三合一場所專項整治方案

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為進一步消除火災隱患，堅決預防和遏制“三合一”場所火災事故發生，確保人民群眾生命財產安全，確保消防安全形勢穩定，決定從即日起至12月底在范圍內組織開展“三合一”場所專項整治工作（以下簡稱“專項整治工作”）。現制定方案如下：

一、指導思想

以黨的十八大精神為指導，全面落實科學發展觀，嚴格按照建設“平安”的總體部署，牢固樹立“安全第一”的思想，努力構建社會主義和諧社會，認真貫徹實施消防安全法律法規，堅持標本兼治、重在治本的原則，深入開展“三合一”場所專項整治工作，建立完善制，預防和遏制重特大火災尤其是群死群傷惡性火災事故，確保人民群眾生命財產安全，為經濟社會健康發展、跨越發展營造良好的消防安全環境。

二、組織機構

成立“三合一”專項整治工作領導小組，具體成員如下：

三、工作目標

力爭對現有的“三合一”場所進行全面整治，實現生產、沿街店鋪經營與住宿合用場所全部分離，基本消除消防安全隱患，并建立健全防范長效管理機制，杜絕新的“三合一”場所、合用場所的產生；進一步改善消防安全設施，增強人民群眾消防安全意識，預防和減少一般事故，杜絕較大、重特大安全事故的發生。

四、工作重點

一期以實行封閉式管理為工作著力點，夜間斷電不住人，落實“五有一無”整治措施；二期以實行消防技術改造為著力點，落實“六有一無”整治措施，重點實施防火門安裝、天窗改造、走廊實體墻隔離及舊電路整改；茶葉城以人防為著力點，增設消防崗點，實施24小時不間斷巡防制度，直至消防驗收過關。

五、方法步驟和時間安排

整治工作從文件下發之日起至12月31日共9個月時間，分五個階段進行。

（一）宣傳發動階段（即日起至3月21日）。組織召開“三合一”場所整治工作會議，進行動員部署，明確火災隱患整治時限、方法、要求以及相關的法律責任。同時要充分利用各種傳播媒體進行廣泛宣傳，向社會公告整治的范圍、內容和要求，大力宣傳開展“清剿火患”戰役和“三合一”場所整治的重要性和必要性，形成“人民生命至上，火災隱患必除”的社會輿論氛圍。整治期間要在主要路口、路段懸掛橫幅標語[地點位置及責任單位：一期大門口及19米路（社區居委會2條）；二期大門口及服裝批發城（港涵房地產2條）；三期建材城（大地房地產1條）]，張貼宣傳標語。入戶分發經營性“多合一”場所整治宣傳單等，積極開展消防安全知識宣傳活動。要經常性、常規性的進行安全廣播，每天不少于2次，早9點、晚6點，做到警鐘常鳴，社區居委會要確保專人負責，責任單位：黨政辦。

（二）組織培訓階段（3月22日至4月1日）。“三合一”場所整治辦公室要迅速組織人員進行短期業務培訓，通過培訓使大家熟練掌握辨別“三合一”場所火災隱患的方法、標準，掌握火災隱患整改的技術措施，為指導企業整改隱患提供有力的技術保障。組織一輪安全培訓。對登記造冊的“三合一”場所、合用場所的業主進行消防安全知識培訓，使業主、員工做到“三懂三會”。

（三）調查摸底階段（4月1日至5月1日）。要充分發揮相關職能部門的作用，對管轄的區域全面開展摸底，切實掌握轄區“三合一”場所底數情況，建立健全基礎臺帳數據，并將“三合一”場所基本情況登記表（具體表格將隨專項整治工作方案下發）于5月8日前報送“三合一”整治辦公室。

（四）全面整改階段（5月1日至11月15日）。應依照《住宿與生產儲存經營合用場所消防安全技術要求》（GA703-2007）及《市人民政府辦公室關于進一步加強“三合一”場所整治的意見》的整治標準要求，結合本轄區實際情況突出重點進行整治。對嚴重違反規定、發生火災容易造成群死群傷嚴重后果且無條件改造的要堅決取締。對有條件改造的企業應采取調整功能布局、進行防火分隔、增設疏散通道、增加消防設施等技術性措施，使其基本達到消防安全要求，最大限度地消除火災隱患。同時要依法督促單位落實整改責任、整改措施和整改期限，嚴肅追究火災隱患單位及有關人員的責任。

（五）檢查驗收階段（12月16日至12月31日）。11月25日前，要對開展“三合一”場所整治工作進行總結，并書面上報區“三合一”整治辦公室。管委會將于12月下旬組織檢查組對專項整治工作情況進行考評驗收，并將結果進行通報。專項整治期間，管委會“三合一”整治辦也將適時組織有關部門，對各網格開展“三合一”場所專項整治工作情況進行跟蹤督查。

六、工作要求

（一）提高認識，強化領導。社區、各部門要從落實科學發展觀的高度出發，本著對人民群眾生命財產高度負責的精神，切實增強做好消防安全工作的責任感和緊迫感。要認真貫徹落實《國務院關于加強和改進消防工作的意見》等有關規定，鞏固好前期“清剿火患”戰役成果的基礎上，將“三合一”場所和突出消防安全問題作為重點，切實加強組織領導，強化監管責任，落實監管措施，嚴格整治標準，建立長效機制，堅決消除“三合一”場所火災隱患，迅速、全面鋪開新一輪“清剿火患”戰役，確保人民生命財產安全和社會和諧穩定。

（二）徹底排查，摸清底數。各網格要按照職責分工，全面開展對本地區、本行業、本系統的“三合一”場所的排查摸底，切實摸清底數，查明情況，并按照網格、行業系統分類逐一建立臺帳，全面掌握“三合一”場所的企業性質、建筑結構、規模大小、住宿人員數量、存在隱患等基本情況。要強化動態監控，加大對采取白天關門、夜間加工等手段逃避整治的“三合一”場所的排查力度；要克服麻痹松懈的思想，堅決抵制走過場、應付的不良傾向，對查摸底工作要做到“深、細、實”，嚴防漏報、瞞報、亂報現象的發生。

（三）堵疏結合，分類治理。各網格、各部門要按照“堵疏結合、分類治理”的工作思路，綜合運用經濟、法律和行政手段，突出重點，用鐵的紀律、鐵的手腕認真開展整治，務必達到“淘汰一批、查處一批、整治一批、提高一批”的效果。對排查發現的“三合一”、“多合一”場所，一律先暫時停產停業、撤出人員；凡無證無照經營、超定員生產的，一律堅決依法予以取締；凡違法違章搭建的，一律堅決依法查處和拆除；凡在嚴禁設置員工宿舍的建筑內發現有員工住宿的，一律責令立即遷出，無法立即遷出，責令停產停業。對已取得合法證照并在核定人員規模范圍內從事生產、儲存、經營活動，但仍存在火災隱患的“三合一”場所，必須先責令停產停業，再按照整治標準實施整改，整改后經當地政府整治辦公室組織驗收符合要求的，方可恢復生產經營；凡逾期不改或經整治仍達不到基本消防安全要求、危及人員生命安全的，必須吊銷相關證照并堅決依法予以取締。對經整治的“三合一”場所，再次檢查發現“回潮”的，一律依法予以取締。

（四）落實責任，強化監管。各網格、各部門要嚴格按照“一崗雙責”要求，認真落實“三合一”場所的消防安全整治責任，全面排查摸底，跟蹤督促整改，做到整治責任、措施、資金、期限、應急預案“五落實”。整治辦公室要嚴格組織“三合一”場所驗收，堅持整治合格一個、組織驗收一個、投入生產一個。要建立完善信息通報機制，充分履行職能，對責令停產停業或者查封、取締的“三合一”場所，必須暫扣或者吊銷相關證照、撤銷行政許可。強化整治工作績效考評和責任追究機制，采取簽訂“三合一”場所整治工作目標責任狀的形式，層層落實責任，強化定期檢查考評、行政責任監察和事故責任倒查，做到事前強責，事后問責，定期問效。對因各網格、各部門及其工作人員工作失職、措施不力導致“三合一”場所未排查出或督促整改不力的，不論是否發生事故，一經發現，都要追究相關人員的責任。

（五）標本兼治，綜合治理。要督促落實企業、單位消防安全主體責任，嚴格落實消防安全責任制和崗位責任制，健全消防安全制度，明確專職或兼職消防管理人員，組織防火檢查和巡查，保證消防設施完好有效和疏散通道、安全出口暢通，加強對員工的消防安全教育培訓，制定完善滅火和應急疏散預案并定期組織演練，提高火災事故處置能力，建立并落實單位消防安全自我管理、自我檢查、自我整改機制。同時，要將經過實踐檢驗、成熟有效的做法進行推廣，逐步建立消防安全的長效機制，徹底解決“三合一”場所火災隱患“治理、反彈、再治理、再反彈”的問題。