全縣違法排污企業整治方案

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一、指導思想

以貫徹落實黨的群眾路線教育實踐活動為契機，以提高環境執法效能為抓手，以解決損害群眾健康和影響可持續發展的突出環境問題為重點，開展畜禽污染整治，有效減輕面源污染；推進大氣污染治理；深入整治重點行業重金屬污染問題，從源頭上遏制重金屬污染，保障人民群眾身體健康；進一步加大污染減排重點行業監管力度，強化日常環境監管；嚴厲打擊環境違法行為，切實維護人民群眾環境權益，推進發展方式轉變和經濟結構調整，為建設生態縣和推進我縣經濟又好又快發展提供環境保障。

二、工作任務及要求

(一)全面落實《大氣污染防治行動計劃》，繼續開展大氣污染防治專項檢查。

全面檢查各項綜合治理措施落實情況。重點檢查粘土磚廠、工業園區內各企業是否組織重點行業淘汰落后產能，重點落實解決閩鑫鋼鐵有限公司落后產能淘汰問題;是否制定控制總量消費、發展清潔能源的具體措施;是否組織對上述各項任務完成編制切實可行的年度計劃和工作時間表。

加大對重點工業企業的執法監管和查處力度。重點檢查南鷹電源有限公司、奧沃森新能源有限公司等重點行業企業大氣污染物處理設施運行情況,污染物(顆粒物、二氧化硫、氮氧化物等)達標排放情況，實施清潔生產技術改造情況。嚴查不正常使用或擅自閑置大氣污染物處理設施、超標排放等違法問題，依法責令超標企業在整改期間采取停產、限產措施，對經過限期整改污染物排放仍不達標的企業，依法予以關閉。

加強對本年度開始執行的行業污染物排放標準的宣傳和實施工作，加大監督檢查和監測工作力度，推動企業升級改造污染物處理設施，確保電池產業、環保型磚廠等企業按期執行新實施的污染物排放標準，確保污染物排放嚴格執行特別排放限值。

深化面源污染治理。由各鄉鎮人民政府和工業園區主導，推進網格化管理，對建筑施工場地和道路運輸揚塵、餐飲服務業油煙等方面存在的環境問題做到主動發現、及時處理、有效解決。各相關部門要落實監管責任，結合各自職能開展聯合執法檢查，進一步加大巡查和突擊檢查力度，嚴肅查處污染大氣環境的違法行為。

（二）結合涉重金屬重點行業專項整治，深入開展江流域重污染行業和紫陽石板材行業專項整治。

在近年來集中整治重有色金屬礦采選和冶煉、鉛蓄電池的基礎上，加大對位于江流域的監督檢查力度。繼續保持嚴打態勢，鞏固整治成效，對停產整治企業，要嚴格驗收標準，未經驗收不得擅自恢復生產;對在產企業，要加強對特征污染物的監測，加強污染治理設施運行和危險廢物轉移的監管;對在建企業，要加強日常巡查，達不到環評要求的不得批準其試生產。

加大對環境違法行為的查處力度，對應建而未建污染物處理設施、擅自投入生產的建設項目，一律責令停止生產;對私設暗管偷排的，一律責令停產整頓;對利用滲井、滲坑等方式排放污水的，責令限期消除污染，并依法處罰。對拒不執行停產決定的企業，申請人民法院強制執行;對限期治理后仍不能達標排放的，報請縣人民政府依法予以關停;造成重大或特大水污染事故的，一律關停并處罰;對涉嫌環境污染犯罪的，要及時移送司法機關依法追究刑事責任。對屢查屢犯、長期未解決的典型環境違法問題進行掛牌督辦，集中查處一批典型環境違法案件，整頓一批嚴重污染的工業企業。嚴格執行《縣紫陽鄉石板材行業環境綜合整治工作方案》，抓好石板材行業環境綜合整治工作。

督促重點行業企業內部建立特征污染物產生、排放臺賬和日常監測制度，定期報告并向社會公布特征污染物排放和環境管理情況。規范危險廢物管理，建立危險廢物管理臺賬。建立和完善環境污染突發事件應急預案，開展清潔生產審核。

三、主要工作措施

(一)加強組織領導，嚴格落實責任

各鄉鎮要成立專項行動領導小組,要充分認識開展環保專項行動的重要性和緊迫性，繼續把深入開展環保專項行動作為政府重要工作內容，切實加強組織領導，強化政府牽頭、各部門密切配合的工作機制，廣泛動員，周密部署，有序推進各項工作順利開展。要在組織開展全面排查的基礎上，對發現的問題制定全面的整改計劃，明確整改的重點、目標、時限、責任人，做到責任到位、工作到位、措施到位。

(二)突出工作重點，強化督查督辦。

要結合《大氣污染防治行動計劃》、《重金屬污染綜合防治“十二五”規劃》、國務院關于化解過剩產能及淘汰落后產能文件要求、工業和信息化部等5部門《關于促進鉛酸蓄電池和再生鉛產業規范發展意見》(經國務院同意印發)、近年來環保專項行動排查整治情況、主要流域重點斷面水質監測情況等確定重點區域、重點行業、重點企業。要重點督查問題突出、污染較為集中的區域，及時發現薄弱環節，糾正存在的問題，指導鄉(鎮)和相關部門落實各項重點工作。圍繞工作重點對社會影響較大的突出環境問題進行掛牌督辦。

(三)創新工作機制，提升執法效能。

要堅持聯合執法、區域執法和交叉執法三個機制，實行明查與暗查、日常巡查與突擊檢查、晝查與夜查、工作日查與節假日查、晴天查與雨天查五個結合，并對重點污染源和問題突出企業實行駐廠監督。確保監督檢查到位、查處執行到位、整改落實到位，用全方位、全時段、全角度的執法檢查預防、打擊和震懾環境違法行為。

(四)實行信息公開，引導公眾參與。

要積極推進公眾參與和輿論監督，暢通投訴渠道，鼓勵人民群眾積極舉報環境違法行為，邀請群眾參與執法檢查，保障群眾的環境知情權、表達權、監督權和參與權。加大對投訴舉報反映問題的查處和督辦力度，認真調查媒體、網絡以及群眾來信來訪反映的環境問題，及時公布查處和調解結果，積極回應媒體報道和社會關注。制訂宣傳計劃，確定宣傳重點，充分利用電視、互聯網等媒體，積極組織新聞媒體做好環保專項行動和環保法律法規的宣傳報道，主動公開環保專項行動進展情況和典型環境違法案件查處情況。

四、時間安排

（一）動員部署階段(7月)

各鄉(鎮)、各相關部門要結合實際情況，確定整治重點，制定具體實施方案，全面完成專項行動的動員部署工作。并于7月20日前將動員部署情況和實施方案上報縣環保專項行動領導小組辦公室。

（二）排查和整治階段（7月至9月）

集中對大氣污染防治重點任務落實情況以及重金屬排放企業環保措施落實情況進行全面排查，對存在的環境違法問題進行檢查，查處一批典型違法案件，整治一批污染企業。

（三）督查階段（10月）

縣環保專項行動領導小組將于10月中旬組織對本縣環保專項行動開展情況進行督查。市環保專項行動領導小組將于10月底前組織對我縣環保行動開展情況進行督查。

（四）總結和信息公開階段（11月）

領導小組各成員單位要對今年環保專項行動開展情況進行總結，按任務分工于11月10日前向工作小組提供相關材料，以便領導小組完成工作總結報告。