在職干部機(jī)制調(diào)整經(jīng)驗(yàn)交流

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一、一些干部受職務(wù)終身制觀念的影響，確保“兩個(gè)到位”營(yíng)造調(diào)整不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部的良好氛圍。長(zhǎng)期以來(lái)。一定程度上嚴(yán)重阻礙了干部能上能下制度的貫徹落實(shí)。為了徹底轉(zhuǎn)變這種“官本位”思想，主要抓了兩個(gè)到位”一是思想教育到位。首先加大輿論宣傳力度，把干部人事制度改革工作通過(guò)電視臺(tái)、求實(shí)快報(bào)》等進(jìn)行廣泛宣傳，引導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變陳舊觀念，積極倡導(dǎo)“以素質(zhì)論人才，憑實(shí)績(jī)用干部”新觀念，大力推行干部能上能下。其次，加強(qiáng)對(duì)干部的官”念教育，縣委中心學(xué)習(xí)組集中學(xué)習(xí)了中組部的有關(guān)法規(guī)文件，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，克服干部工作中“重上輕下”問(wèn)題，沖破平衡照顧、求穩(wěn)怕亂、人情關(guān)系的影響，縣委主要領(lǐng)導(dǎo)逢會(huì)必講，促使干部樹(shù)立“為官”并不是終生職業(yè)的觀念，使每個(gè)干部都做到既要有上的精神動(dòng)力，又有下的心理準(zhǔn)備。二是建章立制到位。去年9月份，縣委根據(jù)省委、市委的規(guī)定和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定出臺(tái)了縣調(diào)整不勝任現(xiàn)職黨政領(lǐng)導(dǎo)干部暫行辦法》關(guān)于干部辭職的實(shí)施意見(jiàn)》等4個(gè)文件，規(guī)定了13種類型的干部為不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部及處理措施，制定了不勝任現(xiàn)職干部自愿辭職、引咎辭職、責(zé)令辭職的18條規(guī)定和操作程序。同時(shí)，縣委還下發(fā)了縣干部交流的實(shí)施意見(jiàn)》明確10種類型的干部為交流調(diào)整對(duì)象，使調(diào)整不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部有章可循，有制可依。這些文件出臺(tái)后，縣委要求全縣所有領(lǐng)導(dǎo)班子都要組織學(xué)習(xí)，每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員都要熟悉內(nèi)容，從而增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部的壓力，激發(fā)了想事、干事、干成事的工作熱情。

縣大力推行干部人事制度改革，近年來(lái)。積極創(chuàng)新干部選任機(jī)制的同時(shí)，大膽探索干部“下”方式和途徑，大力調(diào)整不勝任現(xiàn)職的領(lǐng)導(dǎo)干部。2002年以來(lái)，全縣共調(diào)整不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部61人，其中就地免職15人、降職調(diào)離9人、調(diào)離觀察34人、責(zé)令辭職3人，有效地激發(fā)了干部隊(duì)伍的活力，真正體現(xiàn)了干部能上能下、職務(wù)能高能低的用人導(dǎo)向。主要作法是

二、構(gòu)建“三個(gè)體系”，規(guī)范調(diào)整不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。要讓不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部“下”得心悅誠(chéng)服，就必須建立一套科學(xué)完善、公平合理、切合實(shí)際的干部考核體系，促使廣大干部一門(mén)心思辦實(shí)事，一門(mén)心思謀發(fā)展。我們主要構(gòu)建了“三個(gè)體系”。一是構(gòu)建政績(jī)量化體系。要堅(jiān)持“以政績(jī)論英雄，憑德才用干部”，核心的問(wèn)題和基本的前提是如何量化和評(píng)判干部的政績(jī)。近年來(lái)，我們對(duì)干部的政績(jī)重點(diǎn)是從“點(diǎn)、面、線”三個(gè)方面進(jìn)行量化和考核，“點(diǎn)”主要是考核領(lǐng)導(dǎo)干部所聯(lián)系的村和為民辦實(shí)事的情況以及中心工作任務(wù)完成情況，“面”主要是考核領(lǐng)導(dǎo)干部分管工作在全縣、全市的橫向排位情況，“線”主要是考核領(lǐng)導(dǎo)干部分管工作任務(wù)完成情況及與上年度或前任的縱向比較情況。同時(shí)，為了全面系統(tǒng)地掌握干部的工作情況，我們還建立了干部政績(jī)檔案制度，把政績(jī)平庸、工作不突出的干部作為調(diào)整的重點(diǎn)，干部在一年中做了什么，有沒(méi)有工作成績(jī)，政績(jī)檔案全部記載，縣委以此作為干部嘉獎(jiǎng)和提拔調(diào)整的重要依據(jù)。二是構(gòu)建群眾評(píng)議體系。一個(gè)干部表現(xiàn)好與壞，群眾最了解、最清楚。近年來(lái)，我們開(kāi)展了評(píng)選“農(nóng)民喜愛(ài)的干部”、“基層滿意的部門(mén)”等系列活動(dòng)，把農(nóng)民不喜愛(ài)的干部和基層不滿意的部門(mén)作為調(diào)整的重點(diǎn)。縣委規(guī)定，凡連續(xù)兩年被評(píng)為農(nóng)民不喜愛(ài)的干部或基層不滿意部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人必須進(jìn)行調(diào)整。通過(guò)這項(xiàng)活動(dòng)，我縣共有14名農(nóng)民不喜愛(ài)的干部分別被調(diào)整交流或降免職，有5名基層反映強(qiáng)烈或不滿意的單位主要領(lǐng)導(dǎo)受到了誡勉或換崗調(diào)整。三是構(gòu)建反測(cè)評(píng)體系。我們?cè)趯?duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的考核中，采取了反測(cè)評(píng)考察法，把問(wèn)題多、工作被動(dòng)、群眾口碑不好的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作為調(diào)整的的重點(diǎn)。在領(lǐng)導(dǎo)干部的測(cè)評(píng)中，除設(shè)置有“優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職”四個(gè)評(píng)定等級(jí)外，還突出設(shè)置了責(zé)任心不強(qiáng)、創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)、團(tuán)結(jié)協(xié)作精神差、能力水平差、自身要求不嚴(yán)等八個(gè)問(wèn)題欄；領(lǐng)導(dǎo)班子測(cè)評(píng)表中，除設(shè)置有“良好、一般、較差”三個(gè)綜合評(píng)價(jià)欄外，還特別設(shè)置了工作思路不清、民主集中制不好、工作開(kāi)展難度大等九個(gè)方面的問(wèn)題欄。同時(shí)還設(shè)置了意見(jiàn)欄，讓干部群眾能夠充分反映自己的意見(jiàn)和建議。去年我們根據(jù)反測(cè)評(píng)考察結(jié)果，共評(píng)定出二類偏下班子7個(gè)、三類班子3個(gè)，基本稱職干部21人、不稱職干部5人，分別對(duì)他們給予了誡勉談話和相應(yīng)的組織調(diào)整，其中，3個(gè)三類班子的黨政領(lǐng)導(dǎo)和26個(gè)考察定為不勝任現(xiàn)職的領(lǐng)導(dǎo)干部全部進(jìn)行了就地免職或調(diào)整觀察。

三、建立“四項(xiàng)機(jī)制”，疏通調(diào)整不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部的渠道。一是建立競(jìng)爭(zhēng)淘汰機(jī)制。近年來(lái)，我們?cè)诳h委黨校、縣審計(jì)局、縣教育局、縣交通局、縣衛(wèi)生防疫\(yùn)站等17個(gè)單位開(kāi)展了科局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部競(jìng)爭(zhēng)上崗，將領(lǐng)導(dǎo)干部和中層干部放在同一起跑線上競(jìng)爭(zhēng)。在332個(gè)報(bào)名參與競(jìng)爭(zhēng)的干部中，共有85名同志脫穎而出，66名同志走上了科局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位。有縣委黨校、縣畜牧水產(chǎn)局、柞市派出所等單位的8名領(lǐng)導(dǎo)干部，因演講答辯、民意測(cè)評(píng)綜合成績(jī)沒(méi)入圍而改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。二是建立考察審計(jì)機(jī)制。我們十分重視對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考察考核，不斷改進(jìn)和完善考核辦法，規(guī)定在年度考核民主測(cè)評(píng)中，不稱職票達(dá)到30%以上的，經(jīng)考察確有問(wèn)題的定為不稱職；凡當(dāng)年定為不稱職的或在民主測(cè)評(píng)中勝任票較少且表現(xiàn)不好的干部，就地免職或降職使用。同時(shí)，近年來(lái)，我們推行領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，先后對(duì)33名黨政“一把手”進(jìn)行任期或離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。通過(guò)考察考核和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，全縣有39名領(lǐng)導(dǎo)干部被淘汰，其中有11人被就地免職，8人降職安排，17人被調(diào)離原單位，3名干部被責(zé)令辭職，在全縣干部群眾中產(chǎn)生了良好的反響。三是建立誡勉試用機(jī)制。為了幫助有問(wèn)題的干部振奮精神、改進(jìn)缺點(diǎn)，去年以來(lái)，我們根據(jù)年度考核結(jié)果，對(duì)26名考核評(píng)定為基本稱職，12名群眾意見(jiàn)大、口碑不太好的領(lǐng)導(dǎo)干部，10個(gè)考核評(píng)定為三類和二類偏下的領(lǐng)導(dǎo)班子的主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話，幫助查擺問(wèn)題，分析原因，制定整改措施，限期改正。目前，已有17名領(lǐng)導(dǎo)干部和6個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子解除誡勉，有9名領(lǐng)導(dǎo)干部因整改不力被延長(zhǎng)誡勉期，有4個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了改組調(diào)整。同時(shí)，縣委對(duì)公開(kāi)選拔的干部和部分委任制干部實(shí)施1年試用期，試用期滿進(jìn)行專門(mén)考察，達(dá)不到任職要求的不予任用。3年來(lái)，全縣有2名干部考察不合格而未被任用，1名干部被延長(zhǎng)試用期。四是建立行為約束機(jī)制。針對(duì)干部中存在的“懶、散、拖、貪”等突出問(wèn)題，縣委制定了《牢記“兩個(gè)務(wù)必”，規(guī)范從政行為的十條規(guī)定》，設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)電話和干部作風(fēng)監(jiān)督員，嚴(yán)厲禁止干部打牌賭博、從事第二職業(yè)、違規(guī)駕車和公車私用、上自由班、索拿卡要等，并列入干部年度考察考核范圍。縣委規(guī)定，凡年度考核沒(méi)有評(píng)定為優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)干部和沒(méi)有評(píng)定為一類領(lǐng)導(dǎo)班子的主要負(fù)責(zé)人不能嘉獎(jiǎng)、記功。到目前為止，全縣共有69名領(lǐng)導(dǎo)干部沒(méi)達(dá)到這一規(guī)定被取消了嘉獎(jiǎng)和記功資格，有原江口鎮(zhèn)黨委書(shū)記等7名干部因違反上述規(guī)章制度而受到撤職、降免職等處分，從而增強(qiáng)了各級(jí)干部的自我約束能力，樹(shù)立了干部隊(duì)伍的良好形象。