創新社區黨建思考

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黨的**大報告中指出，要“高度重視社區黨的建設，以服務群眾為重點，構建城市社區黨建工作新格局”。開創社區黨建工作新局面，是建設小康城市的時代要求和歷史重任，更是全面建設小康社會的題中之義。

開創社區黨建工作新局面關鍵在創新

近兩年來的實踐證明，單純依靠傳統的模式，難以開創社區黨建的新局面。只有實現社區黨建的創新，才能克服當前一些地方工作停滯不前的窘境，更好地促進小康社區建設。

一要創新工作思路。各級黨組織在學習貫徹**大精神過程中，首先對社區黨建工作地位和作用的重要性認識上要到位，在肯定主流的同時對存在的問題和困難有個很好的預期，將社區黨建真正列入重要議事日程，形成更有利于社區黨建的工作機制，使社區黨建工作必需的人力、財力和物力投入有足夠的保證，為扎實、穩妥地開展社區黨建工作創造良好的政治氛圍和社會氛圍，使社區黨建工作有計劃、有布置、有檢查、有落實，見成效。

二要創新工作機制。成立鎮黨委和社區黨建工作協調委員會，是做好社區黨建工作的組織保證。黨委要加強對社區內各級黨組織的橫向聯系和指導，定期或不定期地與這些組織的上一級黨組織溝通交流；協調委員會要進一步規范和明晰所在單位黨建工作和社區黨建工作的職責；同時建立必要的獎懲機制，激勵和約束各個單位的黨組織，真正形成社區黨建工作的合力，使社區黨組織之間的聯動效應得到充分發揮，使社區黨建這盤棋越走越活，在服務社區建設和發展中有所建樹。

三要創新工作內容。社區黨建工作內容的有效性，體現在服務和指導的有效性，體現在響應力度的大和小。創新黨建工作內容必須置于社區建設的大局之中，除正常的組織建設、黨員教育和管理外，要注意將黨建與社區精神文明建設有機結合，與社區的群防群治的社區居民的道德素質培養相結合，與社區軍警民、警校共建等共建工作相結合，與社區政務公開等相結合，與為社區居民服務、為群眾排憂解難相結合。只有增強社區黨建的針對性和有效性，才能達到事半功倍的效果，社區黨建工作才有生命力，才能卓有成效。

四要創新工作方法。社區黨建是個系統工程，涉及到方方面面，只有針對不同社區的社情民意，尋求工作方法的新突破，才能調動單位和居民的參與熱情，使各項工作在社區內取得認同。目前應該以建設小康社區為主題，牢牢把握住社區經濟和社會發展的熱點，時時關注居民密切關心的問題，充分利用現有的文體設施，積極開展各類活動，不斷發掘和充實社區黨建資源。只有將社區內一切積極因素充分調動起來，實現資源共享，社區黨建工作才能煥發出勃勃生機和活力。

五要創新工作制度。總的來說，社區黨建已經出臺的一系列切實可行的規章，對規范社區黨建工作起到了積極的推動作用，但也存在著一些缺陷，相關職責和責任有待進一步明確，因此健全和完善工作制度是當前社區黨建的一項緊迫任務。除黨組織自身制度建設外，還應對社區如何開展工會、共青團、婦女工作進行規范，特別是對社區黨組織如何與街道辦等行政部門有機銜接，社區黨組織之間如何產生聯動效應，要盡快出臺具體的辦法和規章，確保黨建工作的成效體現在社區的方方面面。

六要創新監督機制。監督機制的建立，既是對社區黨建的一種規范，又是有條不紊地開展工作的重要保證。這種監督機制的創新，必須更有利于下級對上級的監督，要在黨員與組織，群眾與黨員，組織與組織，黨內與黨外，黨組織與行政之間，構建起一個嚴密而有效的監督網絡，并通過必要的制度保證其正常運轉，發揮其應有的效能。只有這樣，才能在社區黨建工作推進過程中，以良好的黨風帶動良好的政風，帶動社區整個文明新風的形成。

創新社區黨建工作必須做到六個結合

開創社區黨建新局面，必須順應計劃經濟體制向市場經濟體制轉變后社會結構、社會組織等發生的深刻變化，為城市社區管理的管理理念、管理體制和領導方法的不斷創新提供組織和政治保障。因此，社區黨建在創新過程中要做好六個結合：

一是社區黨建與群團組織建設緊密結合。當前要特別重視抓住薄弱環節，在加強非公有制企業黨建的同時，對工會、共青團、婦聯等群眾組織的建設，也要給予積極的引導和支持，要會同上級相關部門有計劃、有步驟地推動群眾組織建設。只有將群眾組織建設好，才能充分調動社區內一切積極因素，服從服務于區內社會經濟發展的大局，才能推進社區黨建工作。

二是社區黨組織建設與居民道德建設緊密結合。在加強對普通黨員管理和教育的同時，社區黨建迫切的任務是培養建設一支過硬的領導隊伍，不但要充分體現黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，還要與其他組織齊抓共管形成合力，采取多種形式，運用多個載體，引導和改善社區居民的文明道德素質。

三是社區黨建協調委員會對基層工作的指導與服務緊密結合。在加強工作指導的同時，要牢固樹立服務意識，重視為基層排憂解難，給基層開展工作提供必要的支持和幫助。只有依靠社區黨政部門的推動力量和主體力量以及駐地單位的協同力量，才能建立起以地域為特征和居民認同感為紐帶的城市基層社會組織管理體系，使社區黨建工作的成效得到充分展示。

四是軟件建設和硬件建設緊密結合。社區黨建的穩步推進，既需要完善的工作網絡和規范性的條規作保證，也需要活動場所等硬件的支撐。因此，在加強自身組織、制度建設的同時，要廣泛挖掘潛力，充分調動區內各單位的力量，實行區內有效資源的有機整合，實現資源優勢互補和資源共享。軟件和硬件的齊頭并進，必然會對社區黨建和社區精神文明建設產生有力的推動作用。

五是工作部署、檢查和評比表彰緊密結合。社區黨建工作當前存在的一個薄弱環節是大多局限于部署和檢查，對基層工作優劣缺乏激勵和約束機制。因此，很有必要對社區黨建工作及基層工作建立一套科學可行的評價體系，通過開展定期或不定期的檢查評比，表彰先進，鞭撻后進，營造一個比、學、趕、幫、超，個個踴躍爭先的積極向上的工作氛圍。

六是做到正確引導和幫貧濟困緊密結合。最廣泛地調動社區一切積極因素，社區黨建工作除了積極引導之外，還要增強對弱勢群體的關愛。要按照“三個代表”的要求，時刻關注社區弱勢群體的冷暖和疾苦，做到心中有本清晰帳，經常性開展社會公益活動，調動社會一切力量，幫助弱勢群眾克服工作和生活上的困難，使黨的溫暖遍布社區的每個角落，使黨組織的威信在群眾中得到牢固樹立。