在市政府五屆四次全體（擴大）會議暨市級機關作風建設會議上的講話

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今天的會議，既是一次政府組成人員會，又是一次作風建設動員會。剛才，××市長對新的一年政府工作作了全面部署，對政府自身建設提出了明確要求；曹玉和同志全面總結了去年機關作風建設的工作，通報了200*年度市級機關作風建設評議情況，部署了今年市級機關作風建設的任務。講得都非常好，我完全贊同，希望各地、各部門認真抓好會議精神的貫徹落實。下面，我就貫徹落實好這次會議精神再強調兩點意見：

第一，要以開展保持黨員先進性教育活動為動力，把機關作風建設提高到一個新水平

過去的一年，是×××發展史上經受考驗的一年。在省委、省政府的正確領導下，全市各級黨政組織緊緊圍繞實現“兩個率先”目標，樹立和落實科學發展觀，把宏觀調控作為發展的機遇來抓，南學溫臺、全民創業，北學膠東、加快發展，重抓日韓、拓展歐美，接軌上海、全面開放，鞏固和發展了來之不易的良好局面，主要經濟指標創“九五”以來最好水平，實現了“兩個率先”的良好開局。這些成績的取得，是省委、省政府正確領導的結果，是全市人民求真務實、團結拼搏、創新創業的結果，也是政府及其組成部門解放思想、開拓進取、扎實工作的結果。在過去的一年里，市政府堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，主動適應國家宏觀調控，不斷創新發展思路，努力破解經濟發展中遇到的“四緊”難題，狠抓各項重點工作的落實，切實加強政府自身建設，樹立了為民務實、勤政廉政的良好形象。市級機關各部門按照“解放思想有新突破、轉變觀念有新舉措、服務水平有新提高”的要求，扎實開展為企業服務月活動，努力提高為發展服務、為基層服務、為群眾服務的水平，在機關作風建設上也取得明顯成效，全市廣大群眾對機關作風建設的滿意度明顯提高。但是，我們也要清醒的看到，新的形勢和任務，對市級機關作風建設提出了新的更高的要求，與保持黨員先進性的新要求相比，與實現科學發展新跨越、加快推進“兩個率先”所肩負的重任相比，與基層和廣大群眾的迫切期盼相比，市級機關在作風建設上面臨的任務還很重，需要改進和提高的地方還較多。我們一定要從實踐“三個代表”、實現“兩個率先”的高度，充分認識新形勢下加強機關作風建設的極端重要性，把對機關作風建設的認識提升到一個新高度。首先，進一步加強機關作風建設，是保持共產黨員先進性的迫切要求。作風建設是黨的建設的重要組成部分，是黨的先進性集中體現。基層和群眾看機關，關鍵就是看機關干部求真務實的作風。市級機關是全市的領導機關，市級機關作風如何，關系黨的形象，關系全市人心向背，關系“兩個率先”目標實現。市級機關廣大黨員干部能否帶頭保持黨的先進性，事關保持先進性教育活動能否在我市扎實有效地開展。對照保持先進性的要求，市級機關在作風建設上還有較大差距。省委巡視組反饋的三條主要意見之一，就是要進一步加強機關作風建設。去年對市級機關作風建設進行評議，基層對市級機關提出了1380條批評意見和建議。概括起來，主要體現為“五個不”：一是思想還不夠解放，習慣用老辦法對待新問題，安于現狀，開拓創新意識不強；二是全局觀念還不夠強，有的部門和干部想問題，辦事情，考慮部門利益多，對上級決策部署有利的就執行，無利的就拖著頂著不辦，推諉扯皮，無利不作為，有利亂作為；三是密切聯系群眾觀念還不夠牢，少數部門和干部把“行政權力部門化、部門權力利益化”，不給好處不辦事，人情不到不辦事，還存在吃拿卡要、與民爭利的現象；四是工作作風還不夠實，滿足于一般號召，工作抓不緊、抓不深、抓不細，遇到困難和問題繞道走，抓重點和難點工作落實的力度不大；五是艱苦奮斗的精神還不牢，少數黨員干部自我要求還不嚴，追求享樂，鋪張浪費，沒有干事創業的激情，沒有吃苦耐勞的精神，工作滿足于過得去，沒有新起色。這些現象和問題，是與保持共產黨員先進性的要求格格不入的，必須通過開展先進性教育活動和加強作風建設，切實加以解決。其次，進一步加強機關作風建設，是基層和群眾的迫切要求。剛才，市紀委曹書記通報了去年公開評議市級機關作風建設的情況，在對市級機關總體滿意度測評中，“滿意”的占38.57%，“比較滿意”的占41.49%，“基本滿意”的占18.89%。對照高標準、嚴要求，“比較滿意”、“基本滿意”都有不滿意的成份，說到底，就是不太滿意。我們決不能滿足于作風建設已經取得的成效，一定要堅持把群眾滿意作為衡量標準，進一步加大機關作風建設的力度。再次，進一步加強機關作風建設，是政府轉變職能的迫切要求。民眾是創造財富的主體，企業是市場經濟的主體，政府是創造環境的主體。在市場經濟條件下，政府的最主要職能就是為市場主體搞好服務，為發展營造良好的環境，最直接的抓手就是加強機關作風建設。良好的發展環境就是無形的資產、無盡的資源、無價的財產。環境優勢是加快發展最大的優勢，沒有良好的發展環境，任何優勢都不能稱其為優勢。×××要實現科學發展的率先，必須在環境建設上領先。隨著基礎設施建設步伐的加快，制約×××發展的交通“瓶頸”將得到根本改善，×××在新一輪競爭中發展得怎么樣，關鍵取決于軟環境建設，取決于機關轉變作風，提高效能，營造良好發展環境。我們一定要充分認識新形勢下加強機關作風建設的極端重要性，把機關作風建設作為事關全局的大事，繼續下大力氣抓緊抓好。要把加強機關作風建設與開展黨員先進性教育活動緊密結合起來，把服務發展、服務基層、服務群眾作為機關開展黨員先進性教育活動的出發點，把轉變觀念、轉變職能、轉變作風作為機關開展先進性教育活動的著力點，在全市機關廣泛深入開展作風建設大討論、大檢查、大整改、大推動，通過開展保持共產黨員先進性教育活動，推進機關作風建設的深入開展。機關各部門都要以“爭創機關最佳模范黨員、最佳服務單位”為目標，把營造良好的投資環境作為部門第一職責、第一要事，把基層和群眾的要求作為改進服務的重點，把人民滿意作為作風建設的檢驗標準，按照把管理的程序調到最優、把審批的事項減到最少、把收費的額度壓到最低、把工作的效率提到最高、把發展的政策放到最寬、把服務的潛力挖到最大“六個最”的要求，開門排查問題，切實制定整改方案，認真落實整改措施，從基層和群眾有反映的問題改起，從基層和群眾期盼的事情做起，務求在作風建設上有明顯成效。機關每一名黨員干部要牢固樹立“權利就是責任、權力就是義務、職責就是服務”的理念，樹立“抓環境就是抓機遇、抓發展”的理念，以更加積極主動的姿態投身到先進性教育和作風建設中來，做優化環境的推動者，真正把機關黨員先進性體現在更好地為發展服務、為基層服務、為群眾服務上，體現在加快推進“兩個率先”上。

第二，要堅持領導干部帶頭加強作風建設，牢固樹立求真務實、開拓創新、勤政廉政的新形象

好的作風是抓出來的，也是帶出來的。加強機關作風建設，領導機關、領導干部是關鍵。市、縣（市、區）黨政領導干部和各部門的主要負責同志都要以身作則、率先垂范，全面加強思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風建設，做“想干、敢干、會干、實干、快干”干事創業型領導，爭當群眾滿意的人民公仆，以領導干部自身過硬的作風帶動整個機關作風建設的深入開展。想干，就是要進一步增強加快發展的責任感和危機感，確立爭創一流工作業績的目標追求。立足×××看×××，×××這幾年確實取得了很大進步，但是跳出×××看×××，放眼全省看×××，面向未來看×××，我們發展得還很不夠。現在，先進地區在更高起點上以更快的速度向前發展，發展形勢催人；周邊地區你追我趕，發展形勢逼人，地區之間的競爭已經進入白熱化階段。徐州市已經明確提出“縣域經濟要全面趕超×××”，去年徐州的銅山財政一般預算收入已達5.04億元，增幅達38.6％，已經超過東臺7100萬元；邳州市一般預算收入已達3.99億元，增幅達58.9％，已經超過大豐8000萬元。我們一定要切實增強加快發展的危機感和責任感，始終堅持把發展作為執政興市的第一要務，牢固樹立“能快則快，更快更好”的發展意識，“搶先一籌、領先一步”的機遇意識，“不進則退、小進也退”的憂患意識，“前有標兵、后有追兵”的競爭意識，鼓勵大家自我加壓、自鼓干勁、負重奮進，做到把市、縣（市、區）今年提出的力爭指標作為必成指標來必保，把主要經濟指標增幅達到全省平均水平作為硬任務來完成，確保全市“五個一”目標的圓滿實現，確保達到全面小康時序進度要求。把富民惠民安民作為第一責任，堅持以人為本，全面落實科學發展觀，更加注重統籌協調發展，加快發展各項社會事業，加大生態市建設力度，認真落實計劃生育、安全生產、環境保護和黨風廉政責任制，高度重視困難群眾的生產生活，加快建設和諧發展的新×××。敢干，就是要不斷解放思想、與時俱進、開拓創新。思想解放的程度決定改革開放的力度和經濟社會發展的速度。現在，我們與先進發達地區在經濟發展上的差距，歸根到底仍然是由思想觀念滯后造成的。只有思想觀念的領先，才有科學發展的率先；只有在思想觀念上保持先進性，才能保持黨的先進性；只有思想觀念的與時俱進，才有各項工作的與時俱進。×××要走在蘇北加快發展、科學發展的前列，必須走在蘇北解放思想的前列。我們要在全市推進新一輪思想大解放，切實解決當前干部隊伍中存在的別人沒有干過的不想干、有風險的不敢干、工作難度大的不肯干等突出問題。各級領導干部要繼續帶頭解放思想，高舉改革創新的大旗，用創新的思路破解發展中的難題，從強調客觀條件的傳統思維模式中解脫出來，變沒有條件不干，為沒有條件創造條件去干；變習慣于看好了才干，為干起來再看；變把機遇當作口號喊，為把機遇當作財富抓；變機械執行政策，為把上級政策與本地實際相結合，創造性地執行好政策，做到敢為人先、敢冒風險、敢擔責任，在更高層次上解放思想，徹底破除加快發展、科學發展的思想障礙。會干，就是要努力提高干事創業的本領，做“三寬”型干部。要思路寬，堅持用開放的思維、創新的思路、超常的舉措，解決前進中遇到的矛盾和問題，想問題、做事情、作決策要敢于沖破地域的限制，沖破眼前困難的限制，在更大的范圍內和更高的層次上去謀劃、去比較、去定位。要眼界寬，把加強學習作為提高領導干部素質的重要途徑，深入學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習保持共產黨員先進性教育必讀文章，學習法律知識，廣泛學習新知識，虛心學習外地新經驗，努力開闊眼界，提高戰略思維能力，增強干事創業的本領。要心胸寬，學會換位思考，遇事多商量、多通氣，多一些理解和支持，多一些寬容和體諒，多為下級承擔點責任，形成胸懷大局、積極參與，獨擋一面、相互支持，勇擔重任、敢于負責的良好風氣。實干，就是要埋頭苦干、多做少說、撲下身子抓落實。發展憂無策，更憂有策不落實；風氣憂無心，更憂有心不用在發展上。站在新的起點上，×××要實現科學發展新跨越，必須大力倡導求真務實、真抓實干之風，把工作重心轉移到基層，大力推行“問題在一線發現、一線會辦、一線部署、一線解決，成績在一線取得，政績在一線體現”的一線工作法。市、縣（市、區）和各部門領導干部都要集中精力深入到招商一線去洽談項目、招引客商，到改革一線去發現問題、破解難題，到穩定一線去化解矛盾、安定人心，徹底改變喊得兇、抓得松，以會議落實會議、以文件落實文件等形式主義和官僚主義的陋習，真正做到議而有決、決而有行、行而有果。快干，就是要雷厲風行抓落實，從頭從緊抓落實。剛才，趙市長對今年的工作已作了全面部署，提出了明確的要求，現在的關鍵是要抓好落實。各地各部門要迅速從節日的氛圍中解脫出來，從頭從緊抓好各項工作的落實，確保實現首季“開門紅”。要一著不讓抓好招商引資，市委、市政府將在本月底到上海開展專題招商，各縣（市、區）和市各有關部門要抓緊做好項目對接，確保取得明顯成效。要集中力量抓好重點項目建設，全力以赴抓好東風悅達起亞汽車二期工程、中大高檔汽車底盤和悅達紡織科技園等重大工業項目的建設，確保一季度盡快開工一批項目，建成一批項目。要發揚“四千四萬”的精神，抓好大豐港和×××機場一類口岸的建設。城市建設要抓緊開工一批重點項目，盡快打通幾條市區道路，努力實現各項工作開好頭、起好步。