在區教育系統防汛工作會上的發言

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認真做好防范工作確保師生人身安全

——在區教育系統防汛工作會上的發言

各位領導、同志們：

六月十日，在我國的黑龍江省寧安市沙蘭鎮，受降雨影響，發生山洪災害。沙蘭鎮中心小學遭受到山洪襲擊，造成95名小學生死亡，多人失蹤的不幸事件。可以說舉國震驚，黨中央、國務院高度重視，總理、國家防汛抗旱指揮部總指揮長、副總理回良玉都做出了重要批示。我們市政府、區政府也先后于前兩天召開了“汲取黑龍江省寧安市沙蘭鎮洪災教訓，做好當前防汛工作”的專題防汛工作會議。今天，區教育局召開這個會議，非常及時，非常重要，也十分必要。按照會議安排，我給大家介紹暴雨洪水災害一些情況及防范措施。

我給大家先介紹三個概念：暴雨洪水山洪

暴雨，泛指雨強度很大的雨。通常規定24小時降雨量大于等于50mm、12小時降雨量大于或等30mm者，稱為暴雨，根據雨強的大小又將暴雨分為暴雨、大暴雨、特大暴雨。其中24小時降雨量大于或等于50mm而小于110mm，12小時降雨量大于或等于30mm小于70mm的為暴雨；24小時降雨量大于或等于100mm而小于200mm，12小時降雨量大于或等于70mm而小于140mm的為大暴雨；24小時降雨量大于或等于200mm，12小時降雨量大于或等于140mm的為特大暴雨。

洪水，是暴雨或迅速融冰化雪和水庫潰壩等引起的江河水量迅猛增加及水位急劇上漲的現象，它能使河流在極短的時間內發生水位明顯上升，流量迅速增大。洪水來勢兇猛，具有很大的破壞力，常常造成土地被淹、建筑物毀壞、堤防決口、河流改道，嚴重威脅人民群眾生命財產安全。

山洪，是山區荒溪或干溝發生的暴漲暴落的洪水，由于其所流經的溝道坡度陡峻，地質條件復雜，與平原區洪水相比，具有歷時短，流速大、沖刷力強、夾帶泥石流多破壞力極強的特點。如果山洪引發泥石流災害誘發滑坡災害，它來勢兇猛，歷時短暫，破壞力極大，常造成人民群眾生命財產重大損失。

我區地形地貌復雜，臺塬山區面積大，滑坡點多，河流多，病險水庫多，局部暴雨多發。在我區東有驪山丘陵，南有狄寨臺塬，產、灞、渭三河穿境而過。地勢高低懸殊，相對高差882.8米。地貌以渭河沖擊平原為主，川、山、原、坡俱全，可劃分為北部渭河沖積平原區、東部低山丘陵區和東南部臺塬區三個類型。加之我區位于東西暖濕帶大陸性季風氣候區，受秦嶺高海拔的影響，副熱帶高壓北跳南移，西風帶環流南侵北退，以及東南季風與西南季風輻合交匯，形成了山丘區不穩定的氣候系統，往往造成持續降雨或短歷時，高強度降雨。特殊的地理位置、地形特征和氣候特點決定了暴雨災害、洪水災害、山洪災害在我區都有發生可能。翻閱資料，我們發現這些災害，不論是解放前后，還是最近幾年，在我區都不同程度的發生過。1983年7月—10月，陰雨暴雨成災，受災面積2.5萬畝，成災3630畝，倒塌房屋6687間，毛西、洪慶等5個鄉鎮11個村組131處出現滑坡、崩塌災害。1935年7月，灞河暴漲，由黃鄧村以南決口，受災村子30個以上；1938年6月，灞河發水，由秦家以南決口，被洪水淹沒的村子有100多個，倒塌房屋近千戶，秋田淹沒數萬畝。1981年，渭河出現6000立方米每秒洪水，有1700多畝秋田、450畝魚池被淹。2002年“6.9”洪災，2003年渭河長歷時高水位洪水，2004年局部暴雨等等。

這幾年，短歷時局部暴雨、山洪災害對我區影響較大，嚴重威脅到人民群眾生命財產安全，歷來是我區防汛工作的重點。

短歷時的局部暴雨，其特點是歷時短、籠罩面積小、強度大，容易引起山洪暴發，根據暴雨的成因以及目前的天氣預報水平的發展狀況，對于一些由局強對流天氣形成的暴雨，很難做出準確預測，所以說，防范難，危害極大。正如黑龍江省水文局局長董淑華針對黑龍江省寧安市沙蘭鎮中心小學的洪災，在接受媒體采訪時所介紹的那樣，此次洪災的原因為短時間、局部、突發性強降雨造成的典型的泥石流山洪。在洪災發生前，沙蘭河上游在40分鐘內，降雨量達到150毫米—200毫米，屬200年一遇的強降雨，在目前的條件下，這種情況造成的山洪尚無法預知。

山洪災害的主要特點是：

1、節性強，頻率高。山洪災害主要集中在汛期，尤其主汛期更是山洪災害的多發期。

2、區域性明顯，易發性強。山洪主要發生在山區、丘陵區，特別是位于暴雨中心的地區，暴雨時極易形成具有沖擊力的地表徑流，導致山洪暴發，形成山洪災害。

3、來勢兇猛，成災快。山丘區因為山高坡陡，溪河密集，降雨可迅速轉化為徑流，且匯流快、流速大，降雨后能立即成災受損，防不勝防。

4、破壞性強，危害嚴重。山洪災害發生時往往伴生滑坡、崩塌、泥石流等地質災害，并造成河流改道、公路中斷、耕地沖淹、房屋倒塌、人畜傷亡等，因此危害性、破壞性很大。

學校是未成年聚集的地方，更是我區防汛的重中之重。為切實搞好學校的防汛工作，確保廣大師生生命安全，下面我結合自己這幾年從事防汛工作的經歷，就如何防御洪澇災害，談一些想法，供大家參考。

1、要針對暴雨及洪勞災害的突發性，結合各自實際，對于可能遭遇洪災襲擊的學校，制定出切實可行的山洪災害防御預案，特別是撤離方案的制定。撤離方案的選擇應該注意，確定相對安全的撤離高地，確定撤離轉移道路的通行能力，確定撤離轉移路線。確定轉移路線應遵循以下原則：一是要保證撤離轉移過程安全，二是撤離轉移距離盡可能接近，三是撤離轉移方案總體設計合理，四是撤離轉移路線不宜太遠，撤離路線應是師生熟悉的，避免迷失方向造成混亂。總之，撤離轉移是一個復雜的系統工程，方案制定后最好能做一、二次模擬演練習，以便及早發現問題做出調整。

2、堅持汛期二十四小時值班制度，確保汛情傳遞暢通，自覺加強與上、下游的聯系，要特別注意預防滑坡、泥石流等自然災害。同時要加強與當地村組、企業聯系，及時了解當日天氣情況，遇有災害性預報或在災害發生時，按照預案及時采取應對措施。

3、各街辦要對轄區內各學校的防汛情況進行檢查，重點檢查學校所處位置是否處在低洼易澇區及洪水淹沒區，是否處在地質災害易發區。對處在低洼易澇區及洪水淹沒區的學校，要落實安全警戒，特別是對處在地質災害易發區的學校，汛期一定要撤出危險地帶。

4、各學校要開展防災避險教育，根據山洪災害防御預案，有計劃地對學生進行模擬撤離演練、逃生方法與生存訓練，增強學生在災害來臨時的防范意識和自我保護意識，提高自救自護和互救互助的能力，要使他們把撤離方案熟記于心。

XXX、要加強對學生自身安全的教育工作，教育他們不要到水庫、河道、水塘等可能會危及生命安全的場所進行玩耍、嬉戲，以避免造成人身傷亡事件的發生。同時，在遇到下大雨或暴雨的天氣時，學生上學和放學路上，特別是需要穿越河流、溝道時，一定要有老師或家長陪伴，以防發生意外。

總之，學生屬未成年人群，安全防范意識及自我救護能力差，要做好學生的安全度汛工作，教育部門責任重大。讓我們共同努力，確保廣大師生人身安全。

以上是近幾年從事防汛工作的一些體會，如有不妥，請批評指正。

謝謝大家！