工業農業協調發展科學發展觀經驗材料

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4月28日，從全省縣域經濟工作會上傳出喜訊：××市再次進入“全省縣域經濟綜合實力前20強”之列,且較上年上升一位，位列第14位。這已是××連續三年躋身“全省縣域經濟綜合實力前20強”行列。

2008年，××市實現區域生產總值106.06億元，增長19.6%；完成財政總收入7.19億元，增長19%；農民人均純收入達5815元。

探求××縣域經濟發展不斷進位的秘密——統籌工業農業協調發展功不可沒！

廣袤農田成為農業龍頭企業第一車間

4月10日，由韓國××與中方王迎清共同注資組建的××農村小康食品有限公司項目正式簽約落戶××，這是××市利用優質農業品牌“長坂坡”大蒜引進的一家大型外資農業龍頭企業。

近年來，××市的優勢農產品全部和“長坂坡”大蒜一樣與農業龍頭企業實現了有效對接。加工柑橘的有新世紀食品公司、加工紅薯的有天陽苕酥食品公司、加工土豆的有龍之泉淀粉公司、加工優質雙低油菜的有金龍油脂公司、加工花生的有澳利龍飲品等。截至2008年底，全市農產品加工企業達530家，其中規模以上的64家，73%農戶納入農業產業化鏈條，去年完成農產品加工產值45億元，增長28.6%。

曾幾何時，××頂著全國糧食主產大縣、全國畜牧大市，××省糧食、油料、水產優勢產區等眾多光環。然而，這些光環沒能讓農民得到多少實惠，財政也未得利，××農業的驕傲變成了焦慮，農業產品的轉化增值成了迫在眉睫的大事。

痛定思痛?！痢寥霜q如夢中驚醒：必須用工業化的理念謀化農業，統籌工業農業協調發展。思路一變天地寬?！痢潦邪艳r業優勢產品作為招商引資的“法碼”，不斷加大招商引資力度，先后引進了蒙牛乳業、浙江新世紀食品公司等產業化龍頭企業，通過龍頭企業與板塊基地建立的緊密合作，有力地帶動了板塊基地的發展。新世紀食品有限公司年加工朝鮮薊、柑橘、小黃瓜、甜玉米等農產品5萬多噸，年產值達2億元。翔鶴食品有限公司是一家從事生豬繁育、購銷、屠宰、加工的涉農企業，年屠宰生豬10萬頭，目前2萬頭生豬繁育基地正在加緊建設。

農業龍頭企業的發展不僅帶動了農業產業化的發展，也為財政做出了巨大貢獻，去年，這些企業提供的稅收近2億元。

兩萬農民成了亦工亦農的“兩棲”人

5月上旬，在××打工3年多的子龍村農民張玉媱在地處本村的大地陶瓷廠找到工作。在××，像她這樣選擇在家門口就業的農民越來越多。

近年來，新中源陶瓷、××水泥等大批企業落戶××，2009年一季度，在建工業項目就達45個，蒙牛乳業、新世紀食品等大批落戶企業也進入蓬勃發展期，用工量猛增。

××把服務企業發展與建設新農村就地轉移農村富余勞動力結合起來，每年拿出160萬元用于農村勞動力職業技能培訓。勞動保障等部門深入市內100余家規模以上企業開展用工調查，開發就業崗位8000多個。

工業的發展也為農民提供了增收門路?！痢痢痢了喙舅诘氐摹痢潦腥龢虼骞灿?000余人，其中有300余人在該公司務工，加之從事三產等相關產業的人員，全村幾乎家家戶戶有人在××××水泥公司掙錢，其中從事運輸的車輛就有50余臺，這些人中有的年收入高達6萬余元。在××像這樣一個企業帶活一個村的例子比比皆是。據統計，目前全市共有2萬農民實現了就近就地務工，既靠打工增加了收入，又兼顧了農業生產，促進了××的和諧發展。

扶壯財力反哺“三農”

2004年，先鋒村農民種植西瓜2000多畝，西瓜豐收，行情也好，可偏偏路難行，幾場陰雨過后，路成了一灘泥，大伙兒只能眼睜睜地看著瓜爛在地里。如今，先鋒村借助國家和市里的補助政策，硬化通村公路15.5公里，農民的行路難得到了徹底解決。

近幾年來，××市每年用于扶持“三農”的資金逐年增加，財政支農力度的加大，得益于財政蛋糕的不斷做大，而財政蛋糕的做大得益于“優先發展工業”。2008年，全市50萬元以上續建和新建工業項目達101個，累計完成投資29.43億元，增長72.6%。全市規模以上工業企業完成工業總產值108億元，完成工業增加值33.42億元，分別增長43.7%和26.6%；產值過億元企業達到24家，規模以上工業企業新增27家，總數達到126家。持之以恒的抓招商引資及項目建設，壯大了財政支柱，2008年財政收入達到7.19億元，78%來自工商稅收。

財力壯了，××在“三農”上也舍得投入，市財政每年安排300萬元專項資金，對發展三大主導產業進行補助、獎勵。凡開發種植一畝果樹，市財政補助50元；凡申報一個特色品牌（包括蔬菜），市財政補助2萬元。蔬菜面積、收入分別占60%的專業村，市財政給予10萬元的獎勵。每年列支130萬元，對生豬良種繁育和規模養殖給予補貼；對新建欄圈養豬、出欄50頭以上以及發展奶牛養殖需要貸款的，按貸款額度，政府貼息50%。財政資金的大力扶持，使三大主導產業得到快速發展。到去年，全市已建成30萬畝林果基地，出欄生豬70.3萬頭，蔬菜面積達到22萬畝。三大產業的收入占到農民人均純收入的份額在70%以上，成為農民增收的重要來源。

××市還將財力用于農村基礎設施建設。近四年來，共籌集資金9750萬元，其中市財政出資1796萬元，硬化通村公路1450余公里。投入509.8萬元，完成了67個村共5萬人的飲水工程建設，解決了全市57%的農村人口安全飲水問題；市財政每年列支500萬元，對村級和民間組織興建末級灌溉渠道給予獎勵。5年累計投入2045萬元，硬化末級渠道590公里，基本解決了部分農民的行路難、用水難問題?！痢潦胸斦磕赀€拿出200萬元的配套資金用于新型農村合作醫療；每年財政列支安排427萬元，用于購買農技公益性服務送給農民；建立了被征地農民社會保障制度，為950名失地農民辦理了養老保險，農村低保實現了全覆蓋。