發(fā)揮司法行政職能思考

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在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，作為依法維護(hù)公平正義、保障人民民主、塑造社會(huì)誠(chéng)信、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的司法行政機(jī)關(guān)，要充分發(fā)揮法律保障、法制宣傳、法律服務(wù)等職能作用，緊貼新農(nóng)村建設(shè)的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，為新農(nóng)村建設(shè)搞好服務(wù)。

一、充分發(fā)揮法律服務(wù)工作的職能作用，努力服務(wù)我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)村生產(chǎn)力水平，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的首要任務(wù)。要圍繞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的大量法律服務(wù)需求，特別是農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)供銷、完善土地承包經(jīng)營(yíng)、土地征用補(bǔ)償安置、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和建立農(nóng)村社會(huì)保障制度過程中出現(xiàn)的法律需求，要及時(shí)有效地組織律師、法律服務(wù)工作者、公證員跟進(jìn)服務(wù)，并鼓勵(lì)城市廣大律師、法律服務(wù)工作者、公證員到基層去，到農(nóng)村中去，到農(nóng)民中去，激勵(lì)他們?yōu)檗r(nóng)業(yè)服務(wù)，為農(nóng)村服務(wù)，為農(nóng)民服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層法律服務(wù)工作者要立足于為當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)服務(wù)，通過擔(dān)任鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、村民委員會(huì)的法律顧問，幫助農(nóng)村建章立制、實(shí)施依法治理等，為提高農(nóng)村社會(huì)的法治化管理水平服務(wù)，也為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展把好法律關(guān)。要拓展基層法律服務(wù)功能，通過開展法律咨詢、提供公證咨詢、開展法制宣傳等多種方式，積極為農(nóng)村各種經(jīng)濟(jì)實(shí)體和農(nóng)牧民提供法律服務(wù)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的法制氛圍。要充分發(fā)揮法律援助工作站、法律服務(wù)專線的作用，加大對(duì)農(nóng)牧民的法律援助力度，體現(xiàn)黨和政府對(duì)困難人群的關(guān)懷。對(duì)農(nóng)村發(fā)生的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)糾紛，征地、拆遷中侵害農(nóng)民權(quán)益，五保戶和低保戶等社會(huì)保障以及殘疾人救助、災(zāi)害救助等方面糾紛，贍養(yǎng)、撫養(yǎng)類家庭糾紛，交通、醫(yī)療事故等人身傷害案件，關(guān)系到農(nóng)牧民群眾利益的假種子、假農(nóng)藥等坑農(nóng)案件等，千方百計(jì)依法予以必要的法律援助。要擴(kuò)大法律援助覆蓋面，使盡可能多的困難農(nóng)牧民得到法律援助。同時(shí)也要把農(nóng)民工納入法律援助的對(duì)象，集中力量保證對(duì)農(nóng)民工案件的法律援助。要引導(dǎo)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員積極參與涉及農(nóng)民工的訴訟活動(dòng)、非訴訟協(xié)調(diào)及調(diào)解活動(dòng)。

二、充分發(fā)揮法律保障職能，積極做好人民調(diào)解工作，為維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定服務(wù)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，離不開和諧穩(wěn)定的農(nóng)村社會(huì)環(huán)境。而人民調(diào)解工作又是維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的“第一道防線”。因此，要高度重視和發(fā)揮好人民調(diào)解在預(yù)防、化解農(nóng)村矛盾糾紛中的基礎(chǔ)性作用，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定。人民調(diào)解組織既要及時(shí)化解婚姻家庭、鄰里糾紛等傳統(tǒng)民間糾紛，也要參與征地拆遷、環(huán)境污染、土地承包等引發(fā)的群體性、易激化矛盾糾紛的調(diào)處工作。要全面加強(qiáng)人民調(diào)解組織建設(shè)，特別要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(居)委會(huì)調(diào)解組織和調(diào)解工作的規(guī)范化建設(shè)。大力開展矛盾糾紛排查工作，做到早發(fā)現(xiàn)、早解決，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。要充分發(fā)揮人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)作用，不斷健全和落實(shí)糾紛信息反饋機(jī)制，為基層黨委、政府了解和掌握社情民意發(fā)揮積極作用。要強(qiáng)化人民調(diào)解員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作技能培訓(xùn)，不斷提高人民調(diào)解員的調(diào)解能力和調(diào)解水平。要探索適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)需要的糾紛調(diào)處辦法，進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解及民事訴訟的銜接和協(xié)調(diào)。廣大人民調(diào)解員要走村入戶，對(duì)農(nóng)村各種矛盾糾紛進(jìn)行摸底排查，了解糾紛動(dòng)態(tài)，開展針對(duì)性的預(yù)防處置，堅(jiān)持抓早、抓小、抓苗頭，努力把矛盾糾紛解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)，真正發(fā)揮“第一道防線”的作用，確保我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)順利進(jìn)行。要調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性，共同做好農(nóng)村刑釋解教人員的安置幫教工作，預(yù)防和減少重新違法犯罪。同時(shí)，要積極探索規(guī)律，逐步實(shí)現(xiàn)我市農(nóng)村刑釋解教人員安置幫教工作的社會(huì)化、就業(yè)市場(chǎng)化、管理信息化、工作職責(zé)規(guī)范化，確保農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。

三、深入開展農(nóng)村法制宣傳教育和依法治理工作，努力建設(shè)法治新農(nóng)村，為推進(jìn)農(nóng)村民主法制建設(shè)服務(wù)。普法依法治理是農(nóng)村民主法制建設(shè)的基礎(chǔ)，是構(gòu)建和諧村鎮(zhèn)、和諧家庭的基礎(chǔ)，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)。普法依法治理必須向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民傾斜，必須把普法依法治理工作的重心放到農(nóng)村。以提高農(nóng)牧民的法律意識(shí)為重點(diǎn)，緊密結(jié)合農(nóng)村的特點(diǎn)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，扎扎實(shí)實(shí)做好農(nóng)村、牧區(qū)和農(nóng)牧民的普法教育，進(jìn)一步提高農(nóng)牧民的法律素質(zhì)，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供良好的法制環(huán)境。要按照我市“五五”普法規(guī)劃的部署和要求，采取多種多樣、適合農(nóng)牧民特點(diǎn)和需求的形式，廣泛深入地開展農(nóng)村法制宣傳教育。緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)，積極開展“送法下鄉(xiāng)”、“送法進(jìn)村”和“送法入戶”活動(dòng)。要主動(dòng)送法下鄉(xiāng)，走村串戶，將法律普及相關(guān)教材送到農(nóng)牧民手中，并面對(duì)面?zhèn)魇诜芍R(shí)，面對(duì)面解答法律問題，面對(duì)面解決法律糾紛。要把法制宣傳教育納入政府對(duì)農(nóng)村公共服務(wù)的重要內(nèi)容，搞好普法資料、法制信息、法制文藝等進(jìn)鄉(xiāng)村活動(dòng)，切實(shí)提高農(nóng)牧民的法律意識(shí)和法制觀念。要制定適合農(nóng)村特點(diǎn)的法律學(xué)習(xí)培訓(xùn)規(guī)劃，抓好農(nóng)村黨員干部、“兩委”干部和致富帶頭人、進(jìn)城務(wù)工人員、廣大農(nóng)牧民的法律培訓(xùn)工作，不斷提高廣大農(nóng)牧民和村干部的法律意識(shí)、法制觀念，進(jìn)一步提高基層干部運(yùn)用法律手段管理基層事務(wù)、處理矛盾糾紛、依法辦事、依法管理的能力。要幫助農(nóng)村進(jìn)一步加強(qiáng)和完善村務(wù)公開和民主議事、民主管理、民主監(jiān)督等規(guī)范化建設(shè)，使廣大農(nóng)牧民依法正當(dāng)行使當(dāng)家作主的權(quán)利。要引導(dǎo)、教育、幫助廣大農(nóng)牧民群眾通過理性、合法的方式、方法、途徑、程序表達(dá)利益訴求，保證農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村法制宣傳陣地建設(shè)，在繼續(xù)利用板報(bào)、墻報(bào)等農(nóng)村傳統(tǒng)法制宣傳教育陣地的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮報(bào)刊、電視、廣播和網(wǎng)絡(luò)等大眾傳媒的作用。緊密結(jié)合廣大農(nóng)牧民群眾的法律需求，選擇農(nóng)牧民群眾喜聞樂見的宣傳方式。

四、局機(jī)關(guān)要帶頭加大扶貧幫困力度，用實(shí)際行動(dòng)支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。司法局作為市司法行政機(jī)關(guān)，在為我市社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的法律保障和法律服務(wù)的同時(shí)，要以實(shí)際行動(dòng)帶頭參加社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。為積極響應(yīng)我市建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的號(hào)召，我局領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)帶頭，在經(jīng)費(fèi)十分緊張的情況下擠出資金，機(jī)關(guān)干部也積極捐款，大力支持皇宮鎮(zhèn)海子灣村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)還結(jié)合該村實(shí)際，積極出謀劃策，引導(dǎo)村民轉(zhuǎn)變觀念，進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，幫助發(fā)展經(jīng)濟(jì)，力爭(zhēng)早日脫貧。

總之，司法行政機(jī)關(guān)要把為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村服務(wù)列入重要議事日程，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將司法行政工作納入到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的工作大局之中。要緊緊圍繞市委、市政府對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的整體規(guī)劃，研究制定司法行政工作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村服務(wù)的意見，開闊思路，創(chuàng)新工作方式、方法，找準(zhǔn)工作的著力點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，充分發(fā)揮職能作用，積極為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。在推進(jìn)司法行政工作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村服務(wù)中，要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，分類指導(dǎo)，不斷探索為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村服務(wù)的新路子、新辦法，努力為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)和法治保障。