍繞自身優(yōu)勢(shì)，彰顯個(gè)性特色，延伸本地具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈、壯大產(chǎn)業(yè)集群、做強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)和提升重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目功能，積極推介招商；二要瞄準(zhǔn)重點(diǎn)去招商。要深入研究，細(xì)化方略，各有側(cè)重，各個(gè)擊破，開(kāi)展招商。關(guān)鍵是要認(rèn)清目前上海、蘇南、浙江等發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新趨勢(shì)、新特點(diǎn)，結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要，區(qū)別對(duì)待、有針對(duì)性地進(jìn)行重點(diǎn)區(qū)域和專(zhuān)業(yè)化招商，力求將我市獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)與投資者的資本優(yōu)勢(shì)有機(jī)地結(jié)合在一起；三要發(fā)動(dòng)企業(yè)去招商。要深入企業(yè)調(diào)查研究，幫助企業(yè)分析市場(chǎng)，引導(dǎo)企業(yè)做大做強(qiáng)，鼓勵(lì)企業(yè)放眼未來(lái)，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，敞開(kāi)胸懷，與大企業(yè)、高科技握手聯(lián)手，讓他們走上招商一線，走嫁接合作、加快發(fā)展之路。四要利用能人招商。要抽出精兵強(qiáng)將充實(shí)招商一線，不斷走出去，長(zhǎng)期扎下來(lái)，專(zhuān)職其事去招商，還要充分重視高郵籍在外成功人士的中介招商作用，減少中間環(huán)節(jié)，提高招商引資的成功率，要充分利用現(xiàn)代化傳媒等多種手段，建立健全重大項(xiàng)目庫(kù)的信息網(wǎng)絡(luò)，加快形成立體、科學(xué)、便捷、高效的招商引資新模式。

3、全力加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度，確保重大項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境的新突破。

一要協(xié)調(diào)服務(wù)。作為引薦部門(mén)和單位不但要把項(xiàng)目引進(jìn)來(lái)，而且還要留得住，要落地生根，開(kāi)花結(jié)果，切實(shí)為項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)做好后續(xù)的跟蹤、協(xié)調(diào)、對(duì)接和各項(xiàng)服務(wù)工作。作為項(xiàng)目承載主體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)更要切實(shí)承擔(dān)起項(xiàng)目實(shí)施第一責(zé)任人的責(zé)任，全過(guò)程跟進(jìn)，主動(dòng)深入項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)掌握工程進(jìn)度，主動(dòng)幫助投資者排憂解難，遇到矛盾和問(wèn)題，要在第一時(shí)間、第一現(xiàn)場(chǎng)幫助協(xié)調(diào)解決到位，不能解決的要迅速拿出預(yù)案，報(bào)請(qǐng)市分管領(lǐng)導(dǎo)研究解決。作為重大項(xiàng)目服務(wù)的各相關(guān)職能部門(mén)，更要以服務(wù)重大項(xiàng)目建設(shè)為天職、為己任，要變坐在家里等客上門(mén)為主動(dòng)登門(mén)，變事后協(xié)調(diào)為事前服務(wù)，主動(dòng)到項(xiàng)目實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)幫助投資者排憂解難，誠(chéng)懇服務(wù)，特別是對(duì)投資協(xié)議中已經(jīng)明確的稅費(fèi)減免、“五通一平”基礎(chǔ)設(shè)施投入、招商政策獎(jiǎng)勵(lì)等各種承諾，要有諾必踐，一諾千金，真正體現(xiàn)出富商、安商、親商的理念，努力打造誠(chéng)信發(fā)展的優(yōu)良環(huán)境。

二要突破瓶頸。要正確分析形勢(shì)，認(rèn)真研析政策，積極應(yīng)對(duì)調(diào)控，把握發(fā)展機(jī)遇，按照“有保有壓”的方針，只要不是環(huán)境污染的項(xiàng)目、不是列入國(guó)家嚴(yán)格控制的產(chǎn)業(yè)，都要又快又好地加以推進(jìn)，特別要著力推進(jìn)一批既符合高郵發(fā)展的實(shí)際，又符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的資源節(jié)約利用、產(chǎn)業(yè)集聚延伸等方面的重大項(xiàng)目，尤其要在太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)、燃料乙醇、秸桿發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電等國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的大產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目上尋求新的突破。在突破土地瓶頸上，要積極爭(zhēng)取農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃，進(jìn)一步搞好農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)和土地后備資源開(kāi)發(fā)整理，加快中低產(chǎn)田改造和土地復(fù)墾步伐，加大對(duì)已供土地的依法收回力度，盤(pán)活閑置和存量土地，把有限的土地資源效應(yīng)最大限度地發(fā)揮，保障重大項(xiàng)目用地。在突破資金瓶頸上，加快運(yùn)作融資平臺(tái)和擔(dān)保公司，多渠道籌集發(fā)展資金，營(yíng)造優(yōu)良的金融環(huán)境，鼓勵(lì)金融系統(tǒng)積極向上爭(zhēng)取，加大對(duì)中小企業(yè)貸款力度和額度，緩解建設(shè)資金不足矛盾。在突破審批瓶頸上，要研究相關(guān)政策，把握機(jī)遇，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目擠進(jìn)國(guó)家、省部級(jí)籠子。同時(shí)，做好國(guó)家支持和重點(diǎn)扶持發(fā)展項(xiàng)目的編制、攻關(guān)和承接工作，注重高新技術(shù)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)、引進(jìn)和利用。

三要加大扶持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)要認(rèn)真全面落實(shí)招商引資政策和重大項(xiàng)目扶持政策，對(duì)特別重大的項(xiàng)目市里將繼續(xù)實(shí)行一事一議，加快引進(jìn)億元、10億元以上重大工業(yè)、三產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。要籌足用好重大項(xiàng)目發(fā)展基金，充分發(fā)揮基金對(duì)重大項(xiàng)目落戶和建設(shè)所起到的“四兩撥千斤”的扶持作用，實(shí)行財(cái)政專(zhuān)戶儲(chǔ)存、專(zhuān)款專(zhuān)用的有償滾動(dòng)使用，集中用于總投資在1億元人民幣和1000萬(wàn)美元以上，且當(dāng)年能夠形成3000萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)投入的重大項(xiàng)目，切實(shí)幫助解決重大項(xiàng)目在落戶中土地征用費(fèi)用補(bǔ)貼、“五通一平”投入等資金瓶頸問(wèn)題，保障項(xiàng)目順利落戶，成功運(yùn)作。

4、全力加大項(xiàng)目組織推動(dòng)力度，確保重大項(xiàng)目突破年目標(biāo)任務(wù)的新突破。

要對(duì)照全年目標(biāo)，加大組織推動(dòng)力度，充分調(diào)動(dòng)各個(gè)方面的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，全面完成和超額完成今年重大項(xiàng)目建設(shè)“185工程”突破計(jì)劃。關(guān)鍵要著力強(qiáng)化五項(xiàng)工作：一是強(qiáng)化匯報(bào)交流工作。定期召開(kāi)項(xiàng)目掛聯(lián)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人會(huì)議和掛聯(lián)市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會(huì)議，交流情況，分析問(wèn)題，提出措施確保35個(gè)5000萬(wàn)元以上重點(diǎn)掛鉤聯(lián)系項(xiàng)目快速推進(jìn)，取得突破。二是強(qiáng)化項(xiàng)目協(xié)調(diào)督辦工作。既要注重項(xiàng)目的協(xié)調(diào)服務(wù)，更要重視重大協(xié)調(diào)事項(xiàng)落實(shí)和督查，確保重大協(xié)調(diào)事項(xiàng)落到實(shí)處，確保項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。三是強(qiáng)化項(xiàng)目月度統(tǒng)計(jì)分析和通報(bào)工作。定期公布項(xiàng)目建設(shè)排名，激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。四是強(qiáng)化項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)督查和效能監(jiān)察工作。市重大辦、監(jiān)察局要大力開(kāi)展項(xiàng)目督查工作，查進(jìn)度、查問(wèn)題、查下一步推進(jìn)工作計(jì)劃，確保各重大項(xiàng)目按序時(shí)快速推進(jìn)、快速建成。五是強(qiáng)化項(xiàng)目年終目標(biāo)考核獎(jiǎng)評(píng)工作。對(duì)照年初目標(biāo)和考核辦法，對(duì)06年項(xiàng)目推進(jìn)個(gè)數(shù)、06年新實(shí)施項(xiàng)目個(gè)數(shù)、實(shí)施類(lèi)項(xiàng)目06年總投資規(guī)模、實(shí)施類(lèi)項(xiàng)目06年用款數(shù)四項(xiàng)指標(biāo)完成情況進(jìn)行百分制綜合考評(píng)，評(píng)出重大項(xiàng)目推進(jìn)工作先進(jìn)單位，予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

同志們，重大項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，這次會(huì)議后，全市上下要迅速行動(dòng)起來(lái)，萬(wàn)眾一心，攻堅(jiān)克難，全面沖刺，為實(shí)現(xiàn)重大項(xiàng)目的重大突破，為完成和超額完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)而努力奮斗！