區社會治安綜合治理經驗交流

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編者按：本文主要從堅持“嚴打”方針，保持全區良好社會治安秩序；加強公共安全管理，消除各類事故隱患；做好教育服務工作，加強和改善社會管理；搞好綜治工作，堅持以人為本、不斷創新工作思路進行講述。其中，主要包括：堅持“嚴打”方針不動搖，組織開展了一系列專項斗爭和集中統一行動、結合全區實際情況，徹底拆除了中小學、幼兒園周邊的各種違章建筑、區政府還在全區老居民區推行準物業管理、為生活確有困難,就業需要幫助的幫教對象及時提供救助解困工作、對違法青少年的“挽救工程”、對社區矯正以及刑釋解教人員的安置幫教工作等，始終堅持以人為本，使黨的教育、挽救政策深入人心，極大地化消極因素為積極因素，進一步促進社會的穩定和諧等，具體材料請詳見：

***區社會治安綜合治理工作起步很早，較全國和全市綜合治理工作都先行一步。從上個世紀80年代初，中央提出了社會治安綜合治理的方針以來。區委、區政府高度重視此項工作，帶領全區各單位、各部門將綜治工作蓬勃開展起來，社會治安秩序不斷得到優化，居民的安全感、穩定感普遍增強。經過20年平安建設取得的成績，***區政府被中央綜治委評為全國社會治安綜合治理先進地區，取得這樣的成績是區綜治委及各有關部門密切配合的結果，更是全區各單位堅持貫徹落實科學發展觀的良好成果。***區各級黨政領導對維護社會穩定、保證社區安全的意識進一步增強，進入新世紀，以領導責任制為龍頭的“四位一體”責任體系和工作格局已經形成，社會治安綜合治理的組織體系和運行機制逐步健全，基層基礎工作更加規范，安全創建活動更加扎實，社會各方面齊抓共管的局面基本形成。社會治安綜合治理的深入開展，促進了全區社會治安秩序的穩定。

一、堅持“嚴打”方針，保持全區良好社會治安秩序

**區社會治安綜合治理的工作范圍，主要包括“打擊、防范、教育、管理、建設、改造”六個方面。近年來，全區始終堅持“嚴打”方針不動搖，組織開展了一系列專項斗爭和集中統一行動，***分局打擊違法犯罪嫌疑人數和破案絕對數連續多年保持全市領先地位。各政法部門也嚴厲打擊黑惡勢力犯罪、嚴重暴力犯罪和影響群眾安全感的盜竊、搶劫等多發性犯罪，依法從重從快嚴懲了一批犯罪分子，有效遏制了刑事犯罪的高發勢頭，保證了**區社會治安的良好狀況。

二、加強公共安全管理，消除各類事故隱患

區市委、區綜合執法大隊和區教育局等部門通力協作，結合全區實際情況，徹底拆除了中小學、幼兒園周邊的各種違章建筑，取締了校園周邊各種無證小商販和攤點，加強了對中小學、幼兒園周邊飲食店的監督管理，有效地保證了中小學生和幼兒的人身安全。交管河西支隊廣泛開展交通安全宣傳進學校活動，深入全區中小學進行交通安全教育，舉行“增強交通安全意識，我們承諾不跨護欄”簽名活動，在社會上引起熱烈反響。交警們堅持對機動車亂停亂放、占用盲道停車、占路擺賣等交通違法行為給予專項治理，實現了重大交通事故大幅下降的目標。

**區政府以預防為主，全面提升全區治安防范水平。區委領導根據多年的工作經驗認為，加強防范才是維護社會治安的治本之策，因此，一直把加強治安防范工作放在突出位置。首先，全區大力實施社區警務戰略，在各街道社區配備社區民警擔任居委會副主任職務，以更好地做好居民區的防范工作。與此同時，區政府還在全區老居民區推行準物業管理，對列入區政府綜合整修改造的社區，由房管部門轉制的物業公司實施了準物業管理，實行了社區居委會、物業公司、業主委員會、社區民警“四位一體”管理模式，有效提升了物業小區的管理水平。為解決商業繁華地區的治安問題，區綜治委在推行了“區域治安聯防”工作機制，整合了區域內的治安力量，加大了巡控力度，強化了技防手段，刑事和治安案件大幅下降，群眾購物、休閑環境得到明顯改善。全區還建立了平安**區志愿者隊伍，共招募***人，使之成為***區群防群治工作的重要力量。

三、做好教育服務工作，加強和改善社會管理

近年來，***區各有關部門齊抓共管，使流動人口服務和管理、預防青少年違法犯罪、刑滿釋放人員安置幫教、學校及周邊治安環境等綜合治理中的突出問題，找到了有效的解決辦法，消除了**區社會管理的薄弱環節。截止**年底，***區完善了刑釋解教人員安置幫教工作四級幫教組織網絡，各個街道社區每年都開展“真情幫教、關愛溫暖浪子心”活動,為生活確有困難,就業需要幫助的幫教對象及時提供救助解困工作，為生活困難的刑釋解教人員送去生活必需品，發放一次性困難救助金。經過多方努力，刑釋解教人員重新違法犯罪得到有效控制。

四、搞好綜治工作，堅持以人為本、不斷創新工作思路

區委、區政府堅持以人為本，就是要把維護社會安全穩定、維護人民群眾的根本利益作為工作的出發點和落腳點，使廣大人民群眾明白這項工作關系到千家萬戶的安樂祥和，是一項最實際的惠民工程，宣傳、引導群眾關注、投入到這項工作中來，從而形成強大的社會輿論氛圍和全民防控體系，這也是搞好綜治工作的社會基礎。同時，在區委其他工作舉措中，如，對違法青少年的“挽救工程”、對社區矯正以及刑釋解教人員的安置幫教工作等，始終堅持以人為本，使黨的教育、挽救政策深入人心，極大地化消極因素為積極因素，進一步促進社會的穩定和諧。使***區的綜治工作跨上新水平，**區在工作中通過堅持創新，積極實踐科學發展觀。在創新工作中，除了管理體制、工作機制的創新外，區委還進行了載體創新、形式創新、活動創新，使***區綜治工作向基層、向單位甚至向廣大市民的心靈深處延伸，從而形成各單位、各部門齊抓共管的局面。在這方面，基層單位積累了一些很好的經驗。如，天塔街把“平安建設”和各項工作相結合的做法、越秀路街設置調解站的經驗、公安河西分局對輕微違法青少年的“挽救工程”、解放南路物流區的治安自治聯防等，這些經驗對推動全區綜治工作上水平發揮了很好的引領作用。

全區通過建立居委會、警務室、流動人口管理站、調委會、物業管理站“五位一體”的社區治安管理和警民聯動工作機制，有效的加強了社區治安防控，實施小區亮化、建治安崗亭、巡邏值更、安裝防護欄、安裝電子監控設施等“安居工程”，有效控制了入室盜竊等多發性侵財案件的發生。

***區于**年，提出了加強對青少年思想道德和法制教育的8項重點工作，發動全社會關注和參與預防工作，進一步了完善學校、家庭、社區三位一體的預防青少年違法犯罪工作體系，達到了正確引導教育青少年，促進他們健康成長的目的。

區屬各街道、學校加強了對輟學學生、流失學生、閑散青少年的教育、管理和引導工作，創建了“社區青少年法律學校”，確定了“青少年違法犯罪社區預防計劃”試點街道，收到了很好的效果。其中，掛甲寺街灤水里、東海街粵江里和天塔街氣象南里被命名為天津市“未成年人零犯罪社區”。今年，共青團河西區委在全市首次開通了“12355”青少年維權和心理咨詢服務熱線，解答青少年在學習、生活過程中的困惑。為提高失業、待業青年的就業技能，幫助他們戰勝金融危機帶來的困難，激勵他們勇敢迎接挑戰，最終實現自我價值，團區委與市青年創業中心聯合舉辦國際勞工組織認證的免費創業培訓，使眾多外來務工青年受益。

***區社會治安綜合治理工作20多年來的實踐證明，綜合治理已成為黨和政府不懈努力實踐、人民群眾普遍參與的一件大好事。***區廣大干部群眾將一如既往地沿著平安和諧之路扎實奮進，城區將呈現出更加平安、更加和諧的美好前景。