在全市創建全國雙擁模范城“五連冠”電視電話動員會議上的講話

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同志們：

今天這個會議的主要任務是，貫徹全國雙擁工作領導小組第十八次全體會議和全省雙擁辦主任座談會議精神，動員全市干部群眾和駐咸部隊官兵進一步統一思想認識，明確目標任務，迅速掀起創建全國雙擁模范城“五連冠”的熱潮。下面，我重點講四個問題：

一、要從全局高度充分認識實現雙擁“五連冠”的重大意義

擁軍優屬、擁政愛民是我黨我軍在長期革命和建設實踐中形成的優良傳統，是我們黨特有的政治優勢，也是我們戰勝困難、奪取勝利的重要法寶。咸陽歷來就有擁軍優屬、擁政愛民的光榮傳統。近年來，全市軍地雙方堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真落實科學發展觀，突出創建重點，強化創建措施，推動雙擁工作取得了顯著成績。以愛國主義為核心的國防教育深入人心，軍民共建活動蓬勃開展，軍地互辦實事的力度不斷加大，軍愛民、民擁軍的魚水情誼得到鞏固和發展。特別是在抗洪搶險、抗擊“非典”和救災濟困等嚴峻考驗面前，廣大軍民密切配合，頑強拼搏，奪取了一個又一個重大勝利。經過不懈努力，我市已連續榮獲全省“五連冠”和全國“四連冠”的佳績，這是軍地雙方的共同榮譽，我們應該倍加珍惜。

當前咸陽正處在加快發展的關鍵時期，整個形勢非常好，正是“風正人和事業興”。經濟繼續保持快速增長的強勁態勢，人均GDP已超過1000美元大關，招商引資和第三大臺資企業聚集區建設熱潮迭起，一批重大項目相繼開工建設，社會主義新農村建設穩步推進，地熱資源開發進入新階段，以養生保健為主題的旅游服務業不斷壯大，咸陽的人氣越來越旺，日益成為人們關注的熱點地區。在這樣的大好形勢下，我們創建全國雙擁模范城“五連冠”，對于進一步加強軍政軍民團結，最大限度地調動廣大軍民的積極性和創造性，集中力量加快發展，構建和諧社會，確?！笆晃濉遍_好局、起好步，意義格外重大。可以說，抓住黃金發展機遇期，實現咸陽快速崛起，我們比以往任何時候都更加需要加強軍政軍民團結，比以往任何時候都更加需要廣大軍民齊心協力共同奮斗。

按照《國家雙擁模范城（縣）創建命名管理辦法》和《陜西省創建雙擁模范城（縣）考核驗收實施細則》的標準，省上將于今年6月份進行檢查驗收，“八一”節前召開全省創建雙擁模范城（縣）表彰大會，年底國家進行驗收，時間緊、任務重、要求高。從周邊形勢看，已經取得全國雙擁模范城稱號的西安、寶雞、渭南、延安等市，創建工作力度大、措施硬、動作快。銅川、漢中兩市從2002年獲得全省雙擁模范城以來，也投入更大的人力和財力爭創全國雙擁模范城，有些工作已經走在了前面，這給我們增加了前所未有的壓力。從自身來看，我市創建工作還存在少數領導干部重視不夠、個別縣市區優撫安置政策落實不到位、經費保障不力等問題。面對如此嚴竣的形勢，如果有半點馬虎和懈怠，我們多年付出的努力就會功虧一簣，雙擁模范城這個來之不易的國家級名片就會丟掉，必然無法向廣大軍民交待。全市各級黨政組織和駐咸部隊一定要站在全局和戰略的高度，充分認識爭創“五連冠”的重要性和緊迫性，切實增強危機感和責任感，認清形勢，統一思想，堅定信心，背水一戰，以志在必得的決心和務求必勝的勇氣，“沖刺五連冠、共創模范城”，迅速掀起創建工作的新熱潮。

二、要圍繞發展第一要務推動雙擁共建工作

發展是黨執政興國的第一要務，也是雙擁創建工作的根本落腳點。全市各級要自覺以科學發展觀統領雙擁工作，堅持圍繞發展抓雙擁、抓好雙擁促發展，以發展社會生產力、提高部隊戰斗力為著力點，加大力度，扎實工作，真正形成國防建設和經濟建設相互促進、協調發展的局面。廣大駐咸部隊官兵作為加快咸陽發展、促進社會和諧的重要力量，要圍繞中心、服務大局，按照“科學發展富民為先，產業調整工業為先，社會事業教育為先，和諧社會平安為先”的思路，充分發揮人力、裝備和技術優勢，積極參與招商引資、國企改革、建設社會主義新農村和重大基礎設施建設，主動投身山川秀美工程、小流域綜合治理和扶貧開發工作，為推動發展建功立業。要圍繞創建省級文明城市、省級衛生城市和國家環保模范城市，自覺樹立社會主義榮辱觀，深入實施《公民道德實施綱要》，積極創建綠色軍營、文明軍營、和諧軍營，帶頭參與“環保青年志愿者”、“希望工程”、“扶殘助殘”活動，扎實開展愛國衛生運動，著力營造文明、優美、和諧的社會環境。要大力配合地方搞好社會治安綜合治理，積極參與抗洪救災等各種急難險重任務，努力維護人民群眾生命財產安全。軍隊和國防建設關系國家安危和社會主義現代化建設的成敗，是促進改革發展穩定的重要保障。各級黨委、政府要把支持軍隊建設作為雙擁創建工作的首要職責，積極配合部隊完成訓練演習、戰備執勤、科研試驗等任務，切實加強重點軍事工程建設，大力支持部隊做好軍事斗爭準備。要廣泛開展科技擁軍、教育擁軍、智力擁軍活動，發揮大中專院校和科研單位眾多的優勢，多形式、多渠道幫助部隊培養高素質的新型人才。要以紀念紅軍長征勝利70周年為契機，把國防教育納入全民教育體系，堅持領導帶頭宣講，親自組織開展“雙擁周”活動，確保教育內容、時間和人員“三落實”。要深入開展以精神文明建設為主要內容的軍民共建活動，充分調動社會各個方面的積極性，進一步形成以創建雙擁模范城為抓手、廣大軍民積極參與、多種形式相互促進的雙擁創建局面。

三、要通過落實擁軍優屬政策維護好軍民利益

雙擁工作作為黨的群眾路線的重要體現，從本質上講是為廣大軍民服務的。只有把雙擁工作深深植根于軍民之中，不折不扣地落實好擁軍優屬各項政策，全心全意為廣大軍民謀利益，才能更好地踐行立黨為公、執政為民的本質要求，才能充分調動廣大軍民參與雙擁創建工作的積極性和主動性。一是全面落實優撫政策。全市各級要認真貫徹國務院頒發的《軍人撫恤優待條例》及相關文件精神，合理使用省、市優撫轉移支付資金，逐步提高在鄉復員軍人撫恤金和農村義務兵家屬優待金標準。要把城鄉困難優撫對象納入“低?！狈秶涌旖⒔∪t療保障體系，真正做到撫恤優待率百分之百、優撫對象滿意率百分之百。交通、衛生、城建等部門要在車站、商場、醫院、公園等公共場所設立“軍人優先”、“軍人免費”等服務窗口，積極開展行業擁軍、社區擁軍活動，為優撫對象多辦一些看得見、得人心、暖人心的實事好事。二是全面落實軍轉安置政策。要按照軍轉安置政策，千方百計做好軍轉干部安置工作，切實解決好隨軍家屬就業、住房、看病和軍人子女入托、入學等問題，盡最大努力解除他們的后顧之憂。要不斷拓寬安置就業渠道，在做好退役士兵政策性安置的同時，對退役士兵開展免費職業技能培訓、提供就業信息和職業介紹服務，鼓勵退役士兵進入人才市場競爭擇業、自謀職業。三是全面落實擁軍政策。要支持部隊加強基礎建設，搞好水、電、煤、氣等生活必需品的供應，確保滿足部隊戰備訓練和生產生活需要。要按照“有錢出錢、有力出力”的原則，廣泛開展“愛心獻功臣行動”，以實際行動擁軍支前，努力形成以組織、人事、勞動、民政等部門為主的優撫安置體系，以公安、司法、土地、城建等為主的法律服務體系，為駐軍各部隊提供全方位服務。

四、要切實加強對創建活動的組織領導

現在，距省上考核驗收不到兩個月時間。全市各級和駐咸部隊要切實增強緊迫意識，迅速行動起來，集中領導、集中時間、集中力量，以拼搶的姿態和務實的作風，確保高標準、高質量完成各項創建任務。一要責任到人。全市各級黨委、政府要切實把創建工作擺上重要位置，嚴格按照創建目標要求，定領導、定任務、定進度、定責任，把創建達標的每一項任務都落實到人，一級抓一級，一級對一級負責。黨政“一把手”要切實負起“第一責任人”的責任，親力親為，緊抓不放，及時協調解決雙擁共建中遇到的實際困難和問題。各有關部門要自覺服從和服務于創建大局，相互配合，通力合作，調動一切積極因素，全力以赴打好創建攻堅戰，真正形成領導高度重視、部門密切配合、軍民積極參與、社會齊抓共建的強大合力。雙擁工作領導小組及其辦公室要切實履行職責，精心制定達標方案，認真抓好任務分解、資料收集匯總和初檢聯評等工作，加大協調指導力度，全力做好迎接省上和全國檢查驗收的各項準備。各級宣傳部門要通過開辟專欄、舉辦征文、文藝演出等多種形式，大張旗鼓地宣傳雙擁工作取得的新成效和涌現出的先進典型，努力為創建活動營造濃厚的輿論氛圍。

二要投入到位。雙擁工作不僅要講政治、講大局，更重要的是要動真情、出實招、辦實事。全市各級各有關部門都要牢固樹立大局意識，加大人力、物力和財力投入，努力為創建活動提供堅強后盾。要堅持把雙擁創建工作經費列入各級財政預算的總盤子，千方百計為創建工作提供足夠的經費投入，確保把每一分錢都用在刀刃上。特別是要按照國家和省上的“五個一”要求，在永久性宣傳、雙擁電視片制作等硬性支出方面，必須保證創建經費及時足額到位。秦、渭兩區和市高新區要在雙擁共建一條街宣傳、主要街區路口樹立標志牌和軍民雙擁共建點建設等方面，加大投入力度，按時完成任務。軍分區要在駐咸部隊創建工作中發揮牽頭作用，組織各部隊積極主動做好創建工作，真正做到軍地互動、保障有力。

三要務求實效。各級各部門和駐咸部隊要強化只爭朝夕的時效意識，嚴格任務標準和時限要求，采取倒計時的辦法，一一排出時間表，加快節奏，提高效率，扎扎實實地推進創建工作，力求天天都有新進展，周周都有新變化。要嚴格對照創建標準，及時查漏補缺，有什么問題就解決什么問題；哪些方面薄弱，就在那些方面加大工作力度，務求取得實質性突破。市委、市政府督查室和市雙擁辦要發揮職能作用，加強督促檢查，及時通報工作進展情況，發現存在問題，責令限期整改。要把雙擁創建納入目標管理責任制考核，實行嚴格獎懲，對領導重視、措施得力、成效顯著的單位，給予表彰獎勵；對行動遲緩、措施不力、消極應付的單位及責任人，及時通報批評；對情節嚴重、影響整體工作的予以組織處理，確保創建工作任務落到實處。

同志們，實現創建全國雙擁模范城“五連冠”，事關全局，意義重大。我們一定要按照市委、市政府的決策部署，真抓實干，頑強拼搏，以實實在在的創建成果迎接全國、全省的考核驗收，確保如期實現全國雙擁模范城“五連冠”目標，共同譜寫新時期軍愛民、民擁軍、軍民團結一家親的新篇章！