省老干部大學黨員學員會上的輔導報告

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各位老同志、各位學員：

大家下午好！

在中國共產黨86歲生日即將到來的時候，我們老干部大學黨員學員在這里聚集一堂，共同學習領會省九次黨代會精神，我感到這是豐富老同志學習生活的一次有益嘗試。首先，我代表省委老干部局，歡迎各位老同志參加這次活動。

省九次黨代會召開之后，各位老同志深為關心，從各主流媒體上的報道中已經學習了解了不少信息。根據學員學習的需求，今天下午就省九次黨代會的基本精神談談我的學習體會。我準備從六個方面加以介紹。

這六個題目是：一、黨代會的基本情況；二、過去五年的輝煌成就；三、加快發展的宏偉目標；四、關注民生的重大舉措；五、加強黨建的重點任務；六、貫徹落實的基本要求。

一、黨代會的基本情況

在喜迎黨的17大召開之年，在振興吉林進入關鍵階段，省第九次黨代會于5月15日至18日在省賓館隆重召開。這是我省高層次領導集體總結過去、謀劃未來、決策發展的一次盛會，可以說主題重大，意義深遠、全省矚目。據有關方面介紹，全國31個省、市、區黨委分兩批換屆。去年年底前換屆的有14個省，今年上半年換屆的有17個省，我們省是第二批換屆的省份。因為這是在黨的17大前中央對各省人事的一次統籌安排，所以國內、國際都十分關注，有不少關于各省新任主要領導的報道。這次代表大會，從去年開始籌備，雖然會期只有三天半時間（一次大會會期最長，為九天時間。圖示歷次黨代會的基本情況），卻給人留下了很深的烙印。我作為列席代表，參加了大會開幕、閉幕式和會議安排的討論，大會給我印象最深的有以下四點：

一是代表廣泛，會議隆重。這次黨代會的代表共有569名，與8次黨代會相比代表名額增加19名。代表全省143、5萬名黨員。與1956年6月召開的我省第一次黨代會時19、6萬名黨員比較，黨員數量增加了6、3倍。（黨代表構成比例圖表—身份構成、性別、民族、年齡、學歷、入黨時間、上屆代表）參加這次大會開幕式的有553名代表、36名特邀代表、138名列席人員。分12個代表團（9個市州，解放軍武警部隊、企業系統和長白山管委會、省直機關），列席代表專列一個討論組。代表數量之多、涵蓋面之廣、大會氛圍之好都是前所未有的。

二是報告精彩，催人奮進。王珉書記在大會上作了《堅持科學發展促進社會和諧為實現吉林全面振興而努力奮斗》的報告（報告分五個部分、11000余字）。《報告》引起廣大代表的認可和共鳴，會場上自發響起了8次熱烈掌聲。當王珉書記講到過去的五年是發展最快、成效最大、群眾得到實惠最多的五年，“我們已經走出了老工業基地最艱難的時期，在新的歷史起點上跨入全面振興的新征程”時，全場響起長時間熱烈的掌聲。據介紹，大會報告稿的起草十易其稿，廣泛征求聽取了黨內外各方面的意見，可以說是精心謀劃，精益求精。《報告》實事求是地總結了過去五年的工作，深刻分析了我省所處的發展階段和面臨的重大機遇，明確提出了未來五年我省改革發展的總體要求、奮斗目標和主要任務，充分體現了高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面落實科學發展觀，加快振興吉林老工業基地，大力推進和諧社會建設，開創振興吉林、富民強省新局面的主題，符合我省實際和全省人民意愿，是指導我省今后一個時期改革開放和現代化建設的綱領性文件，對我省經濟社會發展和黨的建設新的偉大工程方面必將起到巨大的推動作用。

三是討論熱烈，精神振奮。會議利用兩天時間開展學習討論，大家對我省近年來快速發展的形勢給予充分肯定，比如對省委加大力度攻堅破難狠抓發展的思路和決心，對在加強宏觀調控的大背景下能新建一批大項目增強發展后勁；對近年來特別是今年以來稅收和地方級財政收入超常規的增長速度表示贊賞和振奮。一致認為報告立意高遠，謀到了關鍵處，說到了點子上，抓住進一步增強了加快發展的信心。代表認為按照大會確定的目標落實，吉林省大有希望。有的代表形象地說“吉林省發展的春天到來了！”。

四是發揚民主，選舉成功。會議選舉產生了中共吉林省委第九屆委員會委員（委員70名，候補委員14名，委員數比上一屆增加15名，候補委員數增加4名），選舉產生了新一屆紀律檢查委員會（委員44名）。選舉產生了我省出席中國共產黨第十七次全國代表大會的代表（共36名）。5月18日下午召開的省委九屆一次全會選舉產生了省委領導機構，新當選的專職副書記是王儒林，比上屆減少副書記3名，當選的常委有12人，李斌、高廣濱、徐建一、荀鳳棲4人為新當選常委（原任常委有王珉、韓長賦、王儒林、鄧凱、李申學、王松鶴、馬俊清、李法泉8人），省委常委中屬于從外省和中直大企業交流的有6人，占常委數的50%。平均年齡52、75歲，全部具有大學本科以上學歷，其中有研究生學歷的有9人，博士2人。

總之，這次大會開得非常成功，是一次求真務實、開拓創新的大會，是一次團結和諧、凝聚力量的大會，是一次繼往開來、催人奮進的大會。

二、過去五年的輝煌成就

用一句話概括，過去的五年是吉林發展史上發生巨變的五年。主要體現在五個方面：

一是經濟提速。地區生產總值有2001年的2120、4億元，增加到2006年的4249、2億元，年均增長11、8%。去年增長15%（全國增長10%），增速居全國第二位。人均生產總值突破2000美圓。年均增加425、78億元，相當于1997—2001年5年間年均增量的2、8倍。

地方級財政收入去年是245億，增長1、02倍。

去年規模以上工業實現利潤201、0億元，比上一年增長46、9%。

糧食生產連續四年豐收，5年增產糧食153億斤，年均增產糧食30億斤，年遞增6、8%。2006年糧食總產達到544億斤，人均2015斤，全國人均為759斤，比全國多1241斤，是全國人均占有1噸糧食的唯一省份。人均肉類占有量115、72公斤，連續9年位居全國之首，糧食、畜產品和園藝特產品等價格始終在較高價位上運行，改變了過去農民“種啥啥多、養啥啥剩、干啥啥賠的被動局面”。近年來農產品加工業起點高、成長快、規模大。糧食原來是吉林的包袱，現在變成了我們最大的資源。去年11月14日國家發文，叫停新上大型糧食化工項目，但我們已經捷足先登，布點10大玉米加工企業和10大畜產品加工企業的工作已經完成，不僅要吃掉自產的玉米，而且要吸納外省的玉米。2006年農產品加工業年產值達1260億元，轉化糧食220億斤，安排農村剩余勞動力20余萬人，不僅改變了吉林農民賣糧難的困境，還成為經濟發展重要的帶動力量，成為與汽車石化等并駕齊驅的支柱產業。

二是活力增強。過去吉林經濟的發展有兩大弱項。一是縣域經濟發展滯后，二是民營經濟發展緩慢。全國十個產糧大縣中我省占有6個席位，但多是農業大縣、工業小縣、財政窮縣。通過政策扶持、擴權強縣、工業立縣和開展全民創業，先后將省里對縣里的經濟社會管理權限876項下放到縣里行使，每個縣規劃建設一個工業集中區，規劃面積已達836平方公里，已經開發建設130平方公里。制訂了激勵縣域經濟考核辦法和獎懲措施。縣域經濟發展快于全省平均水平。財政收入超億元的縣新增12個。

全省3228戶國有企業基本完成改制，國有資本活力增強，2006年全省規模以上工業以上企業，累計實現主營業務收入4456億元，比2001年增加2666億元，增長21、5倍，年均增長20%。超過前五年10、5個百分點。實現增加值1359億元，比2001年增加805、9億元，年均增長16、9%，超過前五年年均增長率4、6個百分點。

民營經濟發展加快，實現增加值占GDP的比重達到40%（全國民營經濟占比超過50%，浙江、廣東、福建占比超過80%）。

固定資產投資2006年為2804、3億元，近兩年增長幅度連續居全國第一位。進入年人均投資超萬元行列。比2001年增長3、1倍，2006年新建設的工業項目2100個，是2002年近3倍；工業增加值占GDP的比重2006年比2000上升4、1個百分點。06年達到1700億，占33、7%。總的看發展的活力、動力和能力全面增強。

三是民生改善。城鎮居民人均可支配收入由5340、5元提高到9775、1元，年均增長12、9%，由全國第30位上升到第19位。

農民人均純收入由2182、2元提高到3641、1元，年均增長10、8%，由全國第16位上升到11位。2006年開始，終結了2600年農民種地繳納皇糧國稅的歷史（在世界220多個國家和地區中，只有中國和越南農民種地納稅，全國取消農業稅，每年減輕農民負擔1250億元）糧食直補等五項補貼政策全國為393、7億元，我省為19、3億元。五年共減少農村貧困人口40萬人。建立了農村義務教育經費保障機制。

去年啟動了1000個村、100個鎮新農村建設試點，省財政安排啟動資金1億元，帶動社會各方面投入18、4億元，上項目2713個。

就業總量實現歷史性增長，城鎮登記失業率控制在4、3%以內，實施城市棚戶區改造工程985萬平米。有一大批市民告別低矮臟亂的棚戶區，代之以整潔舒適的高樓新居，城鎮居民從中受益幾十億元。

這些都體現了“解決群眾最現實、最直接、最迫切的問題，讓改革和發展的成果惠及廣大群眾”的宗旨。這樣的事情好大喜功者難有，追求“政績”者難為。

四是協調發展。基層民主政治建設有序推進，精神文明創建活動蓬勃開展，和諧文化建設不斷加強。廣泛開展平安吉林創建活動，城鄉協調發展、一體化發展力度加大，支農惠農政策力度逐年加大，幾年來共投入惠農資金111、8億元，其中糧食直補及農資綜合直補資金99億元，還有良種、農機具購置、農村勞動力轉移培訓補貼12、8億元。相對落后地區發展步伐明顯加快，生態建設和環境保護工作進一步加強。

五是保證有力。開展了保持共產黨員先進性教育活動，加強領導班子建設和干部隊伍建設，黨的基層組織進一步夯實，全省村級組織活動場所新建改建4903個，投入資金2、45億元。大規模培訓干部50多萬人，其中出國培訓3000多人，國內培訓6000多人。人才工作實施了十大工程，僅培養一村一名大學生、培養農村衛生技術人員的投入就超過1、4億元。糾正行業不正之風、治理腐敗、查處違紀違法案件取得明顯成效。

三、加快發展的宏偉目標

作為欠發達的內陸農業大省，計劃經濟的影響很深而且最久，如何盡快縮短與發達地區的差距，是全省百姓關注的最大熱點，也是困擾各級領導的一道難題。實踐證明，思想不解放就找不到機遇，坐等機遇就是失掉機遇，發展慢了就等于落后。作為吉林省，咬住發展不放松，就是咬住加快發展不放松。正因為如此，“抓主機遇、加快發展”成為省九次黨代會的主題。大發展，小困難；小發展，大困難；不發展，最困難。只有發展才能解決社會諸多矛盾；只有發展，才能凝聚人心；只有發展，吉林才能有地位！《報告》指出，要立足加快發展，堅持科學發展，促進和諧發展，加快建設經濟發達、人民富裕、社會和諧、生態優良的新吉林，開創振興吉林、富民強省的新局面。要做到“四個一切”（調動一切發展因素、利用一切發展條件、抓住一切發展機會、采取一切發展措施），務必使吉林在新一輪發展中爭先進位。

具體說今后5年有五個方面的發展目標：

一是擴大經濟總量。地區生產總值力爭達到10000億，人均GDP達到4000美圓（各省今后五年發展目標比較圖示）；地方級財政收入和一般預算全口徑財政收入分別要達到600億元和1200億元。

二是優化產業結構。三次產業比重調整到10：47：43，城鎮化率達到60以上（吉林增加1個%點城鎮人口就意味著增加27萬人，現在是42%，新增18個%點就是）。

三是增加人民收入。城鎮登記失業率控制在5%以內。城鎮居民人均可支配收入達到全國平均水平，農民人均純收入保持全國上游水平（2006年為3641、13元，全國為3587元，高于全國54元）。

四是改善創業環境。重點是完善市場體制，擴大開放度，統籌協調城鄉和區域發展。

五是轉變經濟增長方式。保護生態，節約資源，提升科技創新能力。

實現上述目標，有那些思路和措施？總體思路就是全力推進新型工業化，帶動城鎮化和農業現代化。汽車、石化、農產品加工等產業在全國處于領先水平，初步建成新型工業基地。

一是發展現代農業。農業要抓好十大玉米、十大畜產品加工、十大特產品深加工企業建設。

二是建設產業基地。建設1000個投資超億元的重大工業項目。汽車自主品牌研發上產、吉化百萬噸乙烯擴建、吉林油田800萬噸油氣、長春大成300萬噸玉米生物化工醇、通鋼1000萬噸鋼建設。

三是發展民營經濟。增加值占GDP比重接近60%。

四是加強基礎設施建設。老龍口水利樞紐等五大工程全省新增水資源調蓄能力60億立方米。新建改建鐵路1300公里，新建高速公路1500公里等。當王珉同志講到“我們已經走出了老工業基地最艱難的時期，在新的歷史起點上跨入全面振興的新征程”時，全場響起了熱烈的掌聲。這不難看出省委加快發展的戰略思想反映了人民群眾真實意愿，掌聲是對前五年發展成果的由衷贊嘆，是對今后抓住機遇加快發展的熱切期望。

四、關注民生的重大舉措

民生是社會和諧的根本，是落實以人為本和執政為民思想的根本體現，《報告》中講到“我們黨所做的一切都是為了讓人民過上好日子”，在黨代表大會上以再樸實不過的話語，道出了黨始終不逾堅持的宗旨和人民群眾的真切心聲。目前，我省還有100萬農村貧困人口，130萬城市低保對象，從一定意義上講，解決了這部分人貧困問題，就解決了最重要的民生問題。報告在這方面提出了許多讓人振奮的亮點。

一是著力提高就業水平。就業是民生之本，也是社會安定之本。從現在承載社會就業的主體看，中小企業占60%以上。提出力爭每年新創辦小企業1萬戶，并實行小額貸款財政貼息制度。五年全省城鎮新增就業175萬人，轉移農村勞動力450萬人。保證城鎮家庭至少有一名成員實現相對穩定就業。

二是著力增加居民收入。《報告》提出職工年均工資增長10%左右。最近省政府城市勞動力用工最低工資標準，長春、吉林、松原三市月工資最低為650元，小時工資不低于5元，較以前提高了30%左右。

三是著力完善社會保障體系。農村社會保障體系逐步健全，城鎮基本醫療保險實現全覆蓋，建立農民大病醫療救助制度等。

四是著力改善居住條件。大力推進市縣所在地棚戶區改造，去年實際改造的980萬平米，今年計劃950萬平米。動員全社會力量爭取用五年時間基本解決農村泥草房問題。

五是著力促進社會公平。大力解決上學貴、看病貴、吃藥貴問題。優先發展教育，把義務教育經費納入財政籌集范圍。改善醫療衛生服務。溫總理講過，農村在家里生孩子和病故在家里的還很普遍，建立新型農村合作醫療制度，保證農民大病得到醫治。

五、加強黨建的重點任務

振興大業，關鍵在黨，關鍵在人。作為執政黨，不抓好自身建設，就難以擔負繁重的領導任務，就沒有資格擔當領導責任。緊緊圍繞經濟社會發展的中心任務，加強對干部的理論武裝、加強基層黨組織建設、加強黨風廉政建設查處腐敗案件、加強干部的思想作風建設等，是今后要著力抓好的基本任務。除此而外還有幾點很重要：

一是特別強調要配好班子選好人才。樹立以實績論英雄，憑德才用干部的用人導向。大膽起用思想解放、開拓進取、干事創業、政績突出的干部，把最優秀的干部用在最關鍵的崗位，使敬業干事的人受尊敬，能干事創業的人有位置。最近省委拿出22個副廳級職位實行面向全社會公開選拔。實施以黨員領導干部為重點的干部素質基礎建設工程。

二是特別強調要加強和諧領導班子建設。現在一個班子能否成功，不單純是成員個體學識和經驗，而更重要的是和諧共事的能力。據統計，現在的領導干部99%都是大專以上學歷，研究生學歷已經占到15%，能不能干好大事，關鍵是能力、作風是不是合格。爭權、爭名、爭利就難以和人共事。不能共事何談成事？所以強調建立和諧包容的同志關系，促進團結共事，凝心謀事，合力成事。

三是特別強調要求真務實狠抓落實。現在不少事情，不是沒想到，不是沒講到，關鍵是沒做到。大家感到，新一屆省委沒有在發展戰略上提新口號，不追求標新立異，仍然是八次黨代會提出的“科教興省、開放帶動、縣域突破、人才興業”四大戰略，提出要在更高起點上抓好實施，體現了省委、求實務實的精神。不少代表在發言中講到，從新一屆省委務實的行動中明顯感覺會議減了，領導講話短了，繁文縟節免了。召開的全省開展“學創”活動電視會議，王珉書記講話只有17分鐘，人代會報告才講40分鐘，務實、創新、干事正在成為全省各級領導干部的內在追求。強調圍繞發展重落實、敢落實、善落實，以發展的成效考察干部，評價干部、使用干部。

六、貫徹落實的基本要求

王珉書記的報告是加快吉林老工業基地全面振興、推進和諧吉林建設的行動綱領，學習貫徹好報告精神是擺在全省上下的一項重要政治任務。大政方針已定，關鍵是抓好落實。我認為抓好落實應從以下四個方面入手：

第一，要吃透精神抓落實。學會做正確的事情和用正確的方法做事，是提高工作質效的關鍵。只有真正領會了大會的精神實質，才能自覺地落實大會的目標任務。各級干部要爭做學習貫徹大會精神的模范和表率。通過認真研讀大會報告，一是要深刻領會和把握大會確定的新主題；二是深刻領會和把握今后五年發展的新任務；三是要深刻領會和把握關注民生、構建和諧吉林的新措施；四是深刻領會和把握加強黨的建設的新要求。通過學習明確奮斗目標，找準工作定位，調整精神狀態，把黨員干部的思想和行動統一到大會精神上來，把力量和智慧凝聚到完成大會的任務上來。從而形成同心協力抓發展的局面

第二，要解放思想抓落實。觀念就是財富，思路決定出路。因為解放思想，才有過去的輝煌；今后的發展的力度，仍然取決于思想解放的程度。解放思想的目的在于形成加快發展的濃厚氛圍，解放思想的方向在于強化市場經濟意識。吉林進入計劃經濟時期最早，進入市場經濟時期最晚，在思維上有根深蒂固的計劃經濟意識。如何看待發展機遇，這里有一個解放思想，辨證思維的問題。省委認為現在是吉林最好的發展機遇，因為國家實行宏觀調控。一方面節能降耗、保護生態，中央要加大對吉林生態環境保護的投入，一個松花江治理國家要投入100多個億；另一方面，在宏觀調控中，土地資源、資金和勞動力緊張，沒有調控，我們爭不過南方，人家可以通過資本實力，高價得到緊缺資源，最終市場被他們占領了。而有了宏觀調控，由于地皮緊張、排放指標緊張，他們的發展速度放慢，轉向發展服務業、城市經濟和循環經濟，一些資源型產業發揮站轉向欠發達地區，國家實行有保有壓的政策，為我們老工業基地調整產業結構、發展新興產業提供了機遇。中央領導來吉林聽到吉林近幾年固定資產投資高速增長，認為吉林是在“補課”，實現振興的正確舉措。所以，國務院檢查2006年組來督察100戶新上項目，在全國增長22%的情況下，我省增長55、6%，名列前茅，國家并沒有認為吉林經濟過熱，認為我們投資的方向和結構合理，并給予了充分的肯定。增長努力營造尊重改革者、鼓勵創業者、寬容失誤者社會氛圍；努力營造親商、安商、扶商、富商的社會氛圍。求發展就要重商，講廉潔不應避商。應該密切緊密聯系我省經濟社會發展的實際，聯系各地區和各部門的工作實際，聯系干部自身思想和工作的實際，以改進工作、促進發展為目的，深入思考我們還有哪些不適應形勢要求的思想觀念，如何解放思想跟上時展的步伐；深入思考在本職工作中如何振奮精神？創造性地解決問題，為全省加快發展獻智出力；深入思考在建設和諧吉林的過程中，我們自身有無不和諧、不適當、不應有的思想和言行，怎樣做才算與我們所處的崗位、職務、身份相稱，只要對吉林有利的事情，只研究怎么能行，不研究怎么不行。用謀大局、謀事業、謀發展的實際行動展示自身形象、留下良好口碑。

第三，要突出重點抓落實。應該看到，吉林面臨的首要任務是發展，發展是解決各種矛盾和問題的總開關。而拉動發展的三駕馬車擴大投資、增加出口和內需拉動中，擴大投資的推動作用更大、更直接。加快老工業基地向新型產業基地轉變，加快傳統農業向現代農業轉變，加快推進經濟增長方式由粗放增長向集約增長轉變，也必須在投資拉動上下功夫。投資拉動就是項目拉動，項目實際上就是發展的載體，就是經濟增長點，就是財源增長點，就是就業增長點。現在各市州都在項目上做文章，長春市6月21日召開大會，全力推進5大類、21個組團、91個大項目。，總投資達到2808億元。如2000萬片PLED電子產品、100萬噸化工醇、61公里四環線路建設、70公里3、4號輕軌線建設等。把貫徹大會精神體現在推動發展上，用推動發展的成果檢驗落實大會精神的成效。

第四，要轉變作風抓落實。加快發展、改善民生，促進和諧，都要靠求實務實的工作作風來實現。比如今年要解決120人飲用高氟水的問題，2007年啟動解決400個貧困村10萬戶貧困人口脫貧問題，投入資金4、6個億；完成4000億元固定資產投資規模問題，等等，都要靠實實在在的努力來解決問題。因此省委要求各級干部思想上要求實，行動上要落實，作風上要扎實，樹立起負責任、干事業、求實效的良好形象。形成支持干事成事的，反對整事敗事的，調整混事誤事的良好氛圍。轉變職能，大力營造低成本發展、高效率服務的投資環境。使我們的思想和作風符合時展潮流，跟上發達地區節奏，適應加快振興的要求。要把事情抓實，就必須做行家里手，會謀劃項目，會爭取項目。就必須著眼長遠，做老百姓急需解決的事情，做多數百姓受益的事情，做長遠起作用的事情。就必須少開會，開短會，講短話，把主要精力用在發展經濟上，真正做到敢冒風險抓機遇，克服困難求發展，狠抓落實成大事。

以上我從五個方面對9次黨代會精神作了概要的介紹，是我學習的一些體會，不正確的地方請大家批評指正。

謝謝大家！