黨委制度創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)材料

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近年來，鎮(zhèn)始終堅(jiān)持把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的制度建設(shè)放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)的突出位置，一方面總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，對原有制度加以修訂和完善，一方面根據(jù)發(fā)展變化的新形勢，不斷摸索和創(chuàng)新?，F(xiàn)將鎮(zhèn)黨委制度創(chuàng)新方面取得的經(jīng)驗(yàn)匯報(bào)如下：

一、建立領(lǐng)導(dǎo)制度，突出民主集中制，增強(qiáng)黨委的凝聚力

根據(jù)黨章賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的職能，圍繞“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的十六字方針，制訂了集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)制度，完善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委議事規(guī)則，使黨委領(lǐng)導(dǎo)功能的發(fā)揮做到有章可循。制度規(guī)定，凡涉及到貫徹落實(shí)上級的指示決議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革發(fā)展穩(wěn)定的目標(biāo)規(guī)劃、重大措施和項(xiàng)目，涉及群眾利益的重要問題以及按規(guī)定應(yīng)由黨委討論決定的重要事項(xiàng)，都必須經(jīng)過黨委集體討論決定，同時，制度還對黨委會議事的范圍、議題的確定、會議的召開、議事的程序、表決的方式、決策的貫徹等做了進(jìn)一步的規(guī)定，強(qiáng)調(diào)應(yīng)由黨委會集體討論決定的事項(xiàng)，不得以書記碰頭會或黨政聯(lián)席會代替，更不得由少數(shù)人說了算；凡集體研究決定的事項(xiàng)，個人必須自覺地貫徹執(zhí)行，不允許擅自更改集體決定，不允許超越本人工作職責(zé)范圍另行其事。從而保證了議事的規(guī)范，決策的民主，保證了黨委領(lǐng)導(dǎo)的核心地位和集體整體功能的發(fā)揮。

二、建立工作制度，突出改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作效率

在工作機(jī)制方面，為促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委真正把黨建工作擺上位置、形成合力，健全完善了黨委管黨工作例會制度，即黨委專題研究黨建工作例會、黨群口例會、支部書記例會，明確了各個例會的時間、參加人員、例會內(nèi)容、責(zé)任人和有關(guān)要求。黨委管黨例會質(zhì)量的高低是衡量黨委管黨議黨水平的重要標(biāo)尺，為此，鎮(zhèn)黨委除安排黨務(wù)人員記錄、整理外，還統(tǒng)一下發(fā)黨委專題研究黨建工作例會的參考議題，要求各支部就如何加強(qiáng)基層黨組織的建設(shè)、如何結(jié)合實(shí)際合理設(shè)置組織機(jī)構(gòu)、如何進(jìn)一步強(qiáng)化黨的建設(shè)帶有全局性、戰(zhàn)略性的黨建課題進(jìn)行研究，有針對性地解決面上存在的問題，不斷提高管黨議黨水平。

在工作作風(fēng)方面，制訂出臺了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)、機(jī)關(guān)干部聯(lián)系村組、解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部“走讀”問題等一系列制度措施，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部深入基層、聯(lián)系群眾、駐鎮(zhèn)值班、開展夜訪等方面作出了明確的規(guī)定，收到良好效果。群眾有事，一個電話就能找到聯(lián)系的干部，如果需要，黨員干部和機(jī)關(guān)干部主動上門為群眾排憂解難。

在工作評價(jià)方面，針對一些地方存在的“干與不干、干多干少、干好干壞一個樣”的問題，在充分調(diào)研、先行試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，建立起以黨政領(lǐng)導(dǎo)干部年度工作目標(biāo)責(zé)任制為核心內(nèi)容，以目標(biāo)編制、目標(biāo)監(jiān)控、目標(biāo)考核為主要環(huán)節(jié)，把上級考評、同級互評、下級測評有機(jī)結(jié)合的實(shí)績考核制度。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年度工作任務(wù)，逐項(xiàng)分解落實(shí)到每一位成員，年底按照這一指標(biāo)實(shí)施考核，以硬性的考核得分來區(qū)分實(shí)績大小，明確規(guī)定連續(xù)兩年考核綜合得分處于末位的必須實(shí)行組織調(diào)整或改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。同時推廣了麓棠村支部對村干部年度工作目標(biāo)考核實(shí)施辦法，使各支部從書記到每一位村組干部肩上有目標(biāo)，心中有標(biāo)尺，真正形成“以位次定獎懲，憑實(shí)績用干部”的良好導(dǎo)向。

三、建立監(jiān)督制度，突出規(guī)范施政行為，提高群眾滿意度

讓干部的行為公開透明，讓群眾真正滿意，關(guān)鍵在于建立一套健全的監(jiān)督約束機(jī)制。為此，鎮(zhèn)黨委分別從上對下，制訂了廉政談話制度、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度、個人重大事項(xiàng)報(bào)告制度；從下對上，探索實(shí)施并逐步完善了政務(wù)公開和民主評議領(lǐng)導(dǎo)干部制度；在同級之間，將黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會制度進(jìn)一步細(xì)化，借鑒“三講”教育經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化了會前的收集反饋意見、會中的相互批評以及會后的情況通報(bào)，出臺了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會實(shí)施細(xì)則。從而形成了以一把手為重點(diǎn)對象，包括所有黨政班子成員在內(nèi)，黨內(nèi)黨外一體化的立體監(jiān)督網(wǎng)。