官場應(yīng)酬思考
時(shí)間:2022-11-29 08:16:00
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讓領(lǐng)導(dǎo)干部們不勝其煩的應(yīng)酬可謂五花八門。如果具體到基層和上層以及個(gè)人來說,可以概括為“多、奢、濫”。
應(yīng)酬在基層表現(xiàn)為“多”——不必要的應(yīng)酬多。近年來,隨著我國政府機(jī)構(gòu)改革的深入,各級(jí)政府部門的機(jī)構(gòu)設(shè)置明顯減少,但從總體上看,就中央部委和省廳而言,部少了,廳少了,但司局沒有少,處室沒有少。其中,有1/3的司局和處室,每年都要召開全國、全省性的工作會(huì)議,之后便是一級(jí)一級(jí)地“抓落實(shí)”、“搞調(diào)研”,之后又有“檢查”、“評(píng)比(估)”、“表彰”。此外,還有“培訓(xùn)”、“考察”、“慰問”、“看望”等。俗話說,“上邊千條線,下邊一根針”,每條線都要穿到“針鼻兒”中。作為基層的縣、鄉(xiāng)兩級(jí),尤其縣一級(jí),接待應(yīng)酬的任務(wù)就十分“繁重、艱巨”。應(yīng)酬在上層表現(xiàn)為“奢”——講排場比闊氣。這里所說的“上層”,只是比較而言,不少單位在應(yīng)酬上,都在不斷地“自我升級(jí)”。在住上,非“星級(jí)”不住;在吃上,“生猛海鮮”已成便飯,皇家“鮑燕翅”及洋酒洋煙不可或缺;在娛樂休閑上,“洗蒸壘打”花樣翻新,等等。至于違反國家公務(wù)人員行為規(guī)范的行為,也屢屢發(fā)生,奢糜之風(fēng)禁而不止。“大款不如公款”,若干年前就有人統(tǒng)計(jì)過,國家用于官場吃喝的經(jīng)費(fèi)每年逾千億元,雖然從中央到地方作了種種規(guī)定,但這個(gè)“獅盆海口”至今尚未堵住,比排場、講闊氣之風(fēng)沒有得到有效的遏制。
應(yīng)酬在個(gè)人表現(xiàn)為“濫”——隨“權(quán)”所欲。接待應(yīng)酬.雖然上級(jí)行政和財(cái)務(wù)部門對(duì)范圍和標(biāo)準(zhǔn)有所規(guī)定.比如規(guī)定工作餐的標(biāo)準(zhǔn)為“四菜一湯”,但實(shí)際上大多規(guī)定都成了一紙空文,要么被突破,要么被“變通”。現(xiàn)實(shí)生活中的接待應(yīng)酬,實(shí)際上是多元“一長制”,即凡是“長”,都可以自行其是地決定接待應(yīng)酬事宜,“一把手”要過問,要“打招呼”;副職同樣要過問,要“打招呼”;職能部門的頭頭“根據(jù)需要”,也各行其是。應(yīng)酬的范圍不斷擴(kuò)大,標(biāo)準(zhǔn)不斷提高,名目不斷巧立,“簽單”不斷增多。應(yīng)酬之所以“濫”,原因很簡單,說穿了,是權(quán)力濫用的結(jié)果,是職務(wù)消費(fèi)與權(quán)力消費(fèi)無法區(qū)分的最典型、最集中的表現(xiàn)。“不受監(jiān)督的權(quán)力是孳生腐敗之源”,在這里可以得到直接的驗(yàn)證,“廉潔自律”之所以重要,在這里同樣可以得到很好的說明。
官場應(yīng)酬分類
說起現(xiàn)在的干部應(yīng)酬,可謂名目繁多。探究起來,可以做如下分類。
“有事相求式”應(yīng)酬。“上面千條線,下面一根針。”上級(jí)各項(xiàng)工作都要基層去落實(shí),落實(shí)情況到年底還要打分、考核,還要檢查、驗(yàn)收,而且不少還是“一票否決式”的檢查、驗(yàn)收。于是,為了給上面來的頭頭腦腦們一個(gè)好的印象,在年終檢查、驗(yàn)收時(shí)能夠過關(guān),基層干部們只得賠著笑臉,硬著頭皮,打腫臉充胖子,熱情接待從上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)來的領(lǐng)導(dǎo)干部。
“感情聯(lián)絡(luò)式”應(yīng)酬。在注重身體健康、時(shí)間就是金錢的今天,誰愿意犧牲與家人團(tuán)聚時(shí)間,把生命和精力虛耗在烏煙瘴氣的酒席上呢?陪同對(duì)大多數(shù)干部來講絕對(duì)是一種無奈,喝酒是種負(fù)擔(dān),許多干部甚至把上酒席看成是上戰(zhàn)場,無非是看中被接待者手中的決策權(quán)、審批權(quán)、行政權(quán)。現(xiàn)在與前幾年相比,上級(jí)部門手里掌握的錢、財(cái)、物越來越少,但一些政府部門手中仍掌管著一定的計(jì)劃和項(xiàng)目,特別是那些手中握有審批權(quán)的部門,更是人們想方設(shè)法“攻關(guān)”的對(duì)象。為了跑成貸款,引進(jìn)項(xiàng)目,或是早早獲準(zhǔn)開工某個(gè)項(xiàng)目,或使某項(xiàng)工程早早得到驗(yàn)收,希望以幾百元錢的吃喝招待,換取幾萬、幾十萬元,甚至上百萬元的回報(bào)。對(duì)特別有“利用價(jià)值”的客人,喝過、吃過、玩過之后,還要備上一份價(jià)值不菲的土特產(chǎn)。
“拍馬巴結(jié)式”應(yīng)酬。有一些干部干工作不是從黨和人民的利益出發(fā),而是過多地考慮自己的名譽(yù)和“烏紗帽”,一心想巴結(jié)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo),靠上一棵大樹好乘涼,一有接觸領(lǐng)導(dǎo)的難得機(jī)會(huì),就立馬全身心進(jìn)行“感情投資”,鞍前馬后地圍著上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn),不惜花費(fèi)大量人力、物力、財(cái)力,陪吃、陪喝、陪玩。在他們看來,領(lǐng)導(dǎo)一人說好,能抵消上成百上千的群眾說不好。為使“小烏紗”早日換成“大烏紗”,獲取更大的權(quán)力,就要“款待”好能提拔他的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo),盡量討好上級(jí)領(lǐng)導(dǎo),跟上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)建立緊密的關(guān)系。同時(shí),只要把上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)接待好了,對(duì)于自己的違法亂紀(jì)行為,上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)也就睜一只眼,閉一只眼了。
“被動(dòng)無奈式”應(yīng)酬。對(duì)基層干部來說,有權(quán)單位和部門的領(lǐng)導(dǎo)和干部來了,要熱情接待;沒有權(quán)的單位和部門的干部下來了,同樣也得熱情接待,否則就會(huì)被不能得罪的“上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)”說成是“目無領(lǐng)導(dǎo)”。也有一些干部怕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)禮遇不周,領(lǐng)導(dǎo)怪罪。還有些干部覺得上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)來了,如果不陪好,不迎來送往,讓他們喝好、吃好,就顯得對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不尊重,一旦怪罪下來,擔(dān)當(dāng)不起,不得不賠著笑臉應(yīng)酬。
“自娛自樂式”應(yīng)酬。一些干部除了招待應(yīng)酬上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)外,“自己請(qǐng)自己”的應(yīng)酬也不少。召開了一個(gè)重要會(huì)議,完成了某項(xiàng)工作任務(wù)受到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門的表彰,舉辦了某項(xiàng)社會(huì)影響較大的公益性活動(dòng),某一位干部得到了上級(jí)的表彰或重用等等,領(lǐng)導(dǎo)同志一高興,公家拿錢,在飯店擺上幾桌,美美地吃上一頓,也在情理之中。而對(duì)于一些基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說,這樣的活動(dòng)幾乎每天都有。因此,“自娛自樂式”應(yīng)酬所損耗的人力和財(cái)力也不會(huì)是一個(gè)小數(shù)。
官場應(yīng)酬眾生相
從忙于各種應(yīng)酬的大小官員們的心態(tài)來說,對(duì)應(yīng)酬可以說是既愛又恨。愛的是:應(yīng)酬越多,就越能說明你是一個(gè)有用的人,是有價(jià)值和有身份的最佳體現(xiàn)。恨的是:應(yīng)酬太多,自己不情愿,家人埋怨,群眾抱怨,嚴(yán)重影響干部形象。請(qǐng)聽一聽身在官場、對(duì)目前官場應(yīng)酬各有感觸者的述說吧!
苦于應(yīng)酬者:官場應(yīng)酬為繩索。我們都是縣(市)的“一把手”,每天都有很多事需要我們?nèi)ヌ幚恚行┦潞芗保芗郑热纾聧徛毠さ木蜆I(yè)問題,拖欠職工工資問題,減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題,突發(fā)事件處理問題等,但你再急,也得陪會(huì)、陪酒、陪說話。有時(shí),一頓飯要跑三四個(gè)地方去敬酒。不知何時(shí)興的“規(guī)矩”,凡事都要“一把手”出面才叫“夠格”,才叫重視,這一招厲害得很呀!應(yīng)酬使人苦不堪言,經(jīng)常陷入重圍,不得脫身,應(yīng)接不暇,犧牲一些休息時(shí)間倒也罷了,耽誤了多少正經(jīng)事啊!
愁于應(yīng)酬者:官場應(yīng)酬為鬼門關(guān)。我們?cè)趩挝回?fù)責(zé)迎來送往,但一聽有接待任務(wù)就發(fā)愁,尤其是應(yīng)酬檢查團(tuán),發(fā)蒙、發(fā)憷。辦公經(jīng)費(fèi)緊張得很,汽車連油都買不起,司機(jī)個(gè)人墊支,發(fā)票在懷里揣著不能報(bào)銷。你總不能老是找下屬部門吧!光簽單不付款,見了賓館老板都沒法開口,好在人家講交情,不給難堪。這次事情雖然辦了,下次呢?下下次呢?
怕于應(yīng)酬者:官場應(yīng)酬為陷阱。我們是財(cái)會(huì)人員,除國家有《會(huì)計(jì)法》外,上級(jí)還有很多“這不準(zhǔn)”、“那不準(zhǔn)”的規(guī)定,領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此心中有數(shù),我們心里也很清楚,但行不通。“吃、住、送”,明明知道違反了財(cái)務(wù)規(guī)定,也得支報(bào)。有領(lǐng)導(dǎo)簽字,入賬就是了。白條怎么辦呢?只好打擦邊球。“過了初一,難過十五”,將來萬一過不了審計(jì)、紀(jì)檢這一關(guān)呢?明明知道有陷阱,不跳還不行!所以,一遇上接待應(yīng)酬,我們心中總是忐忑不安。
煩于應(yīng)酬者:官場應(yīng)酬為花瓶。我們?cè)诘胤胶托袠I(yè)中也算“名人”吧,工作中有些成績,頭銜有一大堆,除了專家、教授、工程師外,實(shí)職虛職都有。領(lǐng)導(dǎo)部門對(duì)我們很尊重,不少會(huì)議場合邀請(qǐng)我們參加。但事后我們發(fā)現(xiàn),我們本不必參加,會(huì)議沒有任何實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容,只是形式、應(yīng)景。要我們?nèi)ィ仓皇菫榱私柚匾幌挛覀兊穆曌u(yù)、身份而已,我們只是起到花瓶的作用,作擺設(shè)。魯迅先生說過,無端地浪費(fèi)別人的時(shí)間,無異于圖財(cái)害命。這樣的官場應(yīng)酬很無聊,越少越好。
樂于應(yīng)酬者:官場應(yīng)酬為籌碼。我們是一個(gè)地方上的負(fù)責(zé)人,也屬于領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)層次吧。記得一位名人說過,世界上什么事最好做?當(dāng)官最好做。當(dāng)官無非是辦事,但辦多辦少上級(jí)從來沒有什么規(guī)定,所謂考核、檢查,不能不重視,可也不必害怕。工作做好了只是成績的一半,接待應(yīng)酬好了才算全面。當(dāng)官不打送禮者,古今同理。聯(lián)絡(luò)好感情重于工作。官場應(yīng)酬既是砝碼,也是投資,也算誘餌吧,怕的是他不吞你的鉤。投桃報(bào)李,投一報(bào)十,“風(fēng)物長宜放眼量”,于公于私都沒壞處。但我不是“樂于應(yīng)酬者”,我屬于那種無奈的適應(yīng)者。若是“樂于應(yīng)酬者”,那一定是沒肝沒肺的人,我不是那種人。
誰在制造應(yīng)酬
在客觀上,大大小小成災(zāi)的會(huì)議,上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)太多太濫的視察,以及那些毫無意義的檢查,是造成目前干部接待多、應(yīng)酬多的主要原因。另外,某些部門和干部官僚主義作風(fēng)嚴(yán)重,也是造成一些干部沉湎于接待應(yīng)酬的一個(gè)不可忽視的因素。
太多的會(huì)議是干部陷于應(yīng)酬的由頭。現(xiàn)在,基層干部除了參加上級(jí)有關(guān)部門召開的會(huì)議外,還要承擔(dān)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)“下放”到地方的各種各樣的會(huì),諸如“現(xiàn)場會(huì)”、“座談會(huì)”、“交流會(huì)”、“聯(lián)誼會(huì)”、“協(xié)調(diào)會(huì)”等,不一而足。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)每天都有干部到外面去開會(huì),也每天都有干部留在家里組織會(huì)議。會(huì)議多,吃喝應(yīng)酬自然就多了。特別是年頭歲尾,基層主要領(lǐng)導(dǎo)基本上天天都在“會(huì)海”里游來游去,在酒桌上喝來喝去。過濫的檢查是干部陷于應(yīng)酬的業(yè)根。不知自何時(shí)起,“檢查”活動(dòng)的內(nèi)容和形式都在“廣度”和“深度”上有了長足的發(fā)展。層層級(jí)級(jí)、里里外外、前前后后都搞檢查;定期、不定期的檢查,月度、季度、年度,接連不斷;自查、互查、抽查、普查,花樣翻新;對(duì)口檢查、交叉檢查、循環(huán)檢查、專題檢查、多項(xiàng)檢查、綜合檢查接二連三;政府檢查、社團(tuán)檢查、主管部門或綜合部門的檢查,聯(lián)翩而至,如此等等,輪番轟炸。被檢查單位為了得到檢查團(tuán)的“好評(píng)”,總要千方百計(jì)招待,讓檢查人員喝得面紅耳赤,昏昏然、飄飄然時(shí)便容易說好話了,所以有“吃得好,說得好”的“吃喝定調(diào)子”的說法。
官僚主義作風(fēng)是應(yīng)酬泛濫的溫床。現(xiàn)在一些部門官僚作風(fēng)嚴(yán)重,不但普通群眾上門辦事門難進(jìn)、人難找、臉難看、事難辦,即使是下級(jí)黨委、政府到上面去辦事,也不容易。然而,很多事情在餐桌上比在會(huì)議室里更易于解決。于是,為了今后到上面去辦事容易點(diǎn),下級(jí)干部充分利用請(qǐng)客吃飯這一增進(jìn)了解、加深感情的有效“手段”,只要上級(jí)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下來,就賠著笑臉來接待應(yīng)酬。結(jié)果,筷子一舉,酒杯一端,談笑之間很多成問題的問題及不成問題的問題均能迎刃而解。
行業(yè)和部門的不正之風(fēng)是腐敗應(yīng)酬的催化劑。在被接待應(yīng)酬的各色人等中,不少是秉公辦事,以公務(wù)為重,不計(jì)較接待應(yīng)酬的好與差,但也有一些是相當(dāng)計(jì)較、得罪不得的。一位在地市工作很久的領(lǐng)導(dǎo)同志深有感觸地說:“這些人能量很大,有的能‘通天’,他們見省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人甚至中央領(lǐng)導(dǎo)人比我們?nèi)菀椎枚唷e指望他們能給我們辦太多的事,但要特別注意,別讓壞我們的事!因此,必須好好地接待。”以市縣為例,在接待應(yīng)酬的機(jī)關(guān)和人員中,有的是頂頭上司,管人、管錢;有的是業(yè)務(wù)主管部門,管項(xiàng)目、管技術(shù);有的是“無冕之王”的新聞媒體,管形象、管聲譽(yù);有的是執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門,管罰款、管抓人。可以說,這些人不論職位高低,都掌握著一定的“生殺予奪”之權(quán),應(yīng)酬得當(dāng),各方面關(guān)系融洽,聯(lián)系渠道暢通,人氣旺盛,工作順利,甚至逢兇化吉,化險(xiǎn)為夷;應(yīng)酬失當(dāng),則關(guān)系僵,渠道塞,臉難看,事難辦,穿小鞋,陷泥潭,之后再作補(bǔ)救,不僅十分被動(dòng),而且下的氣力、花的成本可能會(huì)更大。權(quán)衡利弊,何不早燒高香呢!
泛濫成災(zāi)的應(yīng)酬已經(jīng)嚴(yán)重影響了干部作風(fēng),損害了黨的形象,危害了人民的利益,阻礙了國家的發(fā)展,減少吃喝應(yīng)酬不是小事!
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