社區樹立民主自治經驗交流

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一、確定內容

經由向專家叨教進修、與社區干部、黨員代表、村民代表進行遍及交流座談等辦法，確定探求的項目為：漁村莊社區底層民主科學樹立。探求辦法確定為：以民主決策為首要內容，以社區財務公開和民主辦財為重點，以加強社區黨組織的中間指點地位為擔保，將原村級民主管理、民主看管、民主決策和村民自治等一整套較為成熟的的運轉方式合理的借鑒到漁村莊新型社區的管理方式中，構建起一套科學合理的底層民主運轉系統。

二、設置組織機構

連絡社區村級組織換屆，采用選舉的辦法發作社區議事會、社區事務看管委員會、經濟協作社管理委員會、經濟協作社看管委員會。構建起了一套較為完滿的社區管理、看管系統，并清楚其各自職責的分工：

社區議事會是在社區黨組織指點下的群眾性、軍師型、非決策性議事機構，對社區、村、經濟協作社嚴峻事項決策前有關方案進行評價、審議、咨詢等，由社區專職干部、經濟協作社協管員、黨小組長和村民小組長共20名黨員干部群眾代表組成。

社區（村）事務看管委員會首要代表社區群眾對社區事務進行日常看管的機構。由5人組成，主任為1名村委會非脫產委員，另4名區分為原星明、馬峙有威信的村民代表組成。

經濟協作社管理委員會首要代表社員對本經濟協作社的資產進行日常管理。為3人，具體按《浙江省經濟協作社組織條例》規矩，執行差額選舉發作。根據社區理論，區分選舉發作星明經濟協作社社管會成員3名，馬峙經濟協作社社管會成員3名。

經濟協作社看管委員會首要代表全體社員對經濟協作社管理義務進行日常看管。根據社區理論，區分選舉發作星明經濟協作社社監會成員5名，馬峙經濟協作社社監會成員3名。

三、出臺相關原則。1、以《社區嚴峻事項民主決策原則》為中間（以下簡稱《民主決策原則》），進一步規范社區嚴峻事項民主決策的內容、方法、挨次，促進漁村莊社區進曾民主樹立科學化、規范化、實效化。

決策內容：漁村莊新型社區是樹立在原村（經濟協作社）的建制基礎之上，因此社區事務海涵村級（經濟協作社）事務，還連絡了社區特有的一些嚴峻事項。

決策方法：民主決策的基本方法是村民（社員）會議和村民（社員）代表會議，思考到召開村民（社員）成本較高，由村民（社員）代表會議談論抉擇村民（社員）會議授權事項，是民主決策的最常常見方法。

決策挨次：組成了民主提案、民主議案、民主表決、實施看管、責任清查為首要內容的民主決策五步挨次法。即群眾聯名或村民代表聯名提出或經濟協作社提出（議案）——社區黨組織受理——社區黨組織召開黨員群眾代表參加的議事會聽取定見或召開黨員大會進行初議——社區黨組織召集開“三委會”會議鉆研提出具體方案——村民委員會（經濟協作社）召集村民（社員）代表會議表決經由——社區管委會、村民委員會（經濟協作社）擔任處置——社區（村、經濟協作社）看管委員會實施看管——黨員代表村民（社員）代表進行評議。還規矩村民（社員）代表會議的掌管待遇社區黨組織或社區黨組織、社區管委會、村委會、有關經濟協作社一同掌管。從受理到到聽取定見，再到鉆研方案，最終到實施看管都凸起了社區黨組織的指點中間地位。

2、以出臺《社區黨組織、社區管委會、村民委員會聯席會議原則》和《鄉社區財務民主辦財、財務公開暫行規矩》等配套原則為抓手，進而擔保《民主決策原則》的有序運作，并落到實處。

聯席會議原則作為社區（村）事務管理的首要原則，確立了社區黨組織在社區各類組織中的指點中間地位，進而理順了社區黨組織、社區管委會、村民委員會及經濟協作社之間的關系。《鄉社區財務民主辦財、財務公開暫行規矩》的出臺清楚了社區（村）事務看管委員的義務職責、義務方法及看管的權限，還還清楚了社區財務公開的局限、方法和時限，將原村務民主管理、民主看管的有效做法運用到社區管理中來，然后擔保社區民主樹立的有效睜開，范了社區財務的管理、看管和公開方式。上述兩個配套原則的實施，從根本上擔保了《民主決策原則》的有序運轉。

四、完滿硬件投入

在宣傳提議，組織機構樹立和相關原則出臺的基礎上，社區還注重配套硬件設備的跟進。在社區安裝了一套社區事務公開系統。這套公開系統是借用村級事務公開系統這一平臺，創造性地將村、經濟協作社的一系列民主管理、民主決策、民主看管方面的內容和要求運用到社區日常管理和看管上來，然后將省里確定的村級事務公開系統改動為社區事務公開系統。群眾可以經由直接點擊電腦觸摸屏，十分便當地查詢查詢有關內容，然后完成對社區、村、經濟協作社事務的有效管理和看管，遭到了寬廣干部群眾的好評。

1、既僵持了黨的指點，又擔保了村民自治和村務民主管理

以原則的方法確定了凡是社區（村）級議案必需由社區黨組織受理，還清楚了聯席會議由社區黨組織書記召集并掌管，并且根據會議需求，社區黨組織可指定列席人員，如有關經濟協作社人員。相關原則的出臺，擔保社區黨組織的在社區（村）各個組織中的中間指點地位；還清楚了民主決策基本方法---村民（社員）會議或村民（社員）代表會議，規矩了決策中如碰著依照司法需求提交村民（社員）代表會議或村民（社員）會議表決經由的事項，必需經村民（社員）會議或村民（社員）代表會議談論經由。多么一來，即僵持了黨的指點，也擔保了村民自治和村務民主管理。

2、進一步理順了社區黨組織、社區管委會、村委會、經濟協作社之間的關系

經由從原則上擔保社區黨組織的指點中間地位，清楚社區管委會、村委會、經濟協作社各類事務均需社區黨組織一致協調措置，進而構成了社區黨組織管詳細，社區管委會、村委會、經濟協作社在社區黨組織指點下管各自事務的管理方式。使社區管委會、村委會、經濟協作社的職責愈加清楚，并使社區黨組織、社區管委會、村委會、經濟協作社之間的關系得以理順。改動了以往經濟協作社各自為營，社區黨組織難以有效管理看管的為難局面。

3、凸起了社區級決策的科學化、規范化

社區嚴峻事項民主決策原則的執行，規范了社區級決策的方法和挨次，讓寬廣村民有了遍及的知情權、參與權和看管權，使社區級決策機制愈加公開化、民主化，增添了決策失落誤，避免了“一言堂”現象的發作，進而使社區級決策更具公信力，并大猛進步了社區（村）幾套班子在黨員群眾中的威信，為各項義務的順利睜開，奠定了扎實的基礎。

4、探求出一整套較為科學無缺的社區事務（財務）管理原則和管理方式

社區（村）事務看管委員會的成立，《社區財務民主辦財、財務公開暫行規矩》的出臺和社區事務公開系統的投入運用，改動了那時社區事務（財務）看管管理義務真空的局面，不單有利于社區事務尤其是社區財務的透明化、公開化，也有利于維護底層漁村莊社區干部，促進漁村莊新社區黨風廉政樹立。《社區嚴峻事項民主決策原則》的出臺，進一步從原則上擔保了漁村莊底層社區決策的科學化、規范化，擔保了社區黨組織指點中間地位，擔保村民自治和村務民主管理在漁村莊新社區樹立中的有效落實。