社區(qū)黨員分類管理思考

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黨員管理工作是基層黨組織建設(shè)中的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、經(jīng)常性的工作。目前，大量企事業(yè)單位的退休職工黨員和失業(yè)、待業(yè)的職工黨員正在逐步轉(zhuǎn)入居住地社區(qū)黨組織，給社區(qū)黨員的教育和管理帶來了新情況新問題，提出了新要求。

一、實(shí)施黨員分類管理是城市社區(qū)發(fā)展的客觀要求

隨著改革的深化、城市的發(fā)展、社會(huì)利益格局的調(diào)整、就業(yè)分配方式的變化，社區(qū)黨員隊(duì)伍出現(xiàn)了一些新情況和新特點(diǎn)：

一是社區(qū)黨員隊(duì)伍構(gòu)成的變化。近年來，由企業(yè)分流的職工黨員、原由企事業(yè)單位管理的離退休黨員、軍轉(zhuǎn)自主擇業(yè)和院校畢業(yè)的黨員、以及在新經(jīng)濟(jì)組織中就業(yè)的黨員陸續(xù)轉(zhuǎn)入街道社區(qū)管理，其比例占到了街屬黨員總數(shù)的30%以上，有的社區(qū)已接近半數(shù)。這些黨員來源不同，心態(tài)各異，年齡差距較大，構(gòu)成了社區(qū)黨員隊(duì)伍的復(fù)雜性。

二是黨員思想狀況的變化。由企事業(yè)單位轉(zhuǎn)入社區(qū)的黨員，相當(dāng)部分心態(tài)較為復(fù)雜，對(duì)管理模式的變化一時(shí)難以適應(yīng)。特別是下崗、失業(yè)和內(nèi)退的職工黨員存在有抱怨情緒和失落感。個(gè)別黨員因工作無著落，生活困難，長(zhǎng)期游離于組織之外，黨性觀念、理想信念、紀(jì)律意識(shí)出現(xiàn)滑坡。考慮現(xiàn)實(shí)困難多，考慮履行黨員義務(wù)少，黨員意識(shí)下降。個(gè)別黨員甚至產(chǎn)生理想信念動(dòng)搖，先鋒模范作用弱化。他們思想上的困惑、生活上的困難都迫切需要黨組織的教育和幫助。

三是黨員學(xué)習(xí)時(shí)間的變化。下崗、退休做臨時(shí)工和從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的黨員白天需要外出工作，時(shí)間隨意性較大，參加黨員活動(dòng)、接受黨校教育時(shí)間安排上有困難。而高齡黨員晚間活動(dòng)又不方便，形成時(shí)間要求上的差異。

這些新情況和新變化對(duì)社區(qū)黨員教育管理工作提出了新要求。首先，社區(qū)黨員教育管理內(nèi)容安排上必須區(qū)別層次，有的放矢。結(jié)構(gòu)的多樣性，帶來了思想觀念的多樣性。管理教育要取得實(shí)效，就必須根據(jù)不同對(duì)象、不同層次，注重教育內(nèi)容的多樣性和針對(duì)性。教育管理采用集中統(tǒng)一的辦法，統(tǒng)的過多，強(qiáng)求一致，安排學(xué)習(xí)一個(gè)計(jì)劃，組織教育一次大課，就必然出現(xiàn)“一鍋煮”的大呼隆現(xiàn)象。其次，在管理教育的目標(biāo)要求和制度規(guī)定上，必須實(shí)事求是，合理可行。在街道黨員中，在職的與退休的、在企事業(yè)單位的與個(gè)體經(jīng)營(yíng)的、身體健康的與體弱多病的、居住穩(wěn)定的與在外流動(dòng)的，相互差異很大，用一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一個(gè)制度要求，很難達(dá)到理想的效果。因此，因人制宜提出不同的要求，使目標(biāo)符合實(shí)際，制度規(guī)定易于落實(shí)已勢(shì)在必行。再次，在管理教育的對(duì)象上，必須突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵.o為此，區(qū)委組織部從黨員的職業(yè)特點(diǎn)、身體狀況、生活環(huán)境等差異出發(fā)，本著有利于管理、有利于黨員發(fā)揮作用的原則，下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)黨員分類管理的通知》，實(shí)施黨員分類管理教育。

二、我區(qū)實(shí)施黨員分類管理教育的做法及成效

實(shí)行黨員分類管理教育，關(guān)鍵在于合理地分好類別，提出符合實(shí)際的要求。社區(qū)黨員主要由以下6大類黨員構(gòu)成：一是街道機(jī)關(guān)、直屬企事業(yè)單位中的黨員；二是社區(qū)的離退休黨員；三是社區(qū)中的下崗、待崗職工黨員；四是流動(dòng)黨員；五是各種新經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體中的黨員；六是社區(qū)內(nèi)的在職黨員。針對(duì)這六大類黨員的不同特點(diǎn)，以社區(qū)大黨建為著眼點(diǎn)，采取不同的方式、方法，加強(qiáng)教育管理。

1、強(qiáng)化對(duì)街(鎮(zhèn))屬黨員的教育，提高對(duì)社區(qū)管理的水平。街道在職黨員、社區(qū)干部黨員是街居工作的骨干力量。對(duì)這部分黨員教育管理的成效，直接影響著街道、社區(qū)工作。我們對(duì)街(鎮(zhèn))本屬黨員及干部隊(duì)伍的教育和管理，主要從以下三個(gè)方面人手：一是加強(qiáng)街道(鎮(zhèn))黨工委(黨委)和社區(qū)黨支部的自身建設(shè)。通過學(xué)理論、明責(zé)任、強(qiáng)素質(zhì)，健全黨委中心組學(xué)習(xí)制度和“”制度，開展?fàn)幃?dāng)“優(yōu)秀街居公仆”活動(dòng)，強(qiáng)化這部分黨員的執(zhí)政意識(shí)觀念、黨性觀念、組織紀(jì)律觀念和為人民服務(wù)的觀念，始終保持黨的先進(jìn)性，鼓勵(lì)黨員在本職崗位上建功立業(yè)，以增強(qiáng)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。二是對(duì)本屬的黨員干部通過有針對(duì)的培訓(xùn)和輪訓(xùn)，提高政治思想素質(zhì)，使其不僅具有較高的思想覺悟，而且具備基層群眾工作和現(xiàn)代化社區(qū)建設(shè)、管理的實(shí)際本領(lǐng)。三是注重發(fā)展新黨員，培養(yǎng)年輕干部，擴(kuò)大社區(qū)工作干部的來源。各街道(鎮(zhèn))黨工委(黨委)注意把優(yōu)秀青年干部充實(shí)到社區(qū)建設(shè)、管理一線去鍛煉，用工作實(shí)踐增強(qiáng)其才干和能力，用社區(qū)工作的實(shí)績(jī)作為考核發(fā)展新黨員的重要依據(jù)。有條件的街道可以選派大學(xué)生到社區(qū)居委會(huì)去工作鍛煉，并把政治素質(zhì)好、全局意識(shí)強(qiáng)、政策水平高的干部配備到街道黨務(wù)工作的崗位上，逐步改善街道黨務(wù)干部隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高整體素質(zhì)。

2、加強(qiáng)對(duì)屬地黨員的教育，增強(qiáng)社區(qū)工作的合力。一方面，建立“組織管理依托條，活動(dòng)管理依托塊”的管理機(jī)制，發(fā)動(dòng)社區(qū)在職黨員積極參與社區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)屬地單位黨員的管理。根據(jù)黨章的規(guī)定和社區(qū)黨建工作需要，結(jié)合在職黨員的職業(yè)特點(diǎn)和個(gè)人特長(zhǎng)，以各類專業(yè)化的志愿者活動(dòng)為載體，組織他們?cè)谏鐓^(qū)建設(shè)中發(fā)揮示范和引導(dǎo)作用，把黨的工作滲透到社區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、科學(xué)等各個(gè)領(lǐng)域，達(dá)到聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團(tuán)結(jié)群眾的目的。工作中積極探索協(xié)調(diào)在職黨員參與社區(qū)工作的組織渠道，建立社區(qū)黨員“聯(lián)系卡、活動(dòng)卡、反饋卡”，方便黨員與社區(qū)黨組織的聯(lián)系。健全包括雙向聯(lián)系、雙向服務(wù)、雙向反饋等在內(nèi)的各種旨在鼓勵(lì)在職黨員參與社區(qū)建設(shè)與管理的新機(jī)制，探索單位和社區(qū)共同管理黨員的新途徑。

另一方面，利用社區(qū)資源，運(yùn)用社區(qū)黨校等加強(qiáng)對(duì)社區(qū)黨員的宣傳教育力度。通過地區(qū)黨組織和社區(qū)黨組織各自的縱向領(lǐng)導(dǎo)和街道黨工委、社區(qū)黨組織相結(jié)合，街道(鎮(zhèn))黨工委(黨委)組織上“大課”與支部組織上“小課”相結(jié)合，抓組織學(xué)習(xí)和進(jìn)行社區(qū)知識(shí)教育、研討相結(jié)合，進(jìn)一步完善社區(qū)黨員宣傳教育工作機(jī)制。在工作格局上，發(fā)揮社區(qū)優(yōu)勢(shì)，形成陣地共用、資源共享的局面，針對(duì)街道(鎮(zhèn))黨工委(黨委)資金、場(chǎng)地、人力不足的矛盾，把社區(qū)單位資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為黨校陣地優(yōu)勢(shì)，把社區(qū)單位人才優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為社區(qū)黨組織師資優(yōu)勢(shì)。在教育方式上，注重多類別、多形式、多層次，通過抓黨員形象工程，廣泛宣傳社區(qū)黨員先進(jìn)典型，搞義務(wù)奉獻(xiàn)活動(dòng)，開展交流研討等方式來凝聚社區(qū)黨員，拓展社區(qū)黨建教育領(lǐng)地。

3、發(fā)揮離退休黨員的作用，為社區(qū)工作增光添彩。退(離)休黨員作為特殊群體，他們的主要特點(diǎn)是人數(shù)不斷增多，整體素質(zhì)比較高，其中有許多人擔(dān)任過單位中層以上的領(lǐng)導(dǎo)干部，有的曾是技術(shù)骨干，有的從事過黨務(wù)工作；他們所關(guān)心的熱點(diǎn)問題、中心話題比較集中，大多是與日常生活密切相關(guān)的社區(qū)治安、衛(wèi)生等社會(huì)問題。對(duì)這部份黨員的管理，我們著重關(guān)心他們生活，幫助他們解決實(shí)際困難，盡而掌握他們的思想動(dòng)態(tài)，并針對(duì)他們的身體狀況、年齡、專業(yè)特長(zhǎng)等方面的特點(diǎn)，形式多樣地發(fā)揮他們的作用。對(duì)于身體健康、閑散在家的退休黨員，要求他們積極參加街道黨組織的各項(xiàng)活動(dòng)，經(jīng)常向他們部署一些力所能及的工作任務(wù)；對(duì)有專業(yè)特長(zhǎng)的，動(dòng)員他們參加各類黨員志愿者活動(dòng)，協(xié)助居委會(huì)開展社區(qū)精神文明建設(shè)、思想政治工作、群眾工作等，同時(shí)根據(jù)他們的要求，開展各類有益于身心健康的文體、娛樂、科普活動(dòng)，讓他們?cè)诶^續(xù)得到黨組織關(guān)心的同時(shí)，始終堅(jiān)持共產(chǎn)黨人的理想信念，在社區(qū)生活中發(fā)揮余熱；對(duì)身體有病行動(dòng)不方便的黨員，根據(jù)他們參加組織生活確有困難的實(shí)際情況，要求他們管好子女爭(zhēng)做“五好家庭”，按時(shí)交納黨費(fèi)。街(居)黨組織還委派身體健康黨員做聯(lián)絡(luò)員，通過定期走訪，向他們傳達(dá)上級(jí)的有關(guān)精神和支部的工作要求，掌握其思想情況，了解他們的實(shí)際困難，并通過組織及時(shí)幫助解決。

4、拓展抓好非公有制企業(yè)黨員的教育管理。我們按照“抓組建、抓管理、抓活動(dòng)、促規(guī)范、促發(fā)展”的工作思路，1999年至今已先后建立了53家非公有制經(jīng)濟(jì)黨組織，黨員總數(shù)達(dá)189人。積極開展了“班子建設(shè)好、黨員素質(zhì)好、制度執(zhí)行好、群團(tuán)配合好、合作共事好、作用發(fā)揮好”等“六好”活動(dòng)，加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織的黨員管理。采取“聯(lián)、掛、靠、派、薦”等方式，進(jìn)行組建，“聯(lián)”即按照就地就近的原則，建立聯(lián)合黨支部；“掛”即對(duì)企、事業(yè)單位中的個(gè)別黨員或個(gè)體勞動(dòng)者黨員，把組織關(guān)系上掛主管部門、個(gè)私勞動(dòng)者協(xié)會(huì)，建立黨組織；“靠”即把非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的零星黨員，劃歸社區(qū)黨組織管理；“派”即從街(鎮(zhèn))或社區(qū)黨組織中選派優(yōu)秀黨員到非公有制經(jīng)濟(jì)組織中兼任黨組織負(fù)責(zé)人；“薦”即把待就業(yè)的黨員推薦給非公有制經(jīng)濟(jì)組織，壯大黨員隊(duì)伍，為組建創(chuàng)造條件。同時(shí)樹立典型，以點(diǎn)帶面推動(dòng)工作，我們注意選擇有代表性、有一定影響、業(yè)主思想開明的企、事業(yè)單位作為重點(diǎn)，培植精品。福建金得利集團(tuán)黨組織從1996年的一個(gè)支部委員會(huì)、十幾位黨員發(fā)展到現(xiàn)在擁有一個(gè)總支、三個(gè)黨支部委員會(huì)，45名黨員。黨組織的發(fā)展壯大，有力地促進(jìn)了企業(yè)兩個(gè)文明建設(shè)，在職工中充分發(fā)揮了政治核心作用，被省委授予“先進(jìn)基層黨組織”榮譽(yù)稱號(hào)。

5、加強(qiáng)流動(dòng)黨員教育，為城市社區(qū)建設(shè)聚合力量。目前，城市社區(qū)內(nèi)的流動(dòng)黨員有這樣幾個(gè)特點(diǎn)：一是流動(dòng)性強(qiáng)；二是流人和流出之間往往缺乏有效的接轉(zhuǎn)手續(xù)；三是流動(dòng)黨員對(duì)所有社區(qū)的歸屬感參差不齊。這樣就給有效教育和管理帶來了相當(dāng)大的難度：其一，黨的組織管理難以縱向到底，垂直性差。黨員的流動(dòng)使原來嚴(yán)密組織體系所表現(xiàn)出的組織優(yōu)勢(shì)被打破，使一部分黨員脫離原有“鏈條”后又未能與所在地的單位或街道黨組織銜接，從而游離于組織之外。其二，由于流動(dòng)至本社區(qū)的黨員原動(dòng)力不同，在地區(qū)、行業(yè)之間頻繁流動(dòng)，沒有固定的規(guī)律，從而難以把握，造成管理困難的局面。其三，流動(dòng)黨員對(duì)社區(qū)的認(rèn)識(shí)參差不齊，往往缺乏對(duì)社區(qū)黨組織的歸屬感，因而會(huì)忽略黨員關(guān)系的接轉(zhuǎn)，造成身份不明。針對(duì)這些特點(diǎn)，我們立足于實(shí)踐和探索，用新思路去解決遇到的一系列新情況、新問題。一是通過直管、代管、協(xié)管等方法，使流動(dòng)黨員有“家”可歸。洪山鎮(zhèn)福嶼社區(qū)黨總支建立流動(dòng)黨員活動(dòng)站采取集中教育管理的形式，將長(zhǎng)期在該社區(qū)經(jīng)商、打工的流動(dòng)黨員組織起來。二是健全流動(dòng)黨員管理制度，形成規(guī)范管理。原則上按照流動(dòng)黨員以流人地黨組織管理為主的原則，對(duì)組織關(guān)系的接轉(zhuǎn)，預(yù)備黨員的教育考核，參加組織生活等內(nèi)容進(jìn)行具體的規(guī)定。三是有針對(duì)地對(duì)流動(dòng)黨員進(jìn)行上黨課、結(jié)對(duì)子、教育考核，并將流動(dòng)黨員參加社區(qū)黨建的情況與為其提供的服務(wù)掛鉤，加大流動(dòng)黨員對(duì)所在社區(qū)的歸屬感。四是在流動(dòng)黨員教育管理中，注意抓住重點(diǎn)求突破。把退伍戰(zhàn)士黨員群體和個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)中的流動(dòng)黨員作為工作重點(diǎn)，因地制宜，突出重點(diǎn)，抓出特色，以點(diǎn)帶面，從整體上推動(dòng)流動(dòng)黨員的教育管理工作。

各街道黨工委和社區(qū)黨支部也結(jié)合各自特點(diǎn)，將分類管理具體化，對(duì)黨員采用不同的管理方法：一是對(duì)社區(qū)在職黨員實(shí)行“登記管理”。建立在職黨員“社區(qū)聯(lián)系卡，由社區(qū)黨組織對(duì)在職黨員在社區(qū)的活動(dòng)情況進(jìn)行記載，并定期向其所在單位和組織部門進(jìn)行反饋，將其在社區(qū)的表現(xiàn)作為考核、評(píng)比的一個(gè)重要內(nèi)容。同時(shí)還在社區(qū)在職黨員中開展“五帶”活動(dòng)，即“帶頭與時(shí)俱進(jìn)解放思想，帶頭參加社區(qū)開展的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，帶頭參加社區(qū)各類文化體育活動(dòng)，帶頭參加社區(qū)幫貧扶弱獻(xiàn)愛心活動(dòng)，帶頭在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中為社區(qū)建設(shè)獻(xiàn)計(jì)出力”，建立了五項(xiàng)制度，即“在職黨員登記報(bào)到制度，在職黨員在社區(qū)表現(xiàn)情況反饋制度，考察黨員干部聽取社區(qū)黨組織意見制度，社區(qū)在職黨員定期例會(huì)制度，在職黨員活動(dòng)情況定期通報(bào)制度”。從而有效地調(diào)動(dòng)了社區(qū)在職黨員作用的發(fā)揮。二是對(duì)社區(qū)特殊群體黨員實(shí)行“注冊(cè)管理”。對(duì)流動(dòng)人口中的黨員、失業(yè)黨員，從關(guān)心思想到生活人手，進(jìn)行“下崗不失志”教育，幫助他們轉(zhuǎn)變?cè)倬蜆I(yè)觀念，使他們自覺增強(qiáng)黨性和組織紀(jì)律觀念，維護(hù)黨員形象，在社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮應(yīng)有的作用。對(duì)離退休黨員從堅(jiān)實(shí)理想信念人手，進(jìn)行“退崗不褪色”教育，發(fā)揮他們?cè)谒枷胝嗡刭|(zhì)等方面的優(yōu)勢(shì)，使他們發(fā)揮余熱，老有所為。三是對(duì)社區(qū)直屬黨員進(jìn)行“全權(quán)管理”。通過建立健全支部各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格對(duì)直屬黨員的教育管理，組織他們爭(zhēng)做黨的政策宣傳員、民間糾紛調(diào)解員、居民群眾聯(lián)系員、社區(qū)治安保安員、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督員等，通過開展黨員責(zé)任區(qū)、黨員樓棟、黨員結(jié)對(duì)幫扶等活動(dòng)，有效地發(fā)揮了黨員的影響力和政治導(dǎo)向作用，努力做到“一名黨員一面幟”。四是對(duì)失業(yè)、待崗職工黨員主要開展以過一次組織生活會(huì)、作一次思想?yún)R報(bào)、掌握一門技術(shù)、找一個(gè)合適崗位、為社區(qū)建設(shè)作一份貢獻(xiàn)為內(nèi)容的“五個(gè)一”活動(dòng)。五是更加靈活開展非公有制企業(yè)黨員活動(dòng)。著重圍繞企業(yè)發(fā)展這個(gè)中心，通過開展向企業(yè)獻(xiàn)言獻(xiàn)計(jì)，開展技能比武等活動(dòng)使非公有制企業(yè)中的黨組織真正成為非公有制企業(yè)員工的政治核心，努力做到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和黨員的組織生活兩不誤。

我區(qū)黨員分類管理實(shí)施一年多來，基層黨組織和黨員普遍感到這是新形勢(shì)下加強(qiáng)城市社區(qū)黨員管理教育的一種比較好的形式和方法。

一是改變了社區(qū)基層黨組織在管理黨員上職責(zé)不夠明確的狀況，增強(qiáng)了管好黨員的責(zé)任感。實(shí)行分類管理前，由于對(duì)黨員管理沒有明確的可操作的規(guī)定，要求不夠具體，一些黨支部在黨員管理上，擔(dān)子沒有很好地挑起來，有的僅僅以組織一下學(xué)習(xí)來代替黨員管理教育，對(duì)少數(shù)黨員存在著似管非管的現(xiàn)象。實(shí)行分類管理后，改變了過去責(zé)任要求不清的狀況，明確了街(鎮(zhèn))本屬黨員由街道黨工委及所在的基層黨支部負(fù)責(zé)，離退休、流動(dòng)黨員、社區(qū)在職黨員主要由社區(qū)黨支部負(fù)責(zé)。由此街道黨工委和基層黨支部對(duì)黨員管理教育各司其職，基層黨組織普遍反映黨員管理有章可循，層次清楚，責(zé)任具體。做工作更加踏實(shí)有勁了。

二是改變了黨員管理教育“一刀切”、“一鍋煮”的狀況，增強(qiáng)了工作的實(shí)效性。在落實(shí)管理教育的制度上，實(shí)行分類管理。以前部分退休黨員由于受到客觀情況的限制，活動(dòng)難保證，實(shí)行分類管理后，活動(dòng)時(shí)間適應(yīng)不同黨員的各自情況，使組織生活逐步制度化，規(guī)范化。在管理教育的內(nèi)容上，不同對(duì)象不同要求，解決問題的效果更好了，比如去年以來的反腐倡廉“六個(gè)機(jī)制”教育中，各街(鎮(zhèn))黨(工)委針對(duì)需要解決的問題，分為三個(gè)層次，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部黨員，著重學(xué)習(xí)黨規(guī)黨紀(jì)，剖析典型案例，解決自覺為民掌權(quán)用權(quán)的問題；對(duì)一般在職黨員，著重學(xué)習(xí)黨員的權(quán)利和義務(wù)，解決監(jiān)督不夠自覺有力的問題；對(duì)退休黨員，著重宣傳黨中央反腐倡廉的部署和取得的成績(jī)，解決在發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)，轉(zhuǎn)變黨風(fēng)上信心不足的問題。由于對(duì)癥下藥，各開各的“方”，各吃各的“藥”，教育與實(shí)際結(jié)合緊密，提高了教育的效率。

三是改變了黨員行為標(biāo)準(zhǔn)過于籠統(tǒng)、難于衡量的狀況，增強(qiáng)了黨員發(fā)揮先鋒模范作用的主動(dòng)性。這方面在退休黨員身上反映得特別明顯，一些退休黨員，離開了原來的工作環(huán)境到地區(qū)后，感到惘然失落，無所適從；一些黨員退休后思想滑坡，產(chǎn)生了“人到退休萬事休”的想法，認(rèn)為退休就是“菜籃子，生爐子，抱孫子，摸牌子，串門子，抓票子”，降低了對(duì)自己的要求；還有一些年高體弱身體有病長(zhǎng)期臥床不起的黨員，感到自己無法履行黨員職責(zé)。對(duì)黨員分別提出責(zé)任目標(biāo)后，使大家感到，退休后應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮作用，而且可以發(fā)揮作用，從而調(diào)動(dòng)了廣大退休黨員的主觀能動(dòng)性，做到了“離崗不離黨，退休不退色”。他們積極參加社區(qū)組織的各類志愿者活動(dòng)，當(dāng)好“義務(wù)十大員”。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期城區(qū)黨員分類管理工作的對(duì)策

我們實(shí)施的社區(qū)黨員分類管理這僅僅是個(gè)開始，工作中還存在不少問題，需要在今后的實(shí)踐中不斷完善。

一要建立健全街道、社區(qū)、樓寓管理網(wǎng)絡(luò)。在街(鎮(zhèn))成立社區(qū)黨員管理協(xié)調(diào)工作聯(lián)席會(huì)議，由街道、社區(qū)黨組織和單位黨組織負(fù)責(zé)人及社區(qū)黨員代表組成，主要負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)社區(qū)黨組織做好社區(qū)黨員的監(jiān)督管理工作。在社區(qū)建立社區(qū)黨員管理聯(lián)絡(luò)辦公室，由社區(qū)黨組織和社區(qū)黨員單位黨組織負(fù)責(zé)人、社區(qū)黨員聯(lián)絡(luò)小組組長(zhǎng)、黨員代表組成，主要負(fù)責(zé)協(xié)助單位和社區(qū)黨組織加強(qiáng)對(duì)社區(qū)黨員管理，動(dòng)員組織黨員參與社區(qū)共駐共建活動(dòng)。在樓寓(或居住片、宿舍區(qū))建立社區(qū)黨員聯(lián)絡(luò)小組。所有社區(qū)黨員都編入相應(yīng)的黨員聯(lián)絡(luò)小組，組長(zhǎng)由社區(qū)黨組織與社區(qū)黨員代表共同商定或由小組中的全體黨員推舉產(chǎn)生，主要負(fù)責(zé)組織黨員開展各項(xiàng)活動(dòng)，加強(qiáng)社區(qū)黨員自我教育、自我監(jiān)督、自我管理。

二要建立健全社區(qū)黨員分類管理工作機(jī)制。制度建設(shè)是工作得以落實(shí)的保證。要著力建立能使黨的肌體正常新陳代謝、具有約束力和激勵(lì)功能，符合各類黨員需要的黨員分類管理機(jī)制，強(qiáng)化黨員目標(biāo)管理。并根據(jù)不同群體、不同職業(yè)黨員發(fā)揮作用的不同途徑，科學(xué)制定黨員的目標(biāo)責(zé)任，把目標(biāo)規(guī)定的定性、定量指標(biāo)與目標(biāo)責(zé)任人完成目標(biāo)的實(shí)際效果聯(lián)系起來，做出客觀的評(píng)價(jià)，使不同崗位的黨員都能找到發(fā)揮作用的途徑。當(dāng)前，尤其要積極、穩(wěn)妥地做好黨員組織關(guān)系的接轉(zhuǎn)工作，探索企業(yè)離退休黨員社會(huì)化管理的有效途徑。

三要采取多種途徑和方式實(shí)施分類教育管理。對(duì)于街道機(jī)關(guān)、直屬企事業(yè)單位中的黨員，要重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)在規(guī)范化上下功夫，通過深化“三優(yōu)一滿意”、“黨員責(zé)任區(qū)”等活動(dòng)，增強(qiáng)黨員的責(zé)任意識(shí)；對(duì)于社區(qū)中的下崗、待業(yè)職工黨員和流動(dòng)黨員，要采取直管、代管、協(xié)管等方法，通過建立流動(dòng)黨員支部、臨時(shí)支部、黨員聯(lián)絡(luò)站等多種形式，把這些黨員納入黨組織的有效管理之中，保持黨員教育管理的連續(xù)性，使黨員與黨組織“不斷線”，黨員教育管理“不脫節(jié)”；要花大力氣消除新經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體中的黨員教育管理“空白點(diǎn)”。對(duì)有3名以上正式黨員，具備建立黨組織條件的，及時(shí)幫助建立黨組織；對(duì)暫不具備條件的，可以通過在街道黨工委組建聯(lián)合黨支部的形式，進(jìn)行集中統(tǒng)一管理；對(duì)暫無黨員的組織，可通過選派黨建工作指導(dǎo)員幫助組建工、青、婦等群團(tuán)組織，幫助培養(yǎng)入黨積極分子，為成立黨組織打好基礎(chǔ)。同時(shí)努力探索黨組織的活動(dòng)方式，真正做到“有黨員的地方就有黨組織，有黨組織的地方就有戰(zhàn)斗力”。另外，還要發(fā)動(dòng)在職黨員積極參與社區(qū)建設(shè)。要繼續(xù)探索協(xié)調(diào)、指導(dǎo)在職黨員參與社區(qū)工作的渠道，繼續(xù)建立完善五種制度，即“在職黨員登記報(bào)到制度，在職黨員在社區(qū)表現(xiàn)情況反饋制度，考察黨員干部聽取社區(qū)黨組織意見制度，社區(qū)在職黨員定期例會(huì)制度，在職黨員活動(dòng)情況定期通報(bào)制度”，有效地調(diào)動(dòng)社區(qū)在職黨員的積極性，探索單位和社區(qū)共同管理黨員的新途徑。