新世紀新階段創(chuàng)新交流

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舉世矚目的十六大，吹響了我們黨在新世紀新階段向著更高目標進軍的號角。為了把十六大精神進一步貫徹落實好，繼中央經(jīng)濟工作會議之后，黨中央又召開了全國組織工作會議。會議結合新形勢新任務的要求，對全面貫徹“三個代表”重要思想，全面推進黨的建設新的偉大工程，做好今年和今后幾年的組織工作作出了部署。中共中央總書記同志在會上發(fā)表了重要講話，曾慶紅同志作了重要報告，賀國強同志就貫徹落實中央部署提出了具體要求。我們相信，在黨中央統(tǒng)一領導下，乘著十六大的東風，認清形勢，克服困難，全面貫徹中央部署，切實解決實際問題，必將開創(chuàng)新世紀新階段組織工作的新局面，為全面建設小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面提供堅強的組織保證。

一

我們黨領導的偉大事業(yè)，從來都是同黨的建設偉大工程緊密聯(lián)系在一起的。實現(xiàn)十六大確定的奮斗目標和各項任務，必須進一步把黨建設好。全面建設小康社會的偉大事業(yè)，必將給黨的建設和組織工作注入強大的生機和活力，提供廣闊的舞臺，同時也必然會提出許多新課題新任務。十六大在科學判斷黨所處歷史方位的基礎上，圍繞黨所肩負的歷史任務，準確把握時代特點和黨員干部隊伍的狀況，提出了加強和改進黨的建設的總目標、總方針、總要求和六項主要任務，構成了新世紀新階段黨的建設的總體部署。我們必須緊密結合國際國內政治經(jīng)濟形勢的新變化，從黨和國家興旺發(fā)達、長治久安的高度，深刻理解這一總體部署，充分認識加強和改進黨的建設的極端重要性，切實增強做好新世紀新階段黨的建設和組織工作的責任感、使命感和緊迫感。

放眼世界，國際形勢錯綜復雜，各種矛盾相互交織。世界多極化和經(jīng)濟全球化的趨勢在曲折中發(fā)展，和平與發(fā)展仍是當今時代的主題。但恐怖主義危害上升，霸權主義和強權政治有新的表現(xiàn)，局部沖突時起時伏，世界還很不安寧。隨著迅猛發(fā)展的科學技術日益成為經(jīng)濟社會發(fā)展的決定性因素，國際關系越來越集中地表現(xiàn)為以經(jīng)濟為基礎、科技為先導的綜合國力競爭。世界各種力量圍繞這場競爭而進行的政治較量也日益顯現(xiàn)。不管是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，為了在競爭和較量中取得主動地位，都紛紛調整自己的發(fā)展戰(zhàn)略和安全戰(zhàn)略。面對激烈的綜合國力競爭和復雜的國際政治斗爭，我們黨要帶領全國人民抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，趨利避害，發(fā)展自己，就必須不斷提高科學判斷世界大勢、正確駕馭復雜局面、妥善應對各種風險的能力。

經(jīng)過全黨和全國各族人民的艱苦努力，我們勝利實現(xiàn)了現(xiàn)代化建設“三步走”戰(zhàn)略的第一步、第二步目標，擁有了進一步發(fā)展的堅實基礎。對實現(xiàn)十六大提出的全面建設小康社會的奮斗目標，我們充滿必勝的信心。但形勢越好，越要保持清醒的頭腦。在前進的道路上，我們黨還可能面臨更復雜、更具挑戰(zhàn)性的考驗。人民群眾日益增長的物質文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾仍然是我國社會的主要矛盾，改善農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民生活、解決困難群眾生產(chǎn)生活問題的任務仍很艱巨。事關改革發(fā)展穩(wěn)定的許多深層次問題還有待進一步去解決，許多規(guī)律性的東西還需要進一步去認識和把握。隨著我國社會經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關系和分配方式日益多樣化，妥善處理各種利益矛盾，保持社會穩(wěn)定，還有大量深入細致的工作要做。面對社會主義現(xiàn)代化建設的新形勢新任務，我們黨必須不斷增強克服各種矛盾和困難、正確處理各種利益關系的能力，不斷提高執(zhí)政興國的本領和水平。

黨的先進性既有歷史的聯(lián)系，更有現(xiàn)實的要求。從黨的政治地位看，我們黨已經(jīng)從一個領導全國人民為奪取全國政權而奮斗的黨，發(fā)展成為領導人民掌握全國政權并長期執(zhí)政的黨。這使我們有了更好地為人民服務的條件，同時也增加了脫離群眾的危險。從黨的執(zhí)政環(huán)境看，我們黨已經(jīng)從一個受到外部封鎖和實行計劃經(jīng)濟條件下領導國家建設的黨，發(fā)展成為在對外開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟條件下領導國家建設的黨。對外開放的擴大，有利于黨員干部開闊眼界、增長才干，同時也增加了受資本主義腐朽思想和生活方式侵蝕的危險；各方面改革的深入，社會主義市場經(jīng)濟、社會主義民主政治、社會主義精神文明的發(fā)展，賦予了黨的建設以新的時代內容，同時也提出了一系列新課題。從黨的隊伍狀況看，我們黨已擁有66**多萬名黨員，**多萬名縣處級以上領導干部，新黨員的數(shù)量大幅度增加，干部隊伍新老交替不斷進行，一大批年輕干部走上領導崗位。這給黨的肌體帶來了新活力，同時也使黨員干部隊伍建設遇到許多新情況新問題。當前，黨的建設同新形勢新任務還有一些不相適應的地方，黨的思想、組織、作風和制度建設上還存在不少亟待解決的突出問題。黨的領導方式和執(zhí)政方式同新形勢新任務的要求還不完全適應。這些都是關系我們黨能不能執(zhí)好政的重大問題，關系到我們黨能不能始終保持先進性，保持黨的強大生機和活力，更好地團結帶領人民前進。

面對世情、國情、黨情的深刻變化，要完成黨在新世紀新階段的歷史任務，我們必須進一步增強憂患意識，堅持用發(fā)展的要求審視自己，堅持按“三個代表”重要思想提高自己，堅持以改革的精神完善自己。努力把各級領導班子和干部隊伍建設得更加堅強有力，把黨的基層組織建設得更加堅強有力，把黨員隊伍建設得更加堅強有力。要集中全黨的智慧，凝聚全國人民的力量，在政治、經(jīng)濟、文化等各個領域，卓有成效地開展國際合作與競爭，扎扎實實地辦好國內的事情。要進一步增強搞好黨的建設和組織工作的自覺性，不斷提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，確保我們黨永遠走在時代前列，永遠立于不敗之地。

二

根據(jù)十六大對黨的建設的總體部署，全國組織工作會議明確了當前和今后一個時期組織工作的總體思路、總體目標和總體要求，提出了組織工作的主要任務。開創(chuàng)新世紀新階段組織工作的新局面，必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大精神，毫不動搖地堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經(jīng)驗，緊緊圍繞全面建設小康社會的奮斗目標和改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，解放思想、實事求是、與時俱進、開拓創(chuàng)新，以加強黨的執(zhí)政能力建設為重點，通過扎扎實實的工作，不斷提高組織工作的水平。

一是要把用“三個代表”重要思想武裝全黨擺在首位，加大干部教育培訓的力度。新的形勢和任務對干部隊伍的理論素養(yǎng)、知識水平、業(yè)務本領和領導能力提出了新的更高的要求。面對這個要求，我們的干部隊伍結構和整體素質還不適應，許多干部對市場經(jīng)濟規(guī)律和國際通行規(guī)則知之甚少，出現(xiàn)了程度不同的“知識恐慌”、“本領恐慌”。并且，隨著各級黨委、人大、政府、政協(xié)換屆工作的陸續(xù)進行，通過教育培訓提高新上崗干部的素質，也已成為干部工作的一項突出任務。因此，從今年起，要大規(guī)模地培訓干部。干部教育培訓工作要一手抓思想政治教育、黨性教育，特別要把學習“三個代表”重要思想擺在首位；一手抓知識更新和業(yè)務培訓，幫助廣大干部掌握更多的新知識、新技能和新本領。要適應建設學習型社會的要求，確立終身教育的觀念和全員培訓的目標，堅持三支隊伍一起抓，并根據(jù)各自不同特點和內容需要進行培訓，形成全黨動手、全社會參與，多層次、多渠道、大規(guī)模的干部教育培訓工作格局。

二是要以提高素質、優(yōu)化結構、改進作風、增強團結為重點，把各級領導班子建設成為堅持貫徹“三個代表”重要思想的堅強領導集體。堅持不懈地把各級領導班子建設好，是加強和改進黨的建設、完成黨的歷史任務的關鍵。要加強執(zhí)政能力建設，進一步提高領導班子的領導水平和執(zhí)政水平；把德才兼?zhèn)洹嵖兺怀觥⑷罕姽J的優(yōu)秀干部及時選拔到領導崗位上來，進一步優(yōu)化領導班子結構；加強領導班子作風建設，進一步樹立開拓進取、真抓實干、艱苦奮斗、聯(lián)系群眾、清正廉潔的良好形象；切實增強領導班子團結，進一步提高解決自身問題的能力。

三是要大力實施人才強國戰(zhàn)略，努力開創(chuàng)人才輩出、人盡其才的良好局面。在新世紀新階段，大力實施人才強國戰(zhàn)略，是增強我國綜合國力和國際競爭力的必然選擇。必須牢固樹立人才強國的戰(zhàn)略思想，進一步打開人才工作視野，廣泛調動各方面人才的積極性，把優(yōu)秀人才積聚到黨和國家的各項事業(yè)中來，為全面建設小康社會提供充足的人才保證；堅持分類指導，尊重人才成長的客觀規(guī)律，遵循人才供求的客觀需要，努力做好人才培養(yǎng)工作，使各類人才隊伍協(xié)調發(fā)展；加強黨對人才隊伍建設工作的領導，抓緊建立和完善中國特色的人才政策體系和人才工作機制，努力使人才政策更加科學合理，人才機制更加充滿活力。各級黨委和組織部門，要按照黨管人才的要求，把黨的干部工作和人才工作統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調發(fā)展的運行機制建立起來，形成黨委統(tǒng)一領導，組織部門牽頭抓總，有關部門各司其職、密切配合的人才工作新格局。

四是要深化干部人事制度改革，努力實現(xiàn)干部工作的科學化、民主化、制度化。當前和今后一個時期，干部人事制度改革要重點在五個方面取得新突破：在擴大干部工作中的民主，落實黨員、干部和群眾對干部選拔任用的知情權、參與權、選擇權、監(jiān)督權方面要有新突破；在疏通干部“出口”，實現(xiàn)干部能下方面要有新突破；在健全黨內監(jiān)督的各項制度，保證各級領導干部正確行使權力方面要有新突破；在完善干部職務和職級相結合的制度，建立健全干部激勵和保障機制方面要有新突破；在探索和完善干部人事分類管理制度，改革和健全公務員制度方面要有新突破。此外，要進一步完善企事業(yè)單位人事管理制度，著手研究在中央和省、市（地）兩級地方政府設立國有資產(chǎn)管理機構的工作，依法規(guī)范中央和地方的職能和權限，正確處理中央垂直管理部門和地方的關系。

五是要切實加強基層黨建工作，把基層黨組織建設成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。農(nóng)村基層組織建設要緊緊圍繞農(nóng)村全面建設小康社會的重大任務，圍繞建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入來進行。要積極探索讓干部經(jīng)常受教育、使農(nóng)民長期得實惠的有效途徑，進一步理順村黨組織與村委會的工作關系，切實解決一些地方村黨組織后繼乏人、農(nóng)村集體經(jīng)濟薄弱等問題。國有企業(yè)和集體企業(yè)黨建工作要適應改革發(fā)展穩(wěn)定新形勢的需要，通過完善企業(yè)內部領導體制和企業(yè)重大問題決策程序，探索國有企業(yè)黨組織充分發(fā)揮政治核心作用的有效途徑，同時按照十六大的有關規(guī)定，進一步搞好集體企業(yè)黨的建設工作。在各類新的社會經(jīng)濟組織中開展黨的工作，既要遵循黨章和已有的黨內法規(guī)、制度，又要加強分類指導，探索靈活多樣的模式，使這些領域的黨組織既能獨立負責地開展活動，又能得到上級黨組織的有力領導和及時指導。機關以及學校、科研院所、文化團體等事業(yè)單位黨的建設，是基層黨建工作的重要組成部分，必須高度重視，認真抓好。與此同時，要著眼于保持黨的先進性和純潔性，在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，切實加強和改進黨員教育管理工作。

六是要堅持和健全民主集中制，不斷增強黨的活力和團結統(tǒng)一。既要嚴格遵守黨章及有關規(guī)定，切實保障黨員的民主權利得到正確和充分的行使，建立健全黨內民主制度，為發(fā)展和擴大黨內民主提供制度保證；又要正確處理民主與集中的關系，堅決維護黨的集中統(tǒng)一，堅決維護中央權威。要通過始終堅持和不斷健全民主集中制，充分發(fā)揮各級黨組織和廣大黨員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，同時保證全黨步調一致。

三

黨的十六大閉幕不久，中央就召開高規(guī)格的全國組織工作會議，充分體現(xiàn)了黨中央對組織工作的高度重視和對組織戰(zhàn)線同志們的巨大關懷。我們一定要迅速行動起來，以良好的精神狀態(tài)，創(chuàng)造性地開展工作，把會議提出的各項任務要求落到實處。

首先，要進一步提高認識，把思想統(tǒng)一到十六大精神和中央部署要求上來。等中央領導同志在全國組織工作會議上的重要講話，緊密聯(lián)系實際，對黨的建設和組織工作的一系列重大理論和實踐問題進行了深刻闡述，對各方面工作提出了明確要求，具有很強的思想性、針對性和指導性。我們要把學習十六大精神同學習中央領導同志重要講話結合起來，深刻領會新世紀新階段黨的建設和組織工作的總體部署，在深入學習中深化認識，統(tǒng)一思想。

其次，要自覺運用黨的建設的成功經(jīng)驗指導工作，努力提高組織工作水平。同志在全國組織工作會議上的講話中科學概括了十三年來黨的建設的六條成功經(jīng)驗，這些經(jīng)驗既體現(xiàn)了十六大所總結的黨的基本經(jīng)驗，又是黨的基本經(jīng)驗的進一步展開和延伸。我們一定要深刻領會，融會貫通，自覺地把這些成功經(jīng)驗運用到分析和判斷形勢中去，運用到組織工作的決策中去，運用到抓落實的過程中去，進一步增強工作的預見性、主動性和創(chuàng)造性，不斷提高組織工作水平。同時，要發(fā)揚與時俱進的品格，大膽實踐，勇于創(chuàng)新，總結新經(jīng)驗，指導新實踐，取得新進展。

第三，要全面理解和把握中央關于黨的建設和組織工作的總體部署與重點任務，努力實現(xiàn)組織工作的整體推進。概括起來，就是要以提高黨的執(zhí)政能力為重點，黨的思想建設、組織建設和作風建設有機結合，制度建設貫穿其中；堅持干部工作與基層黨建工作并重，“兩個輪子”一起轉；認真抓好理論武裝、班子建設、人才隊伍建設、干部人事制度改革、基層黨建、民主集中制建設等六項重點工作。既要注意組織工作的整體性和系統(tǒng)性，又要突出工作重點；既要明確總體的目標、要求和思路，又要制定具體的政策措施。

第四，要努力把組織部門建設成為實踐“三個代表”重要思想的表率部門。努力做政治堅定、服務大局的表率，與時俱進、開拓創(chuàng)新的表率，公道正派、清正廉潔的表率，聯(lián)系群眾、轉變作風的表率。這是中央對組織部門的殷切期望，也是新世紀新階段組織部門加強自身建設的根本目標。我們要朝著這個目標不懈努力。

全面貫徹落實黨的十六大精神和全國組織工作會議精神的第一年，我們一定要開好局、起好步，按照《中央組織部****年工作要點》的部署，認真做好各項工作。重點是：繼續(xù)深入學習貫徹十六大精神；做好省區(qū)市人大、政府、政協(xié)的換屆工作，配合做好全國“兩會”有關人事安排工作；抓好《干部任用條例》的學習貫徹和監(jiān)督檢查工作；進一步貫徹落實《人才規(guī)劃綱要》；在切實加強黨的基層組織建設方面取得明顯成效；開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動試點工作；穩(wěn)步推進在新的社會階層的先進分子中發(fā)展黨員試點工作；加強組織人事法規(guī)體系建設；做好關心群眾工作。

新年的鐘聲已經(jīng)敲響，新的任務正等待我們去完成。讓我們在以為總書記的黨中央領導下，全面貫徹十六大精神，認真落實全國組織工作會議的部署要求，解放思想，實事求是，與時俱進，努力開創(chuàng)新世紀新階段組織工作的新局面