在年全市組織工作上的講話

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同志們：

這次會議組織工作的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹全國、省組織工作會議精神和市委四屆十次全會精神，回顧和總結(jié)2005年的組織工作，安排部署今年的工作。市委對這次會議十分重視，會前市委常委會專門聽取了全省組織工作會議精神的匯報(bào)，對去年全市組織工作給予了充分肯定，對今年工作提出了明確要求。關(guān)于全省組織工作會議精神的傳達(dá)提綱已印發(fā)給大家，這里不再進(jìn)行傳達(dá)，請大家回去后認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹。一會兒，文科書記還將就組織工作作重要講話，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實(shí)。下面，我講兩個(gè)方面的問題。

一、2005年全市組織工作簡要回顧

過去的一年,在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全市各級組織公務(wù)員之家版權(quán)所有部門緊緊圍繞實(shí)施“五大戰(zhàn)略”,促進(jìn)鐵嶺發(fā)展振興，著眼大局抓服務(wù)，統(tǒng)籌兼顧抓重點(diǎn)，求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)，做到常規(guī)工作有實(shí)效，重點(diǎn)工作有突破，創(chuàng)新工作有特色，有力地推動(dòng)了全市組織工作水平的提高。

——以“提高黨員素質(zhì)、加強(qiáng)基層組織、服務(wù)人民群眾、促進(jìn)各項(xiàng)工作”為目標(biāo)，深入開展了先進(jìn)性教育活動(dòng)。全市9，144個(gè)基層黨組織、163,859名黨員參加了先進(jìn)性教育活動(dòng)。目前,第一批和第二批先進(jìn)性教育活動(dòng)已經(jīng)基本結(jié)束,取得了預(yù)期的效果。第三批先進(jìn)性教育活動(dòng)也取得了階段性成果。我市的一些做法，分別被《遼寧日報(bào)》、遼寧電視臺等新聞媒體和《省先進(jìn)性教育活動(dòng)簡報(bào)》刊發(fā)。同時(shí)，得到中央和省督導(dǎo)組的充分肯定和高度評價(jià)。回顧先進(jìn)性教育活動(dòng)，有以下幾個(gè)突出特點(diǎn)：一是領(lǐng)導(dǎo)帶頭，發(fā)揮表率作用。各級黨委主要領(lǐng)導(dǎo)以身作則，率先垂范，推動(dòng)了整體工作水平的提高。二是分類指導(dǎo)，確保全員覆蓋。針對教育對象的不同情況，強(qiáng)化指導(dǎo)，采取了靈活、務(wù)實(shí)的方法和步驟，探索了“送學(xué)、寄學(xué)、領(lǐng)學(xué)、幫學(xué)、補(bǔ)學(xué)、網(wǎng)學(xué)”等學(xué)習(xí)方式，保證了黨員教育的全覆蓋。三是開門整改，解決突出問題。各級黨組織從群眾最需要解決、最不滿意、最關(guān)注的問題入手，強(qiáng)化整改，取得了較好效果。各級黨組織和廣大黨員在抗洪救災(zāi)、防控高致病性禽流感、取締客運(yùn)人力三輪車和扶貧幫困工作中，用實(shí)際行動(dòng)體現(xiàn)了先進(jìn)性。四是注重實(shí)效，建設(shè)群眾滿意工程。在第一批先進(jìn)性教育活動(dòng)中，市委確定的六個(gè)方面的實(shí)事，經(jīng)過全市上下共同努力，都得到了較好落實(shí)。在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，“雙18”目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)；在棚戶區(qū)改造方面，堅(jiān)持“不求政績求民心，不圖形式圖滿意”，完成了61萬平方米的拆遷任務(wù)，并在全省率先回遷。我市的作法，在中央和省電視臺新聞聯(lián)播中播出，產(chǎn)生了較大反響；在完善城市低保救助體系、增加就業(yè)人數(shù)方面，城市低保對象基本實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保，農(nóng)村低保全面展開，援助零就業(yè)家庭就業(yè)11876戶；在落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部包案責(zé)任制方面，全市副縣級以上領(lǐng)導(dǎo)干部共包案件224件，共結(jié)案206件，息訪201件，達(dá)到了“使黨員受到教育，讓群眾得到利益”的目標(biāo)要求。五是創(chuàng)新載體，開展主題實(shí)踐活動(dòng)。在農(nóng)村，深入開展了“農(nóng)民黨員分類管理、服務(wù)群眾”主題實(shí)踐活動(dòng)，我們的作法得到了省委組織部的充分肯定，并作為第三批先進(jìn)性教育主題實(shí)踐活動(dòng)，在全省范圍內(nèi)加以推廣。在機(jī)關(guān)、街道社區(qū)、國有企業(yè)、“兩新”組織和學(xué)校，也開展了各具特色的活動(dòng)，促進(jìn)了先進(jìn)性教育活動(dòng)的不斷深入。六是鞏固成果，建立長效機(jī)制。按照中央和省委要求，市委在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建和諧鐵嶺、加強(qiáng)黨的建設(shè)等方面制定了26個(gè)規(guī)范性文件，各基層黨組織也結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步建立和完善了各項(xiàng)制度，推進(jìn)了廣大黨員“長期受教育、永葆先進(jìn)性”的長效工作機(jī)制建設(shè)。

——緊緊圍繞鐵嶺發(fā)展和社會各項(xiàng)事業(yè)的進(jìn)步，強(qiáng)化了干部教育培訓(xùn)工作。市委黨校共舉辦各類培訓(xùn)班7期，培訓(xùn)各級各類干部369名。在抓好常規(guī)培訓(xùn)的同時(shí)，大力挖掘國內(nèi)、外干部教育培訓(xùn)資源，選調(diào)68名領(lǐng)導(dǎo)干部，分兩期赴新加坡國立大學(xué)進(jìn)行了現(xiàn)代管理知識培訓(xùn)，首開我市大規(guī)模出國培訓(xùn)干部先河。同時(shí)，還采取選派到東北財(cái)經(jīng)大學(xué)mba班進(jìn)修學(xué)習(xí)，赴省內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)掛職、考察，參與了市國企改革攻堅(jiān)等措施，培養(yǎng)鍛煉了一批各級各類干部。通過多渠道、多層次的干部教育培訓(xùn)，提高了各級干部的思想政治素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力。

——適應(yīng)發(fā)展要求，進(jìn)一步加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。全市共調(diào)整縣（局）級黨政班子52個(gè)，調(diào)整干部162名，其中調(diào)整縣（市）區(qū)黨政一把手3名，市直部門一把手12名。為市直部門新提拔40歲以下領(lǐng)導(dǎo)干部8名。按照班子建設(shè)多重結(jié)構(gòu)目標(biāo)要求，選拔了一批女干部、非黨干部和少數(shù)民族干部進(jìn)入縣（市）區(qū)和市直部門班子。同時(shí)，結(jié)合換屆進(jìn)一步調(diào)整充實(shí)了16家市直黨委班子。調(diào)整后的縣（市）區(qū)和市直部門班子結(jié)構(gòu)得到了明顯改善，整體功能有了新的增強(qiáng)。在抓好領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整配備的同時(shí)，進(jìn)一步完善了《鐵嶺市縣（市）區(qū)委決策重大問題議事規(guī)則》等各項(xiàng)制度，開展了“雙爭雙好”活動(dòng)，強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)、扶貧幫困、包案和包項(xiàng)目等制度的落實(shí)，促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。

——圍繞增強(qiáng)選人用人活力、提高干部選拔任用水平，扎實(shí)推進(jìn)了干部人事制度改革。在全省率先實(shí)行了地方黨委全委會票決重要干部制度，票決通過了19名縣局級黨政正職擬任人選和推薦人選，我們的作法信息被采用為供省領(lǐng)導(dǎo)參閱信息。強(qiáng)化了對領(lǐng)導(dǎo)干部的實(shí)績考核和跟蹤考核，尤其是加強(qiáng)了對“雙18”、出口創(chuàng)匯等重要指標(biāo)的專項(xiàng)考核，開展了百家民營企業(yè)評議市直部門活動(dòng)，使干部考核工作更加貼近中心工作的要求，促進(jìn)了市委、市政府中心工作的落實(shí)和完成。進(jìn)一步完善了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職試用期制度，制定下發(fā)了《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制試行辦法》、《鐵嶺市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職暫行辦法》，為創(chuàng)新干部工作機(jī)制，推進(jìn)干部能上能下進(jìn)行了新的探索和嘗試。

——堅(jiān)持正面教育、預(yù)防和事前監(jiān)督為主的方針,干部監(jiān)督工作得到了整體加強(qiáng)。加強(qiáng)了對主要領(lǐng)導(dǎo)干部的審計(jì)監(jiān)督，委托市審計(jì)局對36名負(fù)有經(jīng)濟(jì)責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，制定了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用暫行辦法》，對審計(jì)結(jié)果的使用進(jìn)行了規(guī)范。進(jìn)一步完善了干部選拔任用監(jiān)督預(yù)審制度，對縣（市）區(qū)和市直部門研究干部進(jìn)行了13次預(yù)審監(jiān)督，涉及提拔干部724名，有2名不符合提拔條件的干部未允許上會研究。充分發(fā)揮“12380”專用舉報(bào)電話作用,糾正和處理了8起違紀(jì)問題，有效防止了選人用人上的不正之風(fēng)。

——認(rèn)真貫徹黨管人才原則,人才工作各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)取得了積極成果。實(shí)施了黨政人才能力提升工程、優(yōu)秀企業(yè)家培養(yǎng)工程、專業(yè)技術(shù)領(lǐng)軍人才開發(fā)工程、高技能人才振興工程和農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工程,推進(jìn)了各類人才隊(duì)伍建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。選拔錄用了165名公務(wù)員，評出首批100名市級學(xué)科帶頭人，200名優(yōu)秀科技人才，進(jìn)一步激發(fā)了人才活力。開通了“鐵嶺人才網(wǎng)站”，建立了人才信息網(wǎng)絡(luò)平臺。簽署沈鐵人才合作協(xié)議，推進(jìn)了與沈陽市的人才工作對接。舉辦了195場人才招聘會，達(dá)成意向協(xié)議2700人，引進(jìn)國外專家96人次。

——以先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)了基層組織建設(shè)。順利完成了全市90個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作。召開了全市街道社區(qū)黨建工作和農(nóng)村黨建工作會，進(jìn)一步理清了社區(qū)黨建和農(nóng)村黨建工作思路，明確了工作重點(diǎn)，規(guī)范了工作措施。在農(nóng)村黨建工作中，堅(jiān)持以“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)為主線，深入開展了“黨群手拉手、共富建小康”主題實(shí)踐活動(dòng)，積極推進(jìn)黨群共同致富活動(dòng)與資金、技術(shù)和市場的有效對接，總結(jié)推廣了開原市結(jié)對共富、昌圖縣十八家子鄉(xiāng)創(chuàng)建黨群共同致富聯(lián)合體的做法等，提高了黨群共同致富水平。目前，全市共有各類致富組織12081個(gè)，參加活動(dòng)的黨員近4萬名,農(nóng)戶32萬戶，參加活動(dòng)的農(nóng)戶人均收入大體上要高出當(dāng)?shù)厝司杖氲?0％左右。總結(jié)推廣了鐵嶺縣規(guī)范村級組織制度和黨務(wù)公開、村“民主日”活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，提高了村級黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力，推動(dòng)了和諧鐵嶺建設(shè)。在社區(qū)黨建工作中，圍繞服務(wù)社區(qū)居民、構(gòu)建和諧社區(qū)，探索發(fā)揮社區(qū)黨組織作用的新途徑，總結(jié)推廣了銀州區(qū)“愛心門鈴”活動(dòng)、清河區(qū)“在職黨員進(jìn)社區(qū)，一名黨員一顆星”活動(dòng)、調(diào)兵山市“機(jī)關(guān)與社區(qū)結(jié)對共建”活動(dòng)等經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)社區(qū)黨建工作水平的提高。按照健全組織、加強(qiáng)指導(dǎo)、規(guī)范活動(dòng)的要求，進(jìn)一步加大了非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作，機(jī)關(guān)、學(xué)校、國有企業(yè)和其他戰(zhàn)線黨建工作也有了新進(jìn)展。為進(jìn)一步拓寬組織部門與黨員聯(lián)系的渠道，及時(shí)為黨員提供信息服務(wù)，與鐵嶺移動(dòng)通信公司合作，建立了黨員信息服務(wù)平臺。

——以增強(qiáng)黨性，改進(jìn)工作，提高服務(wù)水平為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)了組織部門自身建設(shè)。深化了創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動(dòng)，堅(jiān)持每季度一次的理論研討，組織部內(nèi)同志深入十八家子鄉(xiāng)、鐵嶺發(fā)電廠和鐵南招商引資企業(yè)進(jìn)行調(diào)研、考察，開展了“進(jìn)村入戶訪民情”活動(dòng)和幫扶貧困戶活動(dòng)，積極參與棚戶區(qū)改造、取締客運(yùn)人力三輪車等市委中心工作任務(wù)，增強(qiáng)了組工干部的大局意識和處理復(fù)雜問題的能力。同時(shí)，積極推進(jìn)部內(nèi)中層干部競聘上崗和輪崗交流，激發(fā)了部機(jī)關(guān)的生機(jī)和活力。我市的作法信息被采用為供省領(lǐng)導(dǎo)參閱信息。

此外，老干部、信息化建設(shè)、黨員電化教育、黨建研究、組工信息宣傳、干部人事檔案、黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)、信訪等工作，也都取得了新成效。

在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到，與新形勢新任務(wù)的要求相比，我們的工作還有不少差距。比如，對一些新情況、新問題研究得不夠深入，在一些領(lǐng)域創(chuàng)新的力度還不夠大；一些領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部精神狀態(tài)不夠好，干事創(chuàng)業(yè)的激情不足，領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力還不強(qiáng)；人才隊(duì)伍建設(shè)、基層黨組織建設(shè)等方面還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，對此，我們必須高度重視，在今后的工作中切實(shí)加以解決。

二、2006年的主要任務(wù)

2006年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是扎實(shí)推進(jìn)“新鐵嶺、大鐵嶺”建設(shè)的重要一年。根據(jù)全國、全省組織工作會議精神和市委中心工作要求，今年，全市組織工作總的思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大、十六屆四中、五中全會精神和市委四屆十次全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)組織工作全局，緊緊圍繞實(shí)施“十一五”規(guī)劃，以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和黨的先進(jìn)性建設(shè)為主線，重點(diǎn)抓好保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)和市縣兩級黨委換屆工作，統(tǒng)籌抓好干部教育培訓(xùn)、干部人事制度改革、人才隊(duì)伍建設(shè)、基層黨組織建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)和組織部門自身建設(shè)，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，為建設(shè)“新鐵嶺、大鐵嶺”提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。

根據(jù)這一思路，今年要抓好八項(xiàng)工作。

(一)扎實(shí)開展好保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)

要繼續(xù)把先進(jìn)性教育活動(dòng)作為今年組織工作頭等大事來抓，戒驕戒躁、善始善終、保質(zhì)保量地搞好先進(jìn)性教育活動(dòng)。一是進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大第一、二批先進(jìn)性教育活動(dòng)成果。要深入開展向邱彥文同志學(xué)習(xí)，做勤政為民好公仆實(shí)踐活動(dòng)，并以此為牽動(dòng)，推動(dòng)先進(jìn)性教育活動(dòng)成果的不斷深化。要通過開展“回頭看”，認(rèn)真抓好整改方案的完善和整改措施的落實(shí)，以解決問題的實(shí)際行動(dòng)取信于民，把“關(guān)鍵是取得實(shí)效和建設(shè)群眾滿意工程”的要求落到實(shí)處。

二是緊緊圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村這個(gè)主題,扎實(shí)開展第三批先進(jìn)性教育活動(dòng)。要按照先進(jìn)性教育活動(dòng)目標(biāo)要求,認(rèn)真解決宗旨意識、思想觀念、紀(jì)律作風(fēng)和發(fā)揮作用等方面存在突出問題，提高思想政治素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。要按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村目標(biāo)要求，深入實(shí)施以“新農(nóng)村、新農(nóng)民、新產(chǎn)業(yè)、新機(jī)制、新環(huán)境”為主要內(nèi)容的“五新工程”，不斷拓寬農(nóng)民致富門路，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。要著力解決涉及農(nóng)民切身利益的突出問題，特別是在確保第二輪土地承包落實(shí)到位、進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、提高農(nóng)民科技致富的本領(lǐng)和解決農(nóng)民看病難、看病貴方面取得新進(jìn)展。同時(shí)每個(gè)村還要結(jié)合實(shí)際，解決1—2個(gè)群眾最為關(guān)心、關(guān)注的實(shí)際問題。要深入開展“設(shè)崗定責(zé)，服務(wù)群眾，建設(shè)社會主義新農(nóng)村”主題實(shí)踐活動(dòng)，不斷把第三批先進(jìn)性教育活動(dòng)引向深入。

三是進(jìn)一步加強(qiáng)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長效機(jī)制建設(shè)。重點(diǎn)建立健全黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)、黨員教育管理、擴(kuò)大黨內(nèi)民主和嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活、聯(lián)系和服務(wù)群眾、黨建工作督促檢查等方面的長效機(jī)制。同時(shí),按照中央和省里部署，認(rèn)真總結(jié)先進(jìn)性教育活動(dòng)成功經(jīng)驗(yàn),開展“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)與黨的先進(jìn)性建設(shè)”征文活動(dòng),適時(shí)召開全市“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)與黨的先進(jìn)性建設(shè)”理論研討會。

(二)認(rèn)真抓好市縣兩級黨委換屆工作，并以此為契機(jī)，抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)

全市各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部是建設(shè)新鐵嶺、大鐵嶺的骨干和中堅(jiān)。要抓住換屆的有利契機(jī)，按照“提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)能力”的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)。

第一，按照省委和市委總體部署，認(rèn)真抓好市縣兩級黨委換屆工作。這次換屆產(chǎn)生的新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子，擔(dān)負(fù)著實(shí)施“十一五”規(guī)劃，建設(shè)新鐵嶺、大鐵嶺的重大責(zé)任。按照中央要求，這次換屆要推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革，實(shí)現(xiàn)自下而上的集中換屆整體安排，運(yùn)用綜合考核評價(jià)試行辦法考察領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。這次換屆，中央和省、市委的要求高，改革的力度大，調(diào)整的干部多，時(shí)間緊、任務(wù)重。各縣（市）區(qū)委要充分認(rèn)識搞好這次換屆工作的重要意義，投入足夠的時(shí)間和精力，做好有關(guān)工作。

一是積極穩(wěn)妥地推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革。要認(rèn)真貫徹中央和省、市委提出的領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革的要求，努力在減少副書記職數(shù)、適當(dāng)擴(kuò)大黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員交叉任職；完善地方黨委領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,充分發(fā)揮常委會的集體領(lǐng)導(dǎo)作用；進(jìn)一步減少和避免黨政分工重疊,提高工作效率和執(zhí)政水平等方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

二是進(jìn)一步優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。要著力選好配強(qiáng)縣(市)區(qū)委書記和政府正職,注重把那些政治上強(qiáng)、民主作風(fēng)好、清正廉潔、善于駕馭全局的優(yōu)秀干部選拔到“一把手”崗位上來。要進(jìn)一步優(yōu)化常委班子結(jié)構(gòu),著眼于提高黨委班子的整體素質(zhì)和決策水平,黨委常委要首先從具有一定黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀的同級副職領(lǐng)導(dǎo)干部中選拔。要大力選拔優(yōu)秀年輕干部,實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)的合理梯次配備,有計(jì)劃地安排干部特別是后備干部到艱苦地區(qū)、復(fù)雜環(huán)境經(jīng)受鍛煉和考驗(yàn)。要抓住黨委換屆的有利時(shí)機(jī),積極推進(jìn)干部交流,結(jié)合縣級黨政正職調(diào)整和黨委副書記的安排,加大干部交流力度。要按照中央和省、市委有關(guān)規(guī)定,認(rèn)真做好領(lǐng)導(dǎo)干部的任職回避工作。要通盤考慮黨委換屆與下一步人大、政府、政協(xié)換屆等方面的人事安排。

三是進(jìn)一步擴(kuò)大黨內(nèi)民主。要擴(kuò)大提名環(huán)節(jié)的民主,適當(dāng)擴(kuò)大會議推薦的范圍和差額提名的比例。要擴(kuò)大考察環(huán)節(jié)的民主,按照民主集中制原則由常委會集體研究決定考察人選,適當(dāng)擴(kuò)大考察范圍和差額比例。要進(jìn)一步改進(jìn)和完善考察辦法,把體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)辦法,運(yùn)用到黨委換屆人選考察中。要擴(kuò)大選舉環(huán)節(jié)的民主,改進(jìn)候選人介紹的內(nèi)容和形式,完善選舉方法。適當(dāng)增加黨委委員名額,優(yōu)化全委會結(jié)構(gòu)。

四是認(rèn)真做好思想政治工作,嚴(yán)肅干部人事工作紀(jì)律。要教育和引導(dǎo)干部從大局出發(fā),樹立正確的權(quán)利觀、地位觀和利益觀，正確對待個(gè)人進(jìn)退留轉(zhuǎn)，自覺服從組織安排。要把關(guān)心和愛護(hù)干部與妥善安排相結(jié)合,保護(hù)和調(diào)動(dòng)干部的積極性。要處理好換屆與保持正常工作秩序的關(guān)系,確保思想不散、秩序不亂、工作不斷。要堅(jiān)決防止和查處拉票賄選、“跑官要宮”、“買官賣官”等違紀(jì)違法行為,對查出來的問題要嚴(yán)肅處理,努力創(chuàng)造風(fēng)清氣正的換屆工作環(huán)境。市委組織部將會同市紀(jì)委下發(fā)通知,對嚴(yán)肅換屆期間干部人事工作紀(jì)律提出具體要求。

同時(shí)，要結(jié)合換屆后班子建設(shè)的實(shí)際，進(jìn)一步加大領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)工作力度。要結(jié)合開展“學(xué)臨沂、找差距、名方向、促發(fā)展”學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部解放思想，創(chuàng)新思維，強(qiáng)化發(fā)展意識、機(jī)遇意識、大局意識、中心意識，把思想統(tǒng)一到市委要求上來；要以鞏固和擴(kuò)大先進(jìn)性教育成果為契機(jī)，進(jìn)一步完善和落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層、聯(lián)系群眾制度，進(jìn)一步完善和落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)干部包項(xiàng)目、包上訪案制度；要在規(guī)范內(nèi)容，搞好評比方面，進(jìn)一步開展好“雙爭雙好”活動(dòng)。

此外,還要扎實(shí)做好新形勢下的老干部工作。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)離退休干部黨支部建設(shè)。鞏固和擴(kuò)大老干部黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)成果,引導(dǎo)老干部在建設(shè)新鐵嶺、大鐵嶺中發(fā)揮積極作用。推進(jìn)離休干部“三個(gè)機(jī)制”有效運(yùn)轉(zhuǎn),確保離休干部“兩費(fèi)”的落實(shí)。要關(guān)心照顧好有特殊困難的老干部及遺屬的生活,認(rèn)真組織好走訪慰問老干部工作。

(三)著眼于提高領(lǐng)導(dǎo)干部的戰(zhàn)略思維能力和領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力，抓好干部教育培訓(xùn)工作

要把干部教育培訓(xùn)工作作為一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略任務(wù)來抓，統(tǒng)籌安排，創(chuàng)新舉措，務(wù)求實(shí)效。一要圍繞提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部政治理論水平，特別是貫徹科學(xué)發(fā)展觀、駕馭全局、處理利益關(guān)系和務(wù)實(shí)創(chuàng)新的能力，進(jìn)一步加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)主渠道建設(shè)。重點(diǎn)抓好十六屆四中、五中精神，市委四屆十次全會精神、“十一五”規(guī)劃、科學(xué)發(fā)展觀等內(nèi)容的教育和培訓(xùn)，全年擬舉辦公務(wù)員之家版權(quán)所有9個(gè)主體班次，培訓(xùn)各級領(lǐng)導(dǎo)干部350人。要結(jié)合各級班子換屆后的實(shí)際，切實(shí)開展好警示教育活動(dòng)。要重點(diǎn)抓好新進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子的干部，尤其是抓好黨政一把手的教育培訓(xùn)。要提高師資素質(zhì)，在充分發(fā)掘市、縣兩級黨校師資資源的同時(shí)，利用中央及省委黨校、行政干校師資資源，對全市各級干部進(jìn)行系統(tǒng)理論培訓(xùn)。要改進(jìn)培訓(xùn)方式，探索學(xué)員研討、互動(dòng)學(xué)習(xí)辦法，提高主渠道培訓(xùn)的實(shí)效性。二要圍繞創(chuàng)新發(fā)展思路，提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的能力，實(shí)施干部教育培訓(xùn)“五個(gè)一批”計(jì)劃。就是面向發(fā)達(dá)國家，選派出國考察培訓(xùn)一批；面向發(fā)達(dá)地區(qū)，選派掛職學(xué)習(xí)一批；面向高校，選派系統(tǒng)培養(yǎng)一批；面向國家干部培訓(xùn)基地，選派學(xué)習(xí)一批；面向基層和中心工作、重點(diǎn)項(xiàng)目，掛職強(qiáng)化鍛煉一批。三要圍繞建立健全工作機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)配套制度建設(shè)。要在完善和落實(shí)干部述學(xué)評學(xué)考學(xué)制度、培訓(xùn)點(diǎn)名調(diào)訓(xùn)制度、日常管理制度的基礎(chǔ)上，探索建立學(xué)分考核制度、“菜單式”自學(xué)培訓(xùn)制度，提高干部教育培訓(xùn)的實(shí)效性。

(四)著眼于建立科學(xué)、規(guī)范的選人用人機(jī)制，進(jìn)一步深化干部人事制度改革

深化干部制度改革，是樹立正確干部導(dǎo)向，切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍成長環(huán)境建設(shè)的治本之策。第一，進(jìn)一步更新選人用人觀念。樹立“能者上、平者讓、庸者下、先能后庸者下”、“無功就是過、平庸就是非、不進(jìn)就是退”的理念；樹立“以實(shí)際表現(xiàn)出的才能、以輸出的能力為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)”的理念；樹立“職務(wù)工作崗位是能力席位”的理念；樹立“官難做、難做官、做官難”的理念，真正把政治上靠得住、想干事、會干事、干成事、不出事的干部選拔到重要崗位上來，提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政能力。

第二，圍繞貫徹落實(shí)《公務(wù)員法》，進(jìn)一步深化干部人事制度改革。要在抓好落實(shí)《公務(wù)員法》相關(guān)基礎(chǔ)工作和完善已出臺干部人事制度改革措施的同時(shí)，立足實(shí)際，抓住重點(diǎn)，不斷創(chuàng)新選人用人機(jī)制。一要進(jìn)一步擴(kuò)大干部工作中的民主。擴(kuò)大選人用人視野，積極推進(jìn)面向社會公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部工作；全面推行地方黨委全委會對下一級黨政正職擬任人選和推薦人選實(shí)行無記名投票表決制度；實(shí)行黨政機(jī)關(guān)中層干部競爭上崗和輪崗交流，逐步形成有效機(jī)制，激發(fā)黨政機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的生機(jī)與活力。。二要進(jìn)一步完善干部考察工作。要圍繞加快實(shí)施“五大戰(zhàn)略”和強(qiáng)市富民目標(biāo)要求，探索完善以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以實(shí)績?yōu)楹诵模缘履芮诳兞疄橹饕獌?nèi)容的領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)體系，努力提高干部考核工作的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。把目標(biāo)考評工作與干部選拔使用有機(jī)結(jié)合起來，發(fā)揮其應(yīng)有的作用。三要進(jìn)一步強(qiáng)化干部監(jiān)督工作。要認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，充分運(yùn)用審計(jì)結(jié)果，規(guī)范干部的從政行為。加強(qiáng)對干部選拔任用工作的監(jiān)督，不折不扣地抓好《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》及有關(guān)規(guī)定的貫徹落實(shí)，進(jìn)一步規(guī)范干部選拔任用監(jiān)督預(yù)審制，用好“12380”舉報(bào)電話，堅(jiān)決杜絕選人用人上的不正之風(fēng)，杜絕換屆過程中的拉票賄選現(xiàn)象發(fā)生，努力營造風(fēng)清氣正的選人用人環(huán)境。四要進(jìn)一步健全工作機(jī)制。要加大“治庸”力度，力倡勤政，對責(zé)任意識差、不思進(jìn)取、工作平庸、能力與職務(wù)崗位不適應(yīng)的“庸官”進(jìn)行整治，建立干部能上能下、正常退出機(jī)制。同時(shí)，要全面實(shí)行市直部門非選舉產(chǎn)生的領(lǐng)導(dǎo)干部任職試用期制度，完善事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部聘任制。要按照中央和省委要求，積極推進(jìn)組織制度創(chuàng)新，完善各級黨委議事規(guī)則，探索建立縣、鄉(xiāng)黨代會代表常任制。

(五)著眼于打造鐵嶺發(fā)展振興的人才高地，進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作

一要進(jìn)一步夯實(shí)人才工作基礎(chǔ)。結(jié)合貫徹落實(shí)“十一五“規(guī)劃，搞好人才總量分析和人才需求情況調(diào)查，進(jìn)一步完善人才規(guī)劃和人才工作的相關(guān)政策和措施，建立人才工作專項(xiàng)資金。二要繼續(xù)組織實(shí)施黨政人才能力提升工程、優(yōu)秀企業(yè)家培養(yǎng)工程、專業(yè)技術(shù)領(lǐng)軍人才開發(fā)工程、高技能人才振興工程和農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工程，探索依托高校、農(nóng)職院培養(yǎng)創(chuàng)新人才的新途徑。三要?jiǎng)?chuàng)新人才工作機(jī)制，努力營造有利于人才干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境。探索建立碩士研究生選調(diào)機(jī)制，每年要有計(jì)劃地選調(diào)一些具有碩士以上學(xué)位的應(yīng)屆畢業(yè)生，作為縣級后備干部進(jìn)行培養(yǎng)；發(fā)揮項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)對人才的積聚作用，建立人才引進(jìn)機(jī)制，大力引進(jìn)鐵嶺經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展急需的各級各類人才；加強(qiáng)與沈陽市人才合作，建立兩地人才資源共享機(jī)制，全面落實(shí)兩市就人才工作簽署的協(xié)議和達(dá)成的共識。搞好我市第二批優(yōu)秀專家評選活動(dòng)，激發(fā)人才干事創(chuàng)業(yè)的活力，提高人才工作的整體水平。

(六)著眼于夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，大力加強(qiáng)和改進(jìn)基層組織建設(shè)

以深入開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，認(rèn)真貫徹落實(shí)全市社區(qū)黨建工作現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流會和農(nóng)村基層組織建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)交流會精神，全面提高全市基層組織建設(shè)整體水平。在農(nóng)村，要深入貫徹《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)的意見》，重點(diǎn)做好四方面的工作。一是圍繞新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)，扎實(shí)開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，建立農(nóng)村基層組織建設(shè)常抓不懈的工作機(jī)制。二是結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的實(shí)際，不斷創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織的設(shè)置方式，積極探索在黨群共同致富組織中、在各類專業(yè)協(xié)會中和產(chǎn)業(yè)鏈上建立黨組織的辦法。三是加強(qiáng)鄉(xiāng)村班子建設(shè)，繼續(xù)大力組織實(shí)施鄉(xiāng)村干部素質(zhì)建設(shè)工程，實(shí)施一村一名大學(xué)生計(jì)劃，推進(jìn)“三向培養(yǎng)”工程。強(qiáng)化鄉(xiāng)村干部選配，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)村干部工作職能，不斷增強(qiáng)鄉(xiāng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力。四是進(jìn)一步深化黨群共同致富活動(dòng)，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃、全面建設(shè)小康社會這一中心，特別是圍繞建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，創(chuàng)新載體，強(qiáng)化黨群共同致富活動(dòng)與科技、市場和資金的對接，不斷提高黨群共同致富活動(dòng)質(zhì)量。在街道社區(qū)，要深入貫徹《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)街道社區(qū)黨建工作的實(shí)施意見》，堅(jiān)持以一社區(qū)一支部為目標(biāo)，把社區(qū)黨組織建立起來；以鞏固和發(fā)展先進(jìn)性教育活動(dòng)成果為契機(jī)，把社區(qū)黨員攏起來；以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，把社區(qū)活動(dòng)搞起來。在“兩新”組織，要加大建立黨組織的工作力度，進(jìn)一步擴(kuò)大黨的基層組織的覆蓋面，要強(qiáng)化指導(dǎo)，創(chuàng)新載體，扎實(shí)開展好黨的活動(dòng)，提高黨建工作水平。同時(shí)，要進(jìn)一步抓好機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所和其他領(lǐng)域黨的建設(shè)工作，適時(shí)召開全市教育系統(tǒng)黨建工作經(jīng)驗(yàn)交流會和全市國有企業(yè)黨建工作座談會。結(jié)合紀(jì)念建黨85周年,召開全市“兩先兩優(yōu)”暨保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)總結(jié)表彰大會。

(七)著眼于先進(jìn)性建設(shè)總目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)

在認(rèn)真總結(jié)幾年來全市黨員隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合鞏固和擴(kuò)大先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，研究制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市黨員隊(duì)伍建設(shè)的工作意見》，突出抓好三個(gè)方面的工作。一是認(rèn)真做好新形勢下的發(fā)展黨員工作。規(guī)范發(fā)展黨員民主機(jī)制，堅(jiān)持和完善發(fā)展黨員公示制、協(xié)審制，穩(wěn)步推行發(fā)展對象民主測評制度、組織發(fā)展票決制度和責(zé)任追究制度，制定并組織實(shí)施《鐵嶺市2006—2010年發(fā)展黨員工作規(guī)劃》，提高發(fā)展黨員工作水平。二是切實(shí)加強(qiáng)黨員教育管理工作。在扎實(shí)開展先進(jìn)性教育活動(dòng)的同時(shí)，深化農(nóng)村黨員分類管理設(shè)崗定責(zé)活動(dòng)。一方面加強(qiáng)黨小組建設(shè)，充分發(fā)揮黨小組的職能作用；另一方面進(jìn)一步完善無職黨員職責(zé)目標(biāo)，全面推行量化管理考評，不斷創(chuàng)新黨員發(fā)揮先鋒模范作用的有效載體。強(qiáng)化對外出流動(dòng)黨員的管理，建立目標(biāo)管理責(zé)任制、備案制度、定期聯(lián)系制度，逐步建立流動(dòng)黨員流出地黨組織與流入地黨組織的“雙向”聯(lián)系機(jī)制。三是積極創(chuàng)造條件，為黨員學(xué)習(xí)、工作和生活提供有效服務(wù)。依托移動(dòng)公司建立黨員信息服務(wù)平臺，為黨員提供服務(wù)；建立黨員扶貧基金，在農(nóng)村貧困黨員中實(shí)施“扶貧工程”，促進(jìn)農(nóng)村貧困黨員脫貧致富；在城市下崗職工黨員中實(shí)施“再就業(yè)培訓(xùn)工程”，提高下崗職工黨員的再就業(yè)能力。

(八)著眼于建設(shè)一支高素質(zhì)的組工干部隊(duì)伍，強(qiáng)化組織部門自身建設(shè)

加強(qiáng)組織部門自身建設(shè)，是做好組織工作的根本保障。一是要扎實(shí)推進(jìn)部機(jī)關(guān)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。進(jìn)一步明確組工干部保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的具體要求和標(biāo)準(zhǔn)，抓住先進(jìn)性教育活動(dòng)的有利契機(jī)，切實(shí)解決“不適應(yīng)”、“不符合”的問題，尤其是在素質(zhì)、能力和作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題。深入開展“堅(jiān)持公道正派，加強(qiáng)能力建設(shè)，爭創(chuàng)一流業(yè)績”主題實(shí)踐活動(dòng)，把先進(jìn)性教育活動(dòng)建成群眾滿意工程。二要突出抓好學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)。要積極鞏固和提高學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)成果，要強(qiáng)化政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，搞好經(jīng)濟(jì)工作及其它知識的學(xué)習(xí)，深入開展專題研討和調(diào)研活動(dòng)，建立工作聯(lián)系點(diǎn)，實(shí)行一對一解困幫扶，加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，推動(dòng)輪崗交流。要通過深化創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動(dòng)，使全市組工干部思想政治素質(zhì)有新的提高，創(chuàng)新能力有新的增強(qiáng)，工作作風(fēng)有新的變化，各項(xiàng)工作呈現(xiàn)新的面貌。三要切實(shí)加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)。進(jìn)一步完善干部崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)工作規(guī)范，研究制定組織工作業(yè)務(wù)流程圖，實(shí)行外來辦事人員首問負(fù)責(zé)制。要加大制度執(zhí)行的力度，不斷規(guī)范組工干部行為，提高工作水平。同時(shí)要把嚴(yán)格要求與關(guān)心愛護(hù)有機(jī)結(jié)合起來，為組工干部干事創(chuàng)業(yè)提供更好的環(huán)境，營造更好的氛圍。

同志們，今年組織工作任務(wù)艱巨而繁重，關(guān)鍵在于抓好落實(shí)。讓我們在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷開拓創(chuàng)新，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，全面落實(shí)組織工作各項(xiàng)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃良好開局，為建設(shè)新鐵嶺、大鐵嶺做出組織部門應(yīng)有的貢獻(xiàn)。