縣書記接訪辦法范例

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縣委書記大接訪”活動中我縣以深入開展縣委書記大接訪活動為平臺，今年以來。以排摸解決重點信訪案件為突破口，以全力維護社會穩定為目標，以建立信訪工作長效機制為根本，有效排查化解矛盾糾紛，著力解決信訪突出問題。據不完全統計，縣委、縣政府領導共接待群眾來訪496批893人次，其中縣委主要領導接待群眾231批476人次，為全縣經濟社會又好又快發展發明良好的社會環境。主要做法是：

一、領導高度重視，建立完善的大接訪機制

一是層層召開會議，統一思想。月日，中央召開處理信訪突出問題及群體性事件電視電話會議，部署開展“縣（市、區）委書記大接訪”活動和中央國家機關在奧運會期間組織干部下訪工作。根據中央、省、市會議的要求，及時召開了全縣各單位黨政一把手會議，安排部署“縣委書記大接訪”活動，要求各鄉鎮（場）辦事處和縣直各單位同步開展黨政領導大接訪活動，開門接訪、帶案下訪，并與重信重訪專項治理、信訪條例宣傳等活動有機結合，推動問題解決在基層，人員穩控在當地。二是制定規范性的文件。進一步建立和完善了《縣級領導信訪接待制度》和《信訪案件領導包案制度》等工作制度，理順了工作程序，形成了常抓不懈的信訪工作新機制。即從月日起，每周一由縣委書記、縣長輪流到縣信訪局人民來訪接待室接待群眾來訪，每個工作日由縣委常委及其他縣級領導安排接訪。三是明確信訪責任。為切實做好縣級領導信訪批示件的辦理工作，各責任單位按照“一個問題、一名領導、一班人馬、一套方案、一抓到底”的工作要求，對領導接訪事項逐一交辦，明確包案領導，落實責任到人，強化跟蹤督查督辦。

二、排查化解矛盾，全力維護大局的穩定

一是細化排查。在認真開展“縣委書記大接訪”活動的同時，我們又對全縣范圍內各類矛盾糾紛和信訪突出問題進行了拉網式排查，不留死角。全縣共組織1000余名干部深入社區、鄉村、企業，重點對因企業改制破產、土地征用和承包、拆遷、涉法涉訴等引發的信訪突出問題和因環境污染、醫患糾紛、食品藥品安全等引發的突出矛盾，以及復退軍人等利益群體的相關重大政策措施實施過程中出現的新情況、新問題，對可能引發群體性事件的生產經營糾紛、產權性糾紛、族群糾紛、村務管理糾紛和敵對勢力滲透插手上訪活動的動向等進行了全面細致的摸排。今年以來，全縣共排查出各類矛盾糾紛386起（其中新老問題96個），交辦給縣級領導包案調處，并成功調處367起，全縣沒有出現一起重大案件和群體性事件。二是加大調處力度。按照抓早、抓實、抓苗頭的原則，采取有效措施，實行三調聯動，及時妥善化解各類矛盾糾紛，派出精干力量下到各村組，展開地毯式調查，成功消除群體性事件隱患6起。如今年3月，因土市鐘河電站建設矛盾，新村少數村民搗毀電站設施，并堵塞公路交通，造成不良影響，獲悉情況后，縣委書記親自帶領政法公安干警及時趕到現場做工作，疏通交通，并組成工作隊駐村處理建設中的各種矛盾，防止了矛盾的進一步激化。三是認真開展集中治理信訪突出問題突擊月活動。全縣共交辦初信初訪109件，相關部門及時受理，妥善調處，化解率達100%；通過情報信息，成功化解越級上訪33起；加大對違法上訪人員依法打擊力度，共治安拘留違法上訪人員20人，訓誡57人，舉辦法制學習班7期78人次；在北京共攔截勸返19人次，在郴州、冷水灘等地攔截勸返45人次，在縣內兩車站攔截勸返65人次，確保了全縣大局持續穩定。

三、加強督查督辦，提高領導信訪批示件辦理質量

以辦理縣委主要領導信訪批示件為突破口，提高辦理效率和質量，促進縣委書記大接訪活動向縱深推進，取得實實在在的效果。我們對領導交辦的各類信訪批示件，堅持分類辦理，分級督辦。一是對群眾普遍關心和反映強烈的熱點問題開展信訪督查。如“津補貼發放、土地征用、拆遷安置”等問題，在年底的津補貼發放過程中，由于部分事業單位的收入分配制度沒有及時出臺，而引發了機關單位與事業單位工作人員收入的不平衡；水電總公司部分離退休人員多次到相關部門反映，各業務主管部門在接到信訪件后，及時調查處理，并根據上級文件精神給予答復，做好息訪工作。二是對信訪量大、問題集中的重點鄉鎮和部門進行到責任單位現場督查督辦。在塔峰鎮政府，自開展大接訪以來，共接訪126件，其中領導信訪批示件10件；縣委督查室與縣信訪局于月日到其單位進行了督查督辦，現已結案或達成調解協議的120件，辦結率在90%左右。三是對重復訪、集體訪的領導信訪批示件重點跟蹤督查督辦。對于出現集體上訪苗頭的信訪案件，及時調查處理，盡量做好息訪息訴工作；如五里坪水泥廠的環境污染，致使當地村民的生產、生活受到嚴重影響，部分群眾為此事專門找到縣委領導反映情況，縣委領導當即要求縣委督查室具體督查督辦。縣委督查室根據領導要求，與鄉鎮主要領導親自面對面與群眾和企業主做工作，通過多次協商處理，最終達成了調解協議，有效控制了群體上訪事件的發生。四是加強重點時期的督查。在“奧運會”特護期間，縣委、縣政府要求“兩辦”督查室與信訪局對信訪問題突出，可能造成集體訪、越級訪的鄉鎮和部門直接進行督辦，同時，對全縣所有鄉鎮和部門都要作好信訪隱患排查的督辦，消除不穩定因素，確保在特殊時期無越級訪、群體上訪等惡性上訪情況的發生。

四、努力鞏固成效，深入開展縣委書記大接訪活動

為鞏固大接訪工作成果，充分發揮各級黨委、政府的主導作用和聯席會議的指導作用，有效整合社會管理資源，建立了信訪工作綜合協調機制、排查化解機制、信息反饋機制和監督檢查機制，推進了大接訪工作制度化和規范化。

大接訪活動的深入開展，我們進一步認識到，在新的形勢下，解決信訪突出問題，努力做到科學決策和依法行政，避免因決策失誤和執行偏差而出現上訪問題。要以縣委書記大接訪活動開展為契機，進一步探索和完善解決人民群眾各類矛盾糾紛、加強社會管理的好方法，好措施。工作原則上，抓源頭，著力減少矛盾；抓疏導，著力緩解矛盾；抓結果，著力解決矛盾。工作措施上，變“等訪”為“下訪”，提高主動性；變“事后處理”為“事前預防”，強化前瞻性；變“堵截”為“疏導”，減少盲目性；變“一時息事”為“徹底解決”，增強實效性。工作要求上，實現由被動受理來信來訪，向提前介入并及時化解處理轉移；由信訪情況的簡單匯總，向綜合分析并依法、科學決策轉移；由信訪事項的交辦督辦，向落實惠民政策、解決民計民生轉移，努力形成“圍繞大局抓信訪，抓好信訪促和諧”的良好局面。