在全區(qū)金融工作會議上的講話

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全國兩會剛剛結束，區(qū)委、區(qū)政府就召開全區(qū)金融工作會議，體現(xiàn)了區(qū)委、區(qū)政府對金融工作的高度重視。這次會議的主要目的是，提高對金融工作的認識，正確把握金融發(fā)展形勢，研究部署金融改革和發(fā)展工作，大力推進我區(qū)經濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，開創(chuàng)全區(qū)經濟和金融發(fā)展的新局面。會上，區(qū)委、區(qū)政府將出臺關于進一步加快金融發(fā)展的意見，對完成2003年金融工作目標任務的金融機構進行表彰，最后正其同志還將作重要講話。下面，我先講幾點意見。一、充分認識金融在經濟社會發(fā)展中的重要作用金融是現(xiàn)代經濟的核心。經濟決定金融，經濟的發(fā)展水平決定金融的發(fā)展水平。金融在服務經濟的過程中，又反作用于經濟，影響經濟發(fā)展的速度和質量。可以說，金融搞好了，一著棋活，全盤皆活。作為萬州來講，今后一個時期的發(fā)展目標是建設重慶第二大城市，要實現(xiàn)這個目標，金融起著至關重要的作用。（一）加快金融發(fā)展，是加快城市建設的需要按照去年市委二屆三次全會作出的戰(zhàn)略決策，未來一個時期，要把萬州建設成為重慶第二大城市。區(qū)委、區(qū)政府根據萬州實際，提出了五年打基礎，十年構框架，二十年建成的奮斗目標，萬州城市建設由此駛入了快車道。到2003年底，全區(qū)城鎮(zhèn)人口已達65.9萬，主城建成區(qū)面積由上年的36.3平方公里擴展到37.8平方公里，城鎮(zhèn)化率由上年的36.2%提高到43.5%。城市的不斷擴張，需要大量的基礎設施與之配套。當前，江南新區(qū)開發(fā)、工業(yè)園區(qū)開發(fā)、高筍塘改造和南北濱江路、萬宜鐵路、1500萬噸深水港碼頭等一批城市建設項目正在加快推進，需要大量的資金注入。在資金來源上，一是銀行貸款。去年全區(qū)銀行累計投放重點建設項目貸款6.3億元，占全區(qū)重點建設項目投資22.9億元的27.5%，有力支持了江南新區(qū)開發(fā)等重點基本建設項目。二是移民投資。這方面的投資高潮已過，去年全區(qū)移民投資只有7.98億元，今年預計只有5.3億元，呈逐年下降趨勢。三是國債投資。國家積極的財政政策將逐步淡出，今年全國就減少300個億，在基礎設施方面重點向農業(yè)和農村傾斜。四是城市經營。這方面的工作才剛剛起步，正處于探索階段。因此，在今后的城市建設中，銀行貸款仍將是相當重要的資金來源。（二）加快金融發(fā)展，是加快產業(yè)發(fā)展的需要庫區(qū)產業(yè)空心化問題，已經引起黨中央、國務院和市委、市政府的高度重視。去年以來，黨和國家領導人、國務院有關部委領導不斷到庫區(qū)調研，市委、市政府去年10月30日在涪陵召開了三峽庫區(qū)經濟社會發(fā)展專題會議，研究解決庫區(qū)產業(yè)空心化問題。萬州作為移民大區(qū)和三峽庫區(qū)的中心城市，產業(yè)空心化問題尤為突出，是當前全區(qū)經濟社會發(fā)展中亟待解決的重中之重。為此，區(qū)委、區(qū)政府決定，緊緊圍繞優(yōu)勢資源、優(yōu)勢產業(yè)和優(yōu)良環(huán)境做文章，一手抓存量的擴張，一手抓增量的培育，大力實施三五工程，著力打造鹽氣化工、綠色食品、中獸藥、環(huán)保型建材、機械輕紡等五大工業(yè)基地，重點建設柑橘、草食牲畜、中藥材、榨菜、南參貢桃五大農業(yè)產業(yè)化基地，努力建成三峽庫區(qū)商貿中心、旅游中心、金融中心、信息中心、科教文衛(wèi)中心。實施三五工程，加快產業(yè)發(fā)展，必須突破資金瓶頸制約。一是爭取移民后期扶持。國家財政部已經決定從三峽電站售電收入中每一度電提取4.5厘錢支持庫區(qū)發(fā)展，國務院三建委移民后期扶持政策已經啟動，國家發(fā)改委已將解決庫區(qū)產業(yè)空心化問題納入今年的工作計劃。二是爭取國債投資。今年國債投資總體規(guī)模收縮，加之扶持東北老工業(yè)基地，爭取國債資金扶持萬州產業(yè)發(fā)展的難度更大。三是爭取市里支持。在全市三峽庫區(qū)經濟社會發(fā)展專題會議上，市里決定在產業(yè)項目、基礎設施建設、財政稅收、社會事業(yè)發(fā)展方面向庫區(qū)傾斜。以上三個方面，相對集中于一個時期。從長遠來看，必須依靠財政投入和金融機構的大力支持。而萬州財政屬吃飯財政，保工資、保社保等必保方面的壓力相當大，財政實力不強本身就是經濟發(fā)展中的一大突出問題，難以有余力對產業(yè)發(fā)展給予足夠扶持，因此主要還得靠金融支持。僅2003年，全區(qū)金融機構貸款余額達到86.8億元，比年初增長3.8%，加上剝離和核銷呆壞賬10億元，實際增長15.8%。票據融資余額達2.8億元，比上年增長8.3倍。中長期貸款余額達32.5億元，比年初增長12.5%。工業(yè)貸款10.8億元，其中，對12戶重點企業(yè)貸款2.9億元，同比增長34%。新增農業(yè)貸款1.24億元，占農業(yè)投資2億元的62%，超計劃投放54.2%。個人消費信貸余額達5.3億元，同比增長14.9%。這些數據表明，金融有力地支持了地方經濟的發(fā)展，全區(qū)GDP增長12.3%，金融機構作了很大貢獻。在今后的產業(yè)發(fā)展中，離開了金融機構的大力支持，2007年GDP在2001年基礎上翻一番的目標就難以實現(xiàn)。（三）加快金融發(fā)展，是擴大就業(yè)的需要就業(yè)崗位不足，是萬州發(fā)展面臨的一個突出問題。全區(qū)去年雖然新增了就業(yè)崗位1.1萬個，但仍有4萬多人沒有就業(yè)，加上今年新增需要就業(yè)人員，全區(qū)需要就業(yè)的人員達5萬多人。同時，移民安穩(wěn)致富難，社會保障壓力大，農村富余勞動力轉移任務繁重，歸根到底都是就業(yè)問題，全區(qū)就業(yè)形勢十分嚴峻。解決就業(yè)問題，作為政府來講，一要靠發(fā)展經濟來增加就業(yè)崗位，二要靠調整結構來增加就業(yè)崗位，三要提高本地就業(yè)率，四要加快勞務輸出。在經濟發(fā)展和調整結構方面，不用說要依靠金融機構的資金支持，發(fā)揮金融的杠桿作用。在提高本地就業(yè)率和加快勞務輸出方面，需要金融機構提供小額信用貸款和下崗職工再就業(yè)貸款。2003年，全區(qū)累計發(fā)放小額信用貸款300萬元，下崗職工再就業(yè)貸款154萬元。因此，不斷緩解就業(yè)壓力，增加人民收入，維護社會穩(wěn)定，金融機構承擔著重要任務。（四）加快金融發(fā)展，是脫貧致富奔小康的需要萬州二元經濟結構特征明顯，既有大城市，又有大農村。全面建設小康社會，重點在農村，難點在農民，難中之難在扶貧攻堅。近年來，我們加大扶貧開發(fā)力度，農村貧困人口逐年減少，但扶貧任務仍然十分艱巨。至2003年底，全區(qū)尚有特困鄉(xiāng)20個、特困村220個，絕對貧困人口6.05萬人，相對貧困人口8萬人。實現(xiàn)農民脫貧致富，必須增強農民的自我發(fā)展能力，尤其需要金融機構扶上一把。2003年，全區(qū)發(fā)放農戶小額貸款3.3億元，農戶貸款面達到40%，比上年提高4個百分點，促進了生產，增加了農民收入。我們相信,只要有金融機構的大力支持，在政府的引導下，通過農民的自身努力，百萬農民奔小康的步伐就會越來越快。從以上分析可以看出，萬州金融在建設重慶第二大城市中具有十分重要的作用。全區(qū)上下必須提高認識，統(tǒng)一思想，共同關心、支持金融工作，實現(xiàn)金融平穩(wěn)較快發(fā)展。二、正確把握金融發(fā)展面臨的形勢近年來，全區(qū)經濟持續(xù)快速增長，金融也保持了較好的發(fā)展態(tài)勢。2003年，全區(qū)金融工作取得了良好成績。一是金融規(guī)模不斷擴大。各項存款余額已達149.5億元，比年初增長10.7％；各項貸款余額86.8億元，若加上剝離及核銷呆壞賬10億元，比年初增長15.8％，首次高于存款余額增幅，創(chuàng)歷史最好水平。二是金融改革穩(wěn)步推進。農村信用社改革取得突破性進展，產權制度、公司法人治理結構和管理體制等問題逐步得到解決。萬州商業(yè)銀行增加股本金2100萬元，增強了抗風險能力。萬州銀監(jiān)分局經過去年的積極籌備，今年2月正式掛牌，健全了金融監(jiān)管體系。三是資產質量逐步好轉。不良貸款余額比年初減少9.1億元，下降33.5％；不良貸款占比為20.8％，比上年下降10.1個百分點。實現(xiàn)了銀行不良貸款余額和占比雙下降的目標。四是證券保險進一步發(fā)展。證券業(yè)實現(xiàn)成交量32億元，實現(xiàn)收入935萬元。保險業(yè)實現(xiàn)保費收入6.6億元，同比增長13.8％；保費支出1.3億元，同比下降28.3%。這些成績的取得，凝聚了金融界廣大干部職工的辛勤勞動。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府，向全區(qū)金融戰(zhàn)線的同志們和關心支持金融發(fā)展的各界朋友表示衷心的感謝！全區(qū)金融工作雖然取得了較好成績，但也存在一些困難和問題。一是信貸投放量不大。2003年，全區(qū)貸款規(guī)模僅占全市總量的2.9%，貸款增幅比全國、全市增幅分別低17.6和19.6個百分點。二是信貸結構還不夠合理。國家在信貸方面大力支持中小企業(yè)發(fā)展，但萬州私營及個體貸款減少4000萬元，下降10％，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、三資企業(yè)貸款均有較大幅度的下降。全市股份制商業(yè)銀行的信貸增量占全市投放增量的60％左右，而萬州2家全國性股份制商業(yè)銀行的信貸增量僅占全區(qū)投放增量的15.9％，就是加上萬州商業(yè)銀行的投放量，也才占47.7％。三是不良貸款比例較高。雖然2003年銀行不良貸款比例下降到20.8％，但仍比全國、全市平均水平分別高5.6和5.2個百分點。四是風險隱患仍然較大。銀行歷史包袱沉重，壓力很大。內部管理還有缺陷，需要進一步完善機制。部分金融機構市場意識不強，一方面短期行為嚴重，另一方面信貸投放過度謹慎，難以在發(fā)展中壯大，存在被市場淘汰的危險。五是非銀行金融機構的作用還很有限。全區(qū)證券機構只有3家，上市公司僅有1家，而涪陵上市公司現(xiàn)在有7家，廈門則有16家。全區(qū)保險規(guī)模還不大，競爭力不強；險種結構還不合理，特別是公眾責任險、企業(yè)財產險等方面還比較欠缺；保險市場還需進一步規(guī)范，保險機構內部管理還需要加強。在看到困難和問題的同時，我們也要看到擁有的機遇和條件。一是宏觀環(huán)境有利。黨的十六大、十六屆三中全會對金融發(fā)展作了全面規(guī)劃和部署，加快金融發(fā)展勢在必然。2003年全國金融形勢良好，金融機構存款余額、貸款余額同比分別增長21.4%和20.2%。今年全國銀行、證券、保險工作會議提出了加快金融改革和發(fā)展的六大舉措，必將開創(chuàng)全國金融工作的新局面，對萬州金融發(fā)展十分有利。二是建設重慶第二大城市為金融發(fā)展提供了廣闊空間。基礎設施建設、產業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護和建設、社會事業(yè)發(fā)展等經濟社會發(fā)展的各個方面，發(fā)展空間很大，都需要金融的大力支持。盡管今年全國信貸規(guī)模比去年減少3900個億，一些行業(yè)的新增貸款將受到限制,但就萬州而言，沒有多大影響，因為萬州的貸款增量遠低于全國和全市平均水平，主要不是信貸增長過快的問題，而恰恰是信貸增長不足的問題。三是全區(qū)金融具有較好的基礎。萬州歷來為地區(qū)所在地，在多年的金融發(fā)展中，積沉了豐富的管理經驗和一批金融人才，金融實力不斷壯大，為今后的加快發(fā)展奠定了基礎。四是全區(qū)上下支持金融發(fā)展的認識更加統(tǒng)一。近年來萬州經濟持續(xù)快速增長，全區(qū)上下更加清楚地看到了金融在其中的重要作用，支持金融發(fā)展，就是支持經濟發(fā)展的觀念越來越強，加快金融發(fā)展的氛圍日益濃厚。綜合分析金融發(fā)展面臨的形勢，我們一定要增強加快金融發(fā)展的緊迫感，堅定加快發(fā)展的信心，堅持以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，全面落實黨的十六大、十六屆三中全會和全國金融工作會議精神，牢固樹立全面、協(xié)調、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，遵循在發(fā)展中防范風險，在防范風險中加快發(fā)展的原則，圍繞五年打基礎，十年構框架，二十年建成重慶第二大城市的戰(zhàn)略目標，充分發(fā)揮金融在經濟發(fā)展中的杠桿作用，積極推進金融改革，加強金融監(jiān)管，整頓金融秩序，加快信用體系建設，努力開創(chuàng)金融改革和發(fā)展新局面，促進萬州經濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。三、切實加大金融支持地方經濟發(fā)展的力度（一）加大金融信貸投入力度就萬州來講，貸款難、放款難的兩難問題仍然存在，一定程度上制約了經濟的快速發(fā)展，也制約了金融的自身發(fā)展。破解兩難問題，首先要突破貸款難瓶頸，努力增加信貸投入。一要重點支持工業(yè)經濟發(fā)展。工業(yè)是萬州經濟的骨干支撐，但同時也是一條短腿，必須加快發(fā)展。區(qū)委、區(qū)政府要求，今年全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產值力爭增長30%，總量突破50個億。到2007年，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產值要達到100個億。工業(yè)要加快發(fā)展，金融部門的信貸支持非常關鍵。要以重點行業(yè)、重點企業(yè)和產品的資金需求為重點，為企業(yè)生產經營提供必要的資金供應，特別要幫助企業(yè)解決流動資金短缺的困難。要組織銀團貸款，力爭對重點企業(yè)貸款增長速度達到20%以上。加大對工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設的信貸投入，支持鹽氣化工產業(yè)發(fā)展，加快培育工業(yè)經濟新的增長點。積極支持科華100萬噸新型干法水泥、華森萬元10萬噸無碳復寫紙、重啤20萬噸啤酒、索特100萬噸真空制鹽等重點項目建設，促其早日建成投產。要加大對中小企業(yè)的信貸扶持，力爭貸款年增長速度達到30%。同時，進一步支持國有企業(yè)改革，加強與有關部門、法院、財政部專員辦、相關銀行的協(xié)調力度，用足用好中央對三峽庫區(qū)移民破產企業(yè)呆壞賬核銷等優(yōu)惠政策，幫助企業(yè)核銷呆壞賬，實現(xiàn)資產債務重組。二要積極支持農業(yè)農村經濟發(fā)展。區(qū)委、區(qū)政府始終高度重視三農問題，堅持把解決農業(yè)、農村和農民問題擺在重要位置。金融機構要著力支持農業(yè)農村經濟結構調整，重點支持十大農業(yè)產業(yè)化項目建設，加快推進30萬畝優(yōu)質柑橘、50萬只（頭）草食牲畜、10萬畝優(yōu)質中藥材、5萬畝南參貢桃、10萬畝優(yōu)質榨菜等基地建設，引導農業(yè)向專業(yè)化、特色化、規(guī)模化方向發(fā)展。要加大對農村基礎設施的投入，支持農田水利基本建設、人畜飲水、庫塘堰整治防滲、退耕還林和鄉(xiāng)村道路暢通等工程建設，改善農村生產生活條件。積極支持小城鎮(zhèn)建設，重點支持市級重點鎮(zhèn)發(fā)展，加快城鎮(zhèn)化進程。支持農村勞動力培訓，加快農村富余勞動力轉移，培育勞務經濟。三要加大對城市基礎設施建設的投入。萬州一江兩岸、三大片區(qū)、八大組團的大城市格局已經拉開，江南新區(qū)開發(fā)全面啟動，高筍塘商業(yè)廣場、南北濱江路、鞍子壩客運港區(qū)、萬宜鐵路、萬開高速公路、萬石高等級公路等項目加快建設，萬宜高速公路、萬云高速公路、和平廣場改造等項目即將開工，40萬標箱集裝箱碼頭、三期地質災害防治等項目的前期工作加快推進。今年全社會固定資產投資要達到73個億，增長15%。到2007年，全社會固定資產投資要在前五年的基礎上翻一番，達到420億元。希望各金融機構在萬州大城市建設中更有作為，不斷增加城市基礎設施建設貸款投入，力爭重點基礎設施建設項目貸款的比重達到80%。四要推進非公有制經濟發(fā)展。發(fā)展非公有制經濟是促進全區(qū)經濟增長、調整經濟結構、擴大就業(yè)的重要途徑。區(qū)委、區(qū)政府決心很大，去年召開了全區(qū)非公有制經濟發(fā)展大會，出臺了一批加快非公有制經濟發(fā)展的政策措施，到2007年，非公有制經濟占GDP比重由去年的39.8%提高到65%以上。但從目前情況來看，非公有制企業(yè)數量少、規(guī)模小、層次低，必須向更高層次引導和發(fā)展。近年來，金融機構在支持非公制經濟發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用，但與我區(qū)非公有制經濟發(fā)展的需要相比還有不小差距。各金融機構要從長遠出發(fā)，認真貫徹落實全區(qū)非公有制經濟發(fā)展大會精神，切實加大信貸支持力度，力爭對非公有制企業(yè)的貸款年增長速度達到30%。（二）進一步發(fā)揮證券市場的作用我區(qū)證券業(yè)經過幾年的發(fā)展，已經具備一定規(guī)模，有效促進了居民的投資理財和經濟的增長。但證券市場還很不完善，特別是在培育上市公司方面任務十分艱巨。證券機構要積極促進金融資本與產業(yè)資本的相互融合，發(fā)掘、培育一批優(yōu)良企業(yè)進入資本市場直接融資。一是加強對已上市的三峽水利電力集團的引導，提升總體質量和內部價值，爭取增資擴股，籌集更多的發(fā)展資金。二是做好對索特集團、太白酒廠、三牧集團、萬光集團、譚木匠公司等一批規(guī)模較大、業(yè)績較好的企業(yè)的上市服務，指導企業(yè)按照上市的要求進行規(guī)范的股份制改造，促進產業(yè)結構調整和升級，爭取在較短時間內實現(xiàn)上市。三是充分挖掘上市資源，加快培育一批符合產業(yè)規(guī)劃、技術含量高、經營效益好以及高成長性的企業(yè)，構建上市企業(yè)的梯度發(fā)展。四是上市公司、投資者、有關中介機構要不斷提高對資本市場整體功能的認識，共同促進全區(qū)資本市場加快發(fā)展，努力發(fā)揮資本市場的作用。（三）進一步發(fā)展保險事業(yè)保險業(yè)是社會經濟的重要產業(yè)，是金融和社會保障體系的重要組成部分，在促進改革和造福人民等方面發(fā)揮了重要作用。保險機構要切實發(fā)揮保險職能，優(yōu)化經濟運行環(huán)境，為經濟發(fā)展保駕護航。一要增強服務意識。要主動深入到企業(yè)和人民群眾之中，了解社會對保險的需求，豐富服務內涵。建立健全與被保險人共同防范風險的機制，做好事前的防災防損，盡量減少事故和損失。及時做好理賠工作，提供經濟補償。二要積極拓展保險市場。不斷擴大商業(yè)保險的服務領域，大力發(fā)展責任保險、補充養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險，特別要加快農業(yè)保險制度的建立，積極發(fā)展農村養(yǎng)老、醫(yī)療保險。配合社會各項改革加快業(yè)務推廣，解決人們生產生活的后顧之憂，確保安全生產和社會穩(wěn)定。三要拓寬保險資金運用渠道。積極探索保險資金投資企業(yè)債券、參與重點基礎設施建設的途徑，不斷為經濟建設作出貢獻。（四）切實加強金融服務金融機構設在萬州，萬州就是你們的家，萬州這個家發(fā)展了，富裕了，你們既是有功之臣，也是受益者。希望各金融機構以服務萬州經濟為己任，更新服務觀念，創(chuàng)新服務產品，切實提高服務水平。要繼續(xù)做好傳統(tǒng)存貸款業(yè)務，積極提供國債項目的配套貸款和西部開發(fā)的信貸支持。大力發(fā)展鑒證貸款、網上銀行、信用卡聯(lián)網聯(lián)合等新型業(yè)務，拓展票據業(yè)務的廣度和深度，加快完善現(xiàn)代化支付體系，提高資金使用效率。積極支持外貿經濟發(fā)展，鼓勵外向型企業(yè)出口創(chuàng)匯。充分發(fā)揮再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具的作用，為金融機構提供資金融通，更好地支持地方經濟發(fā)展。金融在促進地方經濟發(fā)展的同時，要不斷加大改革力度，整合金融資源，努力提高自身素質和競爭能力，逐步發(fā)展壯大。一是深化國有銀行改革。各國有獨資商業(yè)銀行要抓緊建立現(xiàn)代銀行制度。其中，中國銀行和建設銀行要加快推進股份制改造試點工作，著力解決法人治理結構和經營機制問題，提高經營管理水平；農業(yè)發(fā)展銀行要在做好糧食政策性貸款工作的同時，結合糧棉購銷體制改革，合理調整職能業(yè)務和范圍。二是發(fā)展股份制商業(yè)銀行。要進一步加強內部管理，不斷擴大經營規(guī)模，優(yōu)化資產質量，提高經營效率。三是創(chuàng)新農村金融體制。大力推進農村信用社改革，創(chuàng)新業(yè)務品種和服務渠道，為發(fā)展成為農村商業(yè)銀行奠定基礎。農業(yè)銀行、農業(yè)發(fā)展銀行、郵政儲蓄等機構要利用機構網點和業(yè)務優(yōu)勢，不斷增強支農功能。四是盤大盤強萬州商業(yè)銀行。萬州商業(yè)銀行是我區(qū)唯一的地方性商業(yè)銀行，要健全股東大會、董事會、監(jiān)事會工作制度，著力搞好增資擴股，加快發(fā)展成為真正的股份制商業(yè)銀行；要調整優(yōu)化存款和貸款結構，增加低息存款比重，培育黃金客戶，加大信貸投入；要積極向重慶市區(qū)和周邊區(qū)縣輻射，盡快走入上市融資的軌道。同時，金融機構要積極參與全國銀行間拆借市場融資和網下拆借活動，穩(wěn)步推進利率市場化改革。要搞好保險體制改革，加快建立政策性農業(yè)保險制度。要健全金融組織體系，積極引進一批銀行、證券、保險及信托、租賃等金融機構到萬州發(fā)展。要加強對干部職工的思想教育和職業(yè)技能培訓，進一步轉變工作作風，提高工作效率；加大人才引進力度，努力培養(yǎng)高素質的干部職工隊伍；建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，進一步從源頭上防治腐敗。四、努力創(chuàng)造金融發(fā)展的良好環(huán)境金融業(yè)要加快發(fā)展，必須有良好的環(huán)境。在這方面，金融系統(tǒng)、有關部門、廣大客戶承擔著共同責任。各級各地要積極幫助金融機構解決實際困難，共同維護金融安全，齊心協(xié)力推進金融發(fā)展。（一）加強金融工作的組織領導區(qū)委、區(qū)府高度重視金融工作，將金融工作納入重要議事日程，大力支持金融業(yè)加快發(fā)展。這次會后，區(qū)委、區(qū)政府將成立金融工作領導小組，組織實施全區(qū)金融發(fā)展工作。領導小組實行例會制度，定期分析金融形勢，研究防范金融風險的措施，推動社會信用體系建設，打擊失信或惡意逃廢債行為，確保金融安全、穩(wěn)健、高效運行。領導小組下設辦公室，負責領導小組日常工作。各地各部門要自覺支持領導小組辦公室的工作，加強與領導小組辦公室的聯(lián)系，促進金融工作有序運轉。（二）搞好金融監(jiān)測和監(jiān)管各級政府及有關部門，特別是領導干部要多學習金融知識，牢固樹立金融風險意識，做到盡職不越位，幫忙不添亂，積極做好各項服務工作。人民銀行和銀監(jiān)分局要根據《銀行法》的規(guī)定，轉變監(jiān)測監(jiān)管觀念，認真履行職責。一方面，盡快建立防范和化解系統(tǒng)性金融風險的工作機制和政策措施，加強對萬州經濟和金融形勢、信貸運行情況的監(jiān)測、分析和評價，及時提供可靠的決策依據。另一方面，積極推進監(jiān)管創(chuàng)新，由合規(guī)監(jiān)管為主向以風險監(jiān)管和合規(guī)性監(jiān)管并重轉變，由分割式監(jiān)管向注重對法人機構總體風險的把握、防范和化解轉變，由側重監(jiān)管具體業(yè)務向注重監(jiān)管公司治理和風險內控的有效性轉變。著重加強資本充足率監(jiān)管，全面推行貸款質量五級分類制度。建立和落實信貸責任制，做好不良貸款的促降工作，有效控制新增不良貸款。（三）大力整頓和規(guī)范金融秩序整頓和規(guī)范金融市場秩序，是完善社會主義市場經濟體制的重要方面，也是建立現(xiàn)代金融制度，防范金融風險的迫切要求。前幾年開展了城市金融三亂和農村金融三金清理整頓之后，金融秩序有了很大好轉，但不規(guī)范經營行為和不正當競爭行為仍有發(fā)生，個別企業(yè)存在亂集資等非法融資行為，社會公眾的金融法制意識也還比較淡薄。針對這些問題，一要加強金融法制教育和宣傳，進一步增強金融法制觀念。二要加強賬戶管理，防止利用銀行賬戶逃債、逃貸、逃稅和套取現(xiàn)金，防范支付風險。公、檢、法及工商、稅務等機關要與金融機構密切配合，嚴厲打擊洗錢、制販假人民幣等不法行為。三要繼續(xù)深入查處和打擊亂集資、非法從事金融活動等違法犯罪活動。四要建立健全金融信息披露制度，增強金融運行的透明度。（四）切實加強信用體系建設市場經濟是信用經濟，信用是市場經濟的靈魂。區(qū)委、區(qū)政府正在加大發(fā)展環(huán)境綜合整治力度，著力打造開放萬州、誠信萬州、法治萬州、魅力萬州。各級各地必須從改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，共同建立和維護良好的信用環(huán)境。一是加強對社會信用體系建設的領導。區(qū)委、區(qū)政府已經成立社會信用體系建設領導小組，全面組織、領導和實施社會信用體系建設工作。二是加強輿論宣傳。各新聞單位要加強對信用先進典型的正面宣傳，對不講信用的行為進行曝光，大力營造守信獲益、違信失利的社會信用氛圍。三是建立企業(yè)和個人誠信檔案，培育專業(yè)信用評估機構，構建企業(yè)和個人信用管理體制。四是深入開展信用村鎮(zhèn)建設活動，推動農村信用建設，構建城鄉(xiāng)一體的信用體系。（五）不斷擴大金融開放對外開放是全區(qū)加快經濟社會發(fā)展的四大戰(zhàn)略之一。外來金融機構到萬州設立分支機構或派駐機構，對活躍萬州金融、促進招商引資、增強經濟發(fā)展后勁具有十分重要的作用。目前全區(qū)工業(yè)、農業(yè)、商貿等領域的開放不斷擴大，但金融開放明顯滯后。人民銀行和政府有關部門，要積極行動起來，精心制定方案，加大工作力度，爭取更多的金融機構入駐萬州。今年要積極促成重慶市商業(yè)銀行、交通銀行到萬州設立分支機構，鼓勵其他股份制商業(yè)銀行甚至外資銀行到萬州發(fā)展，同時還要努力吸引證券、保險及信托、租賃等金融機構到萬州落戶。對外來的金融機構，只要到萬州來，不管是東部的、西部的，也不管是國內的、國外的，我們一定竭盡全力服好務，讓外來金融機構在萬州放心、放手發(fā)展。做好新形勢下的金融工作關系重大，意義深遠，各地各部門、各金融機構一定要以黨的十六大和十六屆三中全會精神為指導，認真按照各級銀行、證券、保險機構的統(tǒng)一部署和區(qū)委、區(qū)政府的工作要求，團結奮進，開拓創(chuàng)新，千方百計保持金融發(fā)展的良好勢頭，促進經濟持續(xù)快速健康發(fā)展，為建設重慶第二大城市作出新的更大貢獻。公務員之家版權所有