社區(qū)黨建工作思考

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一、加強(qiáng)社區(qū)黨建工作，是我們黨實(shí)踐“三個(gè)代表”的重要領(lǐng)域

(一)城市基層管理體制改革的深化，“兩級(jí)政府、三級(jí)管理”、“條塊結(jié)合、以塊為主”的城市管理體制的形成，為社區(qū)黨建提供了體制環(huán)境。“兩級(jí)政府、三級(jí)管理”，“條塊結(jié)合、以塊為主”的綜合性管理體制的核心內(nèi)容是市、區(qū)黨委和政府的管理重心下移到街道，以街道的綜合管理為主。街道辦事處在街道黨工委的領(lǐng)導(dǎo)下，依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和區(qū)政府的授權(quán)，對(duì)轄區(qū)的城市管理、社區(qū)服務(wù)、社會(huì)治安綜合治理、精神文明建設(shè)等行使相應(yīng)的政府管理職能，對(duì)地區(qū)性、社會(huì)性、群眾性、公益性的工作負(fù)全面責(zé)任。適應(yīng)這一新的管理體制和工作任務(wù)的需要，條塊結(jié)合、以塊為主、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的區(qū)域性黨的建設(shè)——社區(qū)黨建應(yīng)運(yùn)而生。

(二)社區(qū)改革的深化和基層民主政治建設(shè)的推進(jìn)，對(duì)社區(qū)黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用提出了新的要求。社區(qū)居民委員會(huì)的根本性質(zhì)是黨領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)居民實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的群眾性自治組織，這對(duì)社區(qū)黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用提出了新的更高的要求。為此，必須采用條塊結(jié)合、以塊為主的社區(qū)黨建工作方式，把社區(qū)黨的基層組織資源整合起來，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的合力，既充分發(fā)揮社區(qū)黨組織在社區(qū)事務(wù)中的領(lǐng)導(dǎo)作用，又注意發(fā)揮轄區(qū)單位黨組織和在職黨員在社區(qū)建設(shè)中的表率作用，使黨的領(lǐng)導(dǎo)在基層民主政治建設(shè)不斷推進(jìn)的過程中得到充分體現(xiàn)。

(三)隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，各種非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位迅速涌現(xiàn)，加強(qiáng)對(duì)這些新的經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織的政治領(lǐng)導(dǎo)，也需要積極探索社區(qū)黨建的新方法、新途徑。加強(qiáng)新的經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織中黨的工作，既要靠其業(yè)務(wù)主管部門、管理登記機(jī)關(guān)黨的組織做好相應(yīng)的工作，更要靠街道社區(qū)黨組織承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任，即：運(yùn)用社區(qū)這個(gè)載體，按照屬地管理的原則，把那些零星分布于新的經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織中的黨員組織起來，把沒有黨組織的新的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)組織中的黨的工作開展起來，建立覆蓋全社會(huì)的黨的工作網(wǎng)絡(luò)。

(四)我國(guó)的社會(huì)階層構(gòu)成發(fā)生了新的變化，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的“單位人”正在向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的“社會(huì)人”轉(zhuǎn)變，居民群眾的社會(huì)生活日趨多樣化，對(duì)社區(qū)黨的群眾工作提出了新的要求。群眾工作是社區(qū)工作的永恒主題。改革開放以來，我國(guó)的社會(huì)階層構(gòu)成發(fā)生了新的變化，在單位對(duì)人的管理受到限制的情況下，社區(qū)管理尤其是對(duì)新的社會(huì)階層中廣大人員的管理與服務(wù)的作用日益顯現(xiàn)出來。同時(shí)，黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位、集體企事業(yè)單位中的“單位人”正在向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的“社會(huì)人”轉(zhuǎn)變，原來由單位承擔(dān)的很大一部分社會(huì)職能要由城市社區(qū)來承接。深刻的社會(huì)變革帶來多種利益群體之間的矛盾，分配不公的矛盾，失業(yè)與就業(yè)的矛盾，先進(jìn)與各種腐朽思想文化的矛盾等，都要求黨的群眾工作必須及時(shí)深入社區(qū)，以卓有成效的思想工作、管理與服務(wù)工作，及時(shí)、正確、有效地處理新形勢(shì)下的人民內(nèi)部矛盾，把廣大群眾的智慧和力量凝聚起來，不斷提高黨的社會(huì)影響力。

(五)黨員分布狀況發(fā)生了新的變化，進(jìn)人社區(qū)的退(離)休黨員、流動(dòng)黨員、下崗(失業(yè))黨員不斷增加，對(duì)社區(qū)黨員的教育管理提出了新的要求。隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的實(shí)施和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，出現(xiàn)了大量下崗(失業(yè))職工黨員；在由市場(chǎng)機(jī)制配置人力資源的情況下，大批勞動(dòng)力在產(chǎn)業(yè)間轉(zhuǎn)移和地區(qū)間流動(dòng)，其中，沒有固定單位的流動(dòng)黨員明顯增加；進(jìn)入老齡社會(huì)后，生活在社區(qū)中的退(離)休黨員將逐步增多。如何針對(duì)他們的特點(diǎn)，改進(jìn)教育和管理的方式，既為他們提供便利的社區(qū)服務(wù)，又使他們?cè)谏鐓^(qū)建設(shè)中發(fā)揮應(yīng)有的作用，也是一個(gè)值得研究的問題。

二、社區(qū)黨建與社區(qū)建設(shè)

社區(qū)建設(shè)是在黨和政府領(lǐng)導(dǎo)下，依靠社區(qū)力量，利用社區(qū)資源，強(qiáng)化社區(qū)功能，解決社區(qū)問題，提高社區(qū)成員生活水平，建設(shè)新型社區(qū)，促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的過程。其基本內(nèi)容包括社區(qū)事業(yè)建設(shè)和社區(qū)組織建設(shè)兩個(gè)方面。其中，社區(qū)事業(yè)建設(shè)主要內(nèi)容為五項(xiàng)：社區(qū)服務(wù)、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)文化、社區(qū)環(huán)境、社區(qū)治安。社區(qū)組織建設(shè)主要內(nèi)容包括社區(qū)黨的組織、社區(qū)自治組織、社區(qū)群團(tuán)組織、社區(qū)中介組織建設(shè)。由此可見，社區(qū)組織建設(shè)是社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容和組織保證。

社區(qū)黨建工作，是社區(qū)黨組織各項(xiàng)工作和全部活動(dòng)的總和，是街道黨建工作的拓展和延伸，是以街道黨組織為核心，以居民區(qū)黨支部為基礎(chǔ)，以地區(qū)性、社會(huì)性、公益性、群眾性工作為抓手，以共同利益、共同需求、共同目標(biāo)為紐帶，社區(qū)內(nèi)各單位基層黨組織和社區(qū)全體黨員共同參與，條塊結(jié)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的區(qū)域性黨建工作。

實(shí)踐證明，社區(qū)建設(shè)和社區(qū)黨建工作是相輔相成、相互促進(jìn)的辯證關(guān)系。一方面，社區(qū)建設(shè)要為社區(qū)黨建工作提供組織保證。只有街道、社區(qū)黨組織真正成為本街道、社區(qū)各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，才能協(xié)調(diào)各方形成建設(shè)社區(qū)的合力，才能完成社區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)。另一方面，社區(qū)黨建工作一定要圍繞社區(qū)建設(shè)來進(jìn)行。社區(qū)黨建工作只有緊密圍繞社區(qū)建設(shè)來開展，才符合黨的建設(shè)一定要圍繞黨的中心任務(wù)來進(jìn)行的指導(dǎo)原則，才能適應(yīng)城市改革發(fā)展的需要，才能得到居民群眾的認(rèn)同。

三、按照“三個(gè)代表”要求，加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)黨建工作的主要任務(wù)

(一)創(chuàng)造良好的社區(qū)環(huán)境，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)快速、健康發(fā)展。按照“三個(gè)代表”的要求加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，必須使黨的各項(xiàng)工作符合生產(chǎn)力發(fā)展的規(guī)律，體現(xiàn)不斷推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力的解放和發(fā)展的要求。街道社區(qū)黨組織要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、環(huán)境意識(shí)，以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)、稅源經(jīng)濟(jì)的觀念，從直接領(lǐng)辦、創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體中解脫出來，把主要精力投入到社區(qū)建設(shè)和社區(qū)服務(wù)上來。同時(shí)，要認(rèn)真履行領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)社會(huì)治安綜合治理工作的職責(zé)，努力形成以街道黨組織為核心，以轄區(qū)內(nèi)公安政法組織、綜合治理組織、民事調(diào)解組織為主體，以居民自治組織為基礎(chǔ)，以社區(qū)全體黨員為骨干，職責(zé)明確、協(xié)調(diào)配合的工作格局，營(yíng)造維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的第一道防線。

(二)發(fā)展社區(qū)文化，搞好社區(qū)精神文明建設(shè)。按照“三個(gè)代表”的要求加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，必須使黨的各項(xiàng)工作努力體現(xiàn)面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來和民族的科學(xué)的大眾的社會(huì)主義文化的要求，促進(jìn)全民族思想道德素質(zhì)和科學(xué)素質(zhì)的不斷提高。街道、社區(qū)黨組織應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)思想政治工作和精神文明建設(shè)的職責(zé)，動(dòng)員、協(xié)調(diào)、組織轄區(qū)內(nèi)務(wù)單位共同建設(shè)文明社區(qū)。首先是開展以愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義為主要內(nèi)容，通俗易懂，喜聞樂見，多層次的思想道德教育活動(dòng)。其次要充分挖掘社區(qū)資源，興辦社區(qū)文化事業(yè)，開展健康有益、積極向上的文化、體育、衛(wèi)生、科技活動(dòng)，鞏固黨的思想文化陣地。再次是廣泛深入地開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，創(chuàng)建文明小區(qū)、文明街道、文明單位、文明樓院，增強(qiáng)黨在社區(qū)的影響力。

(三)搞好社區(qū)服務(wù)，滿足居民群眾多方面的需要。按照“三個(gè)代表”的要求加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，必須在黨的各項(xiàng)工作中堅(jiān)持把人民的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和歸宿，充分發(fā)揮人民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，在社會(huì)不斷發(fā)展進(jìn)步的基礎(chǔ)上，使人民群眾不斷獲得切實(shí)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化利益。街道、社區(qū)黨組織要樹立群眾觀念和服務(wù)觀念，積極探索社區(qū)管理規(guī)范化、社區(qū)服務(wù)社會(huì)化和產(chǎn)業(yè)化的有效途徑，創(chuàng)辦多種所有制形式的社區(qū)服務(wù)組織，不斷提高服務(wù)水平，使社區(qū)服務(wù)在改善居民生活、增強(qiáng)就業(yè)機(jī)會(huì)、建立社會(huì)保障社會(huì)化服務(wù)體系、大力發(fā)展服務(wù)業(yè)等方面發(fā)揮更大的作用，把“三個(gè)代表”的要求落到實(shí)處。

(四)擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，增強(qiáng)黨的社會(huì)影響力和滲透力。一是加快在非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位中建立黨組織工作的步伐。二是做好在新的社會(huì)階層優(yōu)秀分子中發(fā)展黨員的工作。三是做好社區(qū)思想政治工作。通過加強(qiáng)社區(qū)黨的建設(shè)，建立覆蓋全社會(huì)的黨的工作網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)黨在新的經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織和新的社會(huì)階層中的影響力，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，提高黨的社會(huì)影響力。

四、加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)黨建工作的基本思路

(一)建立街道、社區(qū)黨組織與轄區(qū)內(nèi)各單位黨組織資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠互利、共駐共建的工作機(jī)制。

首先，賦予街道黨組織必要的職權(quán)。例如，上海市委規(guī)定：街道黨工委作為區(qū)委的派出機(jī)關(guān)，要成為地區(qū)性、社會(huì)性、群眾性、公益性工作的主導(dǎo)力量，擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)、組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)社區(qū)工作的重要主導(dǎo)力量，擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)、組織指導(dǎo)、協(xié)調(diào)社區(qū)工作的重要政治責(zé)任。明確街道黨工委與街道辦事處是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，與區(qū)有關(guān)職能部門的派出機(jī)構(gòu)是雙重領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，與轄區(qū)內(nèi)其他系統(tǒng)的黨組織是組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)關(guān)系，與轄區(qū)內(nèi)“無主管經(jīng)濟(jì)組織”是組織領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。有的還規(guī)定，轄區(qū)單位評(píng)選先進(jìn)黨組織和文明單位，要主動(dòng)征求駐地街道黨組織的意見。

其次，要建立協(xié)調(diào)或者協(xié)商議事機(jī)構(gòu)。深化社區(qū)黨建工作，要有相應(yīng)的組織載體。由城區(qū)、街道、社區(qū)黨組織牽頭、轄區(qū)內(nèi)各單位黨組織參加的社區(qū)黨建工作指導(dǎo)委員會(huì)、社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)委員會(huì)、社區(qū)黨建工作聯(lián)席會(huì)、社區(qū)服務(wù)志愿者協(xié)會(huì)等協(xié)調(diào)或者協(xié)商議事機(jī)構(gòu)，都是行之有效的組織載體。

第三，要?jiǎng)?chuàng)新活動(dòng)載體。緊緊圍繞社區(qū)建設(shè)和社區(qū)服務(wù)，精心設(shè)計(jì)群眾喜聞樂見、便于參與的活動(dòng)載體，不斷充實(shí)內(nèi)容、改進(jìn)形式、增強(qiáng)實(shí)效。創(chuàng)新活動(dòng)載體，開展社區(qū)黨建活動(dòng)，不能脫離社區(qū)建設(shè)就黨建抓黨建，而應(yīng)著眼于在社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮好黨組織和黨員的作用，把黨的建設(shè)工作融合、滲透到社區(qū)服務(wù)和社區(qū)文化中去，融合、滲透到化解社會(huì)各類矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作中去，融合、滲透到居民群眾自我管理、自我教育、自我服務(wù)中去。

第四，要努力實(shí)現(xiàn)資源共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，互惠互利。社區(qū)建設(shè)和社區(qū)黨建工作不能“一陣風(fēng)”、抓抓停停，而應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持經(jīng)常、持續(xù)不斷地改進(jìn)、完善和提高。這就要本著資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠互利的原則，調(diào)動(dòng)兩個(gè)積極性，尋找一個(gè)結(jié)合點(diǎn)。兩個(gè)積極性，即街道、社區(qū)黨組織和轄區(qū)單位黨組織都有積極性，不能一廂情愿；一個(gè)結(jié)合點(diǎn)，即街道、社區(qū)黨組織和轄區(qū)單位黨組織都密切關(guān)注的地區(qū)性、社會(huì)性、群眾性、公益性工作，以及能夠?qū)崿F(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠互利的項(xiàng)目。

第五，要從實(shí)際出發(fā)，量力而行。推進(jìn)社區(qū)建設(shè)和社區(qū)黨建工作，要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平，根據(jù)群眾意愿、需求和承受能力，有計(jì)劃地安排社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，從群眾最關(guān)心最支持的事情做起，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)社區(qū)建設(shè)。

(二)在非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位中建立黨的組織，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，提高黨的社會(huì)影響力。這是拓街道黨工作的重要方面，是增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的迫切需要。要按照黨章的有關(guān)規(guī)定和中央組織部有關(guān)文件精神，結(jié)合黨員分布的實(shí)際情況，加強(qiáng)在非公有制經(jīng)濟(jì)組織和民間組織中建立黨組織工作。暫不具備建立黨組織條件的，可采取調(diào)整社區(qū)黨員的分布，選派黨建工作聯(lián)絡(luò)員等措施，把黨的工作開展起來。街道社區(qū)黨組織應(yīng)當(dāng)切實(shí)承擔(dān)起對(duì)所屬非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位中黨組織的領(lǐng)導(dǎo)管理責(zé)任，通過各方面的協(xié)調(diào)配合、積極工作，努力做到凡是有黨員的地方就有健全的黨組織，凡是有黨組織的地方就有黨的工作和活動(dòng)。

(三)改進(jìn)對(duì)流動(dòng)黨員的管理，發(fā)揮在職黨員在社區(qū)建設(shè)中的作用。對(duì)流動(dòng)黨員的教育管理，是街道黨組織的一項(xiàng)重要職責(zé)。如在工商管理部門、個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)、人才交流中心、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建立流動(dòng)黨員黨支部；在街道建立流動(dòng)黨員黨支部或者流動(dòng)黨員管理服務(wù)站；在成片集中動(dòng)遷區(qū)的居民黨員中成立臨時(shí)黨支部；實(shí)行《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》制度等或在社區(qū)設(shè)立黨總支或者黨委，下設(shè)餐飲業(yè)黨支部、建筑業(yè)黨支部、個(gè)體工商戶黨支部等，使每一名流動(dòng)黨員都能就近參加黨的組織生活，都是行之有效的辦法。

社區(qū)在職黨員作為普通居民，在居民自治組織中，既要帶頭履行義務(wù)，又要引導(dǎo)群眾正確行使權(quán)利，以保證居民自治的正確方向。一些街道黨組織在組織在職黨員參與社區(qū)建設(shè)的工作中，摸索出了行之有效的辦法。例如，對(duì)這些黨員提出一般性要求，做“單位合格職工、社區(qū)合格居民、家庭合格成員”。又如，在深人調(diào)查、走訪、了解黨員的職業(yè)、特長(zhǎng)、意愿提供的服務(wù)項(xiàng)目和對(duì)社區(qū)服務(wù)需求的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持自愿參加和力所能及的原則，有針對(duì)性地對(duì)在職黨員提出參與社區(qū)建設(shè)的要求。

(四)加強(qiáng)街道、社區(qū)黨組織自身建設(shè)，增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。街道黨建工作向社區(qū)拓展和延伸，歸根結(jié)底還要加強(qiáng)和改進(jìn)街道、社區(qū)黨組織自身建設(shè)，尤其要采取有效措施，切實(shí)解決一些街道領(lǐng)導(dǎo)干部的思想觀念和工作方法不適應(yīng)的問題，相當(dāng)數(shù)量的居民委員會(huì)轄區(qū)沒有建立黨組織的問題，以及一些社區(qū)黨支部書記年齡偏大、文化偏低、工作能力較弱等問題。

進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，培育和宣傳社區(qū)理念。街道、社區(qū)干部必須善于學(xué)習(xí)，在繼承黨的優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)觀念創(chuàng)新。要從“老居委會(huì)”的傳統(tǒng)觀念中跳出業(yè)，以改革的精神探索新路子，研究新方法。要培育和宣傳新的社區(qū)理念，例如：小區(qū)是我家，管理靠大家；社區(qū)聯(lián)萬家，溫馨你我他；建文明小區(qū)，做文明市民；一個(gè)黨員一面旗，黨員責(zé)任進(jìn)社區(qū)。

進(jìn)一步改革領(lǐng)導(dǎo)方法。一是從領(lǐng)導(dǎo)方式上，要由縱向的行政管理模式向協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、服務(wù)的方式轉(zhuǎn)變。二是從活動(dòng)方式上，要由過去的以條為主、條塊分割向條塊結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)化方向轉(zhuǎn)變。三是進(jìn)一步理順黨組織與基層政權(quán)組織、居民自治組織的關(guān)系。既要充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，又要支持和保障基層政權(quán)組織依法行使職權(quán)。

進(jìn)一步做好社區(qū)黨組織建設(shè)工作。首先要建立健全黨組織，努力實(shí)現(xiàn)一社區(qū)一支部的目標(biāo)。其次是在社區(qū)體制改革中，同步調(diào)整、健全社區(qū)黨的組織。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確社區(qū)黨組織的具體職責(zé)，建立切實(shí)可行的工作制度，理順社區(qū)黨組織與社區(qū)自治組織、社區(qū)黨組織與物業(yè)管理公司的關(guān)系，發(fā)揮社區(qū)黨組織在社區(qū)建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)作用。

進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)。要從街道機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位黨員干部中，從下崗職工黨員、復(fù)員退伍軍人黨員、大中專畢業(yè)生黨員中選配居民區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)成員。還可以采取向社會(huì)公開招聘、民主選舉、競(jìng)爭(zhēng)上崗等辦法，選聘居委會(huì)干部。還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)街道、社區(qū)干部的培訓(xùn)，提高他們的素質(zhì)和工作能力，切實(shí)改善社區(qū)組織的工作條件和社區(qū)干部隊(duì)伍的生活待遇。