涉林違法行為排查和整改方案

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為堅決貫徹落實省委、省政府和市委、市政府、區委、區政府關于生態文明建設和環境保護工作的決策部署，全面完成中央環保督查反饋問題整改任務，進一步加大林業生態保護力度，推動我區林業生態環境持續改善，根據區環保督察反饋問題整改領導小組辦公室的工作要求，結合我區林業實際，制定本排查和實施方案。

一、指導思想

全面貫徹落實黨的精神，堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立踐行“綠水青山就是金山銀山”的生態文明理念，堅持保護優先、生態優先的基本方針，以推進我區林業轉型發展為主線，堅持把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，加大監管執法力度，切實抓好對中央環境保護督察反饋意見整改，努力提高森林、濕地資源質量和總量，提高生態安全保護意識，鞏固林業改革和生態文明建設成果，維護森林資源和國土生態安全。

二、排查和打擊重點

（一）開礦建廠、采石挖沙等經營活動當中存在非法占用林地、濕地行為。

（二）各種經營性工程建設、項目施工中存在的非法占用林地、濕地以及“未批先占、邊批邊占、少批多占、以罰代法”行為。

（三）以生態旅游為名非法占用林地建山莊、農家樂，以發展林下經濟為名破壞幼苗幼樹和植被種植林下參、中草藥等違法行為。

（四）盜伐（盜挖）、濫伐（濫挖）林木的違法行為。

（五）對已實施的清收和還林的地塊毀苗復耕的違法行為。

（六）非法獵捕候鳥及其他珍稀野生動物行為。

（七）其他的破壞林地、森林及野生動植物資源的違法犯罪行為。

三、行動步驟

（一）制定排查方案階段（2018年6月25日-6月30日）。結合本轄區實際情況，制定切實可行的打擊非法侵占林地等涉林違法犯罪行為排查和實施方案。

（二）摸底排查階段（2018年7月1日—12月31日）。在持續以往開展打擊非法占用林地清理整治等各項活動基礎上，進一步加強對環保督查反饋意見事項的整改，進一步梳理排查轄區內的涉林違法行為線索，細致分析本轄區破壞森林資源的突出問題，明確打擊重點和目標任務，為精確打擊、精密防控、精準治理奠定基礎。

（三）打擊整治階段（2019年1月1日—10月31日）。根據前期摸底排查情況，有針對性地加大對非法占用林地等違法犯罪活動的打擊查處力度，加強對影響重大的涉林案件的督辦查辦，集中清理整治自然保護區、森林公園等重點生態功能區以及項目施工區、集貿市場、馴養繁育場等重點地區和場所，整頓林業行政許可審批等森林資源管理保護工作中存在的突出問題和薄弱環節，大力整頓林業行政許可林政審批等管理環節中的違法、違規、違紀問題，從源頭上著力遏制破壞林地、森林和濕地資源等違法犯罪行為。

（四）總結整改階段（2019年11月1日—12月31日）。深入總結本次行動取得的成效和好的經驗做法，找出存在的問題和不足，認真整改，針對森林資源管理保護工作中存在的突出問題和薄弱環節，落實責任，查缺補漏，完善機制，進一步改進和加強林業管理、資源保護等工作。

四、有關要求

（一）提高認識，強化組織領導。各相關科室、林業站要深刻認識加強森林資源保護的重要性和緊迫性，高度重視中央環保督查反饋意見整改工作，從建設生態文明實際出發，實現我區林業經濟的可持續發展，各林業站要積極爭取當地黨委和政府的支持，結合本地實際，制定本轄區的行動方案，并成立相應的領導小組，組織研究制定針對性強、強而有力的打擊整治措施，同時請求當地政府領導給予協調公檢法司等機關，支持林業執法部門的執法、打擊和辦案工作，加大對涉林違法行為案件查處力度，下決心、下力氣堅決打擊、治理本轄區內破壞森林資源的違法行為問題，確保行動落到實處，取得實效。

（二）深入排查，鎖定打擊重點。各林業站要按照行動的總體要求，認真開展調查摸底和重點排查工作，要及時查清轄區內涉林行政案件底數，對本轄區非法侵占林地的數量、面積及所處位置等信息數據要建檔立冊，逐一記錄，并建立行動臺賬，切實做到情況明、底子清，沒有死角和疏漏之處，對轄區內未履行相關程序非法占用林地或未批先占、邊批邊占、少批多占以及毀林毀濕開墾、非法采伐（采挖）毀壞林木等違法行為及時進行查處；稽查隊、林政科、營林科等部門要及時指導督查各林業站涉林行政案件的查處，并提供可靠的法律和數據支撐。稽查隊要對社會影響較大、問題比較突出的涉林行政案件及時介入和查處；涉林的刑事案件林業站要按照法定程序及時移交森林公安部門，同時配合好森林公安部門立案調查取證和查處工作；林政法規科要做好相關法律法規和政策的宣傳解讀工作。

（三）重拳出擊，確保打擊實效。稽查隊、林業站要主動執法，加大對破壞森林資源等案件的查處力度，構成犯罪的，依法移交森林公安機關處理。堅決杜絕以罰代刑、降格處案件，對失職瀆職、干預執法的，要依法追究相關人員的責任。尤其當地黨政領導干部以優化經濟發展環境為由干預案件查處的行為要及時向上級報告。這次行動是否收到實效的衡量標準，就是要看各林業站對違法占地等涉林違法行為是否依法排查到位、查處到位、整改到位。

（四）綜合整治，嚴格管理措施。在局打擊非法占用林地等涉林違法行為行動領導小組的統一領導下，局相關科室各林業站要各司其職、各負其責，組織人員對征占用林地項目施工區巡查監督，及時發現問題，對非法占用林地的工礦、廠房、沙場、石場、別墅、山莊、農家樂等建設項目，一律要求拆除并恢復植被，依法依規對相關責任人作出嚴肅處理。要加強對野生動物棲息地、遷徙通道的巡護。要進一步加強和規范涉及林地、森林和野生動植物的審核審批工作，重點整頓違規審核審批問題，確保依法行政。行動結束后，因打擊整治不力再次被信訪、上訪、媒體曝光的，將嚴肅依紀依規問責。

（五）暢通渠道，及時報送信息。各林業站要確定專人負責行動有關信息的收集、整理、統計、上報工作，確保信息上報及時、全面、準確、高效。