全縣烤煙生產工作會議上的講話

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堅定信心再接再厲全力推進烤煙可持續發展同志們:為了認真貫徹落實黨的十六屆五中全會和省、市烤煙工作會議精神，全面總結2005年烤煙工作，安排部署明年烤煙生產。今天，我們召開2006年全縣烤煙生產工作會，這是2006年縣委政府召開的第一個研究專項工作的專題會議。剛才，彭縣長全面總結了我縣今年的烤煙生產、收購工作，深入地分析了當前的形勢和存在的問題，并就如何做好明年的烤煙工作做了很好的安排和部署；縣煙草公司李經理對明年烤煙生產作了具體的安排。他公務員之家版權所有們講得都很好，我完全贊同，希望大家認真貫徹落實，抓緊抓好，抓出成效，確保明年全縣烤煙持續穩定發展。明年是

“十一五”規劃的開局之年，也是全市煙葉生產在繼三年優質煙目標取得成功基礎上，在新起點上穩步發展的關鍵之年。所以，這次會議對指導我縣今后的烤煙生產工作十分重要。下面，我講兩點意見。

一、統一思想，更新觀念，實現我縣烤煙生產可持續發展

由于產業結構調整，煙農種煙積極性下降，種煙面積萎縮，少部分干部、職工和廣大群眾動搖了對烤煙支柱產業地位的認識，不利于烤煙生產的發展。因此，首先我們各級干部和煙草公司要更新觀念，充分樹立科學的發展觀，認真落實“三農”政策，加強“兩個維護”，確保我縣烤煙可持續發展；要認清當前烤煙生產形勢，統一思想，堅定抓好烤煙生產的信心和決心。

（一）充分認識烤煙在我縣經濟建設中的地位和作用。多年來，烤煙生產是農民和地方財政收入的重要來源，曾經占了全縣財政收入的70%,為全縣經濟發展作出過重大貢獻；近年來，由于烤煙實行“雙控”和產業結構的調整，烤煙生產受到了影響，出現了下滑的趨勢，支柱產業的地位也受到了影響。但在我縣財政收入中烤煙仍然占有很大的比例，依然是煙農、財政增收，企業增效的重要來源，2005年的烤煙生產從育苗到抗旱移栽乃至收購的整個過程，縣委政府和煙草部門采取了很多有效的措施，確保了任務的完成，總體上比預期的好。在今后較長的一段時間內，烤煙生產依然是農民和地方財政收入的重要來源，烤煙工作始終是我們經濟工作中的一項十分重要的工作。明年是“十一五”規劃的開局之年，也是烤煙生產在新起點上穩步發展的關鍵之年，各級各部門必須要把烤煙生產作為工作的重中之重，抓緊抓好。

（二）樹立危機意識,強化緊迫感。分析研究我縣的烤煙工作，在當前的形勢下，增強大局意識和責任意識比以往更加重要。我們要對全國煙葉生產的改革發展趨勢有一個正確判斷，準確把握我省煙葉生產形勢。近幾年，全省的煙葉生產處于較好的時期，煙葉生產走上了良性發展之路，但我縣烤煙生產仍面臨嚴峻形勢，煙農積極性不高,基礎設施薄弱,特別是水利化程度較低,嚴重制約我縣烤煙生產，各級各部門必須清醒地認識到問題的嚴重性，牢固樹立居安思危的意識，再認縣情，從實際出發，抓好明年的烤煙工作；要認真貫徹落實國家局提出的“穩定規模、穩定政策、提高質量、加強基礎”的煙葉生產主要任務和“重心下移、著眼基層、突出服務、加強基礎”的工作重點。全面分析、準確把握當前烤煙生產形勢，樹立危機意識，夯實基礎，努力實現我縣煙葉生產可持續發展。

（三）堅持以人為本，認真解決好煙農問題。目前，煙農仍然是我縣煙葉生產的主體，煙農的積極性最終決定煙葉生產規模和質量水平。解決煙農問題，重點是服務煙農，要通過提高社會化服務、專業化服務和技術性服務的水平，解決種煙比較效益問題，讓農民群眾自覺種煙、積極種煙；要解決技術復雜性問題，讓農民相對簡單種煙；解決自然風險問題，讓農民放心種煙。要引導煙農通過完善合同制、預檢制，規范煙草公司和煙農之間的關系，引導煙農適度規模種植，重視技術推廣和操作規范，以質量為中心提高生產水平。通過穩定生產扶持政策，加大宣傳力度，加強煙葉基礎設施建設，保護煙農積極性。

（四）明確烤煙生產的指導思想和目標任務。根據省、市烤煙工作會議精神，我縣明年烤煙生產的指導思想是：“認真貫徹黨的十六屆五中全會和中央經濟工作會議精神以及全國、省、市烤煙工作會議精神，堅持“市場引導，計劃種植，主攻質量，調整布局”的工作方針，做到既要控得住又要穩得住，兼顧“三者”利益，促進我縣烤煙可持續穩步發展。明年目標任務是：指導性種植面積15萬畝，指令性收購計劃30.57萬擔；上等煙比例35%以上，上中等煙比例95%以上；上等煙等級合格率75%以上，綜合合格率80%以上；實現產值1.7億元以上。

二、結合實際，狠抓落實，提高我縣烤煙生產整體水平

煙葉能否持續健康發展，事關經濟發展大局，鄉鎮黨委政府以及煙草公司要進一步加強對烤煙工作的領導，要把抓好烤煙工作與解決“三農”問題和提高執政能力、保持共產黨員先進性教育活動結合起來。各鄉鎮黨委、政府主要領導要把抓好煙葉工作當作黨委、政府的重要工作來抓，始終把煙葉生產擺在農業和農村工作的首要位置，進一步完善烤煙生產領導小組。

（一）加強基礎設施建設，推進我縣烤煙持續發展。為鞏固煙草產業的優勢地位，全面提升煙葉生產整體水平，根據國家局關于制定煙葉生產可持續發展規劃要求，結合“十一五”規劃，省、市政府專門下發了《關于開展基本煙田建設規劃工作意見的通知》，明確了建設基本煙田的思路，我縣30萬畝基本煙(農)田規劃已基本結束，煙(農)田配套水利建設正在實施，各鄉鎮要積極行動起來，認真開展工作。確保工程質量和進度，提高災害抵御能力，為烤煙持續發展打下堅實基礎。一是要以提高煙葉綜合生產能力為核心，科學規劃，優化布局，合理劃定基本煙田，穩定面積、穩定規模。要真正把基本煙田落實到地塊，建立檔案并繪制成圖；要調查清楚每一片基本煙田基礎設施情況和相關信息，用現代高科技手段管理基本煙田。二是要高質量、嚴要求地推進基本煙田水利設施配套建設。按照先易后難、統籌規劃，分步實施的思路，突出一個“實”字和一個“嚴”字；規劃要科學合理，項目要切合實際，做到嚴格制定標準、嚴格施工、嚴格組織實施、嚴格驗收。目前主要是以小水窖為主，重點解決煙田配套建設問題；要堅持高質量、嚴標準、規范化要求，堅持建管并重、高效運轉的思路，把建成項目管理好，維護好，使用好，讓工程長期發揮效能；要堅持誰受益、誰管護的原則和采取頒發產權證的形式落實管護責任人，把每一件工程的管護真正落實到位；建成的水窖，要按時蓄滿水，確保明年栽煙時發揮作用。三是加強領導，明確責任。基本煙田劃區定界和配套建設水利設施工作，不僅是煙草水務部門的事，各級各部門要加強溝通，明確責任；在煙（農）田建設甚至整個烤煙生產工作中，都要維護好農民群眾的利益，尊重農民群眾的意愿，要耐心細致地做工作，不能出現激烈的干群問題，要充分發揮“一事一議”的作用，不搞強行攤派、不增加煙農負擔；要抓住秋冬農閑時機，抓緊在建項目的收尾和驗收工作，確保按時申請國家局補貼資金；各鄉鎮要及早啟動明年建設項目，高標準，高質量建設，確保所有項目都能成為樣板工程、優質工程，經得起歷史和現實的檢驗。

（二）狠抓科技落實，不斷提高煙葉質量和煙葉生產整體水平。堅持科技興煙，依靠科技提高煙葉生產發展水平，全面提高科技對煙葉生產的貢獻率是煙葉生產的關鍵性工作。實用技術創新和推廣應用是科技興煙、實現烤煙生產可持續發展的落腳點。必須把科技進步放在更加突出的位置，加大各項實用技術的推廣力度，不斷提高煙葉生產的科技含量，節約成本，減少投入，讓煙農從繁雜低效的農事勞作中解放出來，把主要精力用在煙葉生產的關鍵環節上，切實提高煙葉質量和煙葉生產整體水平。尤其是要突出“調整品種結構，推廣漂浮育苗和集約化、商品化育苗，推行機械深耕，示范推廣智能化、自動化密集式烤房和集約化、專業化、商品化烘烤模式，示范推廣揭膜提溝培土技術”等技術重點，狠抓各項技術措施的落實，全面提高科學技術到位率和貢獻率。一是杜絕雜劣品種，合理搭配種植優良品種。近年來,我縣烤煙雜劣品種出現蔓延勢頭，嚴重影響了我縣烤煙整體水平的提高和市場信譽度，我們要嚴格要求，統一用煙草公司提供的煙種，保證良種推廣，要結合實際，科學合理安排，原則上一個行政村只能安排一個品種，從而杜絕雜劣品種進入苗床和大田，煙葉站要及早提出方案，報鄉鎮黨委政府討論確定。育苗期間要作好廣泛的宣傳工作，以村、組為單位，采用漂浮育苗和統一集約化、商品化育苗，對零星育苗或雜劣品種育苗的，要堅決予以鏟除。要擴大k326的種植比例，減少云煙系列的種植比例，按煙廠要求適當種植紅大品種。同時，要積極示范和推廣烤煙新品種，以解決工業企業對不同烤煙品種的需求。二是保證最佳節令和規范化移栽。節令問題是2006年整個烤煙生產的核心問題，只有抓好這個問題，才能推動我縣烤煙工作再上一個新的臺階。全縣烤煙生產一定要突出節令這個核心，突破節令這個難點，度過節令這個難關，節令問題突破不了，富源烤煙生產質量永遠提高，因此，一切生產計劃都要圍繞這個核心來早謀劃、早布局、早安排、早落實，從抓節令來推動烤煙生產，從抓節令來打開明年新的工作局面，要緊緊圍繞“4月底基本栽完煙，8月底基本采完煙，9月底基本收完煙”這一節令中心，采取有力措施，做好育苗和預整地理墑工作。2006年以機械深耕為重點，要吸取往年的教訓，及早準備，切實做好整地理墑工作，確保按節令規范化移栽。在工作思路上要圍繞移栽提前做工作，縣上要抓核心樣板，在4月20日前栽完，5月10日前能抗旱移栽的要全部栽完，各鄉鎮要及時落實到地塊，成立相應機構，確定責任人，只要有水，能抗旱移栽的地方全部采取漂浮育苗，全縣9萬畝指導性計劃，不能低于7萬畝。三是繼續完善qtp管理模公務員之家版權所有式，加強聚約式煙葉收購模式。通過這兩年的推廣和實踐，qtp管理模式已形成了較為成熟的思路和較成功的經驗。在已有的基礎上還要不斷完善組織管理體系和技術服務體系，加強經濟考核體系；要把qtp“五句話”真正落到實處，加強信益評價到戶和質量跟蹤到組。同時，加強聚約式煙葉收購，做好入戶預檢工作，提高煙葉等級合格率和工商交接率，2005年縣上對村級的扶持政策2006年繼續執行，鄉鎮黨委政府要做好動員工作，要成立工作班子，責任到人，并及時上報縣烤煙生產收購協調領導小組辦公室。

（三）加強專賣管理，維護合同的嚴肅性。一是加強市場管理。當前，煙草專賣管理工作出現了一些不容忽視的新情況、新問題、新特點。制假販假日趨嚴重，而且手段更加隱蔽；非法收購、倒賣煙葉案件時有發生。這些非法行為嚴重擾亂了正常的市場秩序，侵害了企業和廣大煙農的利益，必須嚴肅查處。要加強對煙草專賣工作的領導，加強對煙草市場的整頓和治理，規范煙草的生產經營，嚴肅查處非法行為。要認真貫徹全省“兩煙”打假打私電視電話會議精神，充分發動和依靠群眾，專門隊伍和廣大群眾相結合，為煙草事業的健康發展創造良好的外部環境。二是要堅決落實好烤煙收購計劃。嚴格與煙農簽訂生產收購合同，無合同不準種煙，并按照合同組織生產，做到既要控得住，又要穩得住，既不能盲目擴大種植面積，又不能面積不足。同時，嚴禁倒買倒賣合同，維護合同的嚴肅性。

同志們，明年我縣烤煙工作的目標、任務已經明確，我們要認真貫徹落實省、市烤煙工作會議精神，進一步認清形勢，統一思想，在實施“十一五”規劃的第一年，開好頭，起好步，緊緊圍繞烤煙生產可持續發展這個中心，振奮精神，扎實工作，開拓創新，圓滿完成烤煙工作的各項目標任務，為我縣烤煙生產持續平穩發展作出新的、更大的貢獻。