落實科學(xué)發(fā)展能力建設(shè)思考

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加強(qiáng)落實科學(xué)發(fā)展觀的能力建設(shè)，是貫徹十七大精神的重要保障。提高領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)素養(yǎng)，是這項能力建設(shè)的重要內(nèi)容。

一、落實科學(xué)發(fā)展觀需要能力的保障

科學(xué)發(fā)展觀為經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展指明了方向，而要使其真正落實到各項工作中，還必須依靠各級領(lǐng)導(dǎo)干部能力的支撐。首先，需要辨識能力的支撐。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要對當(dāng)前發(fā)展的環(huán)境和形式有深刻的認(rèn)識和正確判斷，將各項事業(yè)的發(fā)展放在深刻發(fā)展變化著的國際、國內(nèi)大環(huán)境下予以考慮，從而做到有的放矢地適應(yīng)新形勢、應(yīng)對新挑戰(zhàn)。其次，需要把握全局能力的支撐。領(lǐng)導(dǎo)干部要具有把握全局的能力，以寬廣的眼界和胸懷分析全局，統(tǒng)籌兼顧地謀劃全局、自覺地服從全局。第三，需要科學(xué)決策能力的支撐。領(lǐng)導(dǎo)干部的科學(xué)決策的能力，要求其能夠運(yùn)用科學(xué)的方法和手段、按照規(guī)范程序進(jìn)行決策，確保決策的科學(xué)性。第四，需要創(chuàng)新、求是能力的支撐。創(chuàng)新能力可以使領(lǐng)導(dǎo)干部在面對工作中出現(xiàn)的各種新情況和新問題時，能夠解放思想、勇于探索，在思想認(rèn)識上和工作實踐中不斷開拓進(jìn)取，用新的思想和方法分析問題，以新的目標(biāo)和新的措施解決問題，從而推動經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)不斷向前發(fā)展。而在這個過程中，領(lǐng)導(dǎo)干部必須具有求是的能力，這樣才能自覺地排除掉主觀唯心的東西，實事求是地去探索客觀事物的本來面貌，根據(jù)事實和客觀事物發(fā)展的必然規(guī)律，研究和處理工作中的問題。

二、領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)素養(yǎng)是能力的基礎(chǔ)支撐

第一，科學(xué)知識是辨識能力的基礎(chǔ)支撐。首先，科學(xué)知識是人們認(rèn)識客觀事物及其規(guī)律的基礎(chǔ)。人們根據(jù)已有的知識進(jìn)行分析、推理、判斷，尋找和認(rèn)識不同事物之間的相互關(guān)系以及其發(fā)展變化的規(guī)律，從而對社會現(xiàn)象及其規(guī)律進(jìn)行再認(rèn)識，把握事物發(fā)展的客觀規(guī)律，由此掌握社會發(fā)展的進(jìn)程，提高預(yù)測和預(yù)見能力，使社會有計劃、有目的地朝著人們希望的方向健康地向前發(fā)展。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部只有具備豐富的科學(xué)知識，才能識別國家政策方針和大眾傳媒中出現(xiàn)的各種相關(guān)信息，才能具有正確認(rèn)識和判斷環(huán)境與形勢的基本能力。

第二，科學(xué)思維是系統(tǒng)能力的基礎(chǔ)支撐。系統(tǒng)能力必須依靠科學(xué)思維方法特別是系統(tǒng)思維方法的指導(dǎo)。科學(xué)思維是人們利用科學(xué)方法進(jìn)行思考，獲得理性認(rèn)識的基本途徑。領(lǐng)導(dǎo)干部只有具備系統(tǒng)思維的能力，才能運(yùn)用系統(tǒng)思維原理，探究工作中整體與局部、整體與環(huán)境的相互關(guān)系與相互作用，將自己的局部工作與經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的全局工作緊密聯(lián)系起來，將各個方面的關(guān)系與利益統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)起來，有效處理好當(dāng)今經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展中諸多矛盾，按照科學(xué)發(fā)展觀所提出的“全面發(fā)展”和“統(tǒng)籌兼顧”的要求，推進(jìn)各項事業(yè)的全面共同發(fā)展。

第三，科學(xué)方法是科學(xué)決策能力的基礎(chǔ)支撐。科學(xué)方法為科學(xué)決策提供了先進(jìn)的手段與措施。科學(xué)方法是人們探索客觀世界規(guī)律性和因果關(guān)系所采取的思維方法和措施、手段。人們運(yùn)用科學(xué)的方法去分析問題、解決問題可以使問題處理的過程規(guī)范、嚴(yán)密、合理，有條理，從而有效找到探索的目標(biāo)。領(lǐng)導(dǎo)干部在決策中有效地運(yùn)用科學(xué)的方法和手段，一方面能夠使決策具有更加全面和精準(zhǔn)的依據(jù)；另一方面能夠使主觀決策更貼近客觀事物變化的規(guī)律。從而充分地把握事物發(fā)展的規(guī)律，確保決策的科學(xué)性。

第四，科學(xué)精神是創(chuàng)新、求是能力的基礎(chǔ)支撐。科學(xué)精神的核心內(nèi)涵是勇于探索的創(chuàng)新精神與實事求是的理性精神。創(chuàng)新精神是推動事物發(fā)展的動力，而實事求是的理性精神則是各項事業(yè)沿著科學(xué)道路、按照科學(xué)方式發(fā)展的保障。領(lǐng)導(dǎo)干部必須具有創(chuàng)新精神，才能面對工作中出現(xiàn)的各種新情況和新問題，解放思想、勇于探索、大膽創(chuàng)新，在思想認(rèn)識上和工作實踐中不斷開拓進(jìn)取，用新的思想和方法去分析問題，以新的目標(biāo)和新的措施來解決問題，從而推動經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)不斷向前發(fā)展。理性精神是促進(jìn)各項事業(yè)沿著科學(xué)道路、按照科學(xué)方式發(fā)展的保障。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅持實事求是的理性精神，才能自覺地排除掉主觀唯心的東西，以科學(xué)的態(tài)度處理和解決發(fā)展中的問題，使各項事業(yè)科學(xué)、系統(tǒng)、有序、穩(wěn)健地發(fā)展。

三、提高領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)素養(yǎng)是能力建設(shè)的重要內(nèi)容

落實科學(xué)發(fā)展觀需要能力的支撐，而領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)素養(yǎng)是能力的基礎(chǔ)支撐，因此，提高領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)素養(yǎng)是加強(qiáng)能力建設(shè)的重要內(nèi)容。

第一，目前領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)素養(yǎng)的狀況，距離全面落實科學(xué)發(fā)展觀的要求，還存在一定的差距。筆者曾在參加市委組織部調(diào)干培訓(xùn)的領(lǐng)導(dǎo)干部中做了問卷調(diào)查，共發(fā)放問卷478份，回收有效問卷440份。通過此次調(diào)查，我們了解到，現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)干部的科學(xué)素養(yǎng)總體較好，但也存在著一些不容忽視的問題。例如：對于二氧化硫排放主要來源的問題，有35.57%的人選擇了錯誤的答案，6.70%的人選擇了“不知道”。對于“循環(huán)經(jīng)濟(jì)的‘3R’原則是什么？”這個問題，僅有54.12%被調(diào)查的領(lǐng)導(dǎo)干部選擇了正確的答案，而有近一半的領(lǐng)導(dǎo)干部對這一原則不夠了解。又如：在對系統(tǒng)思維方法進(jìn)行的測試中，只有11.29%被調(diào)查的領(lǐng)導(dǎo)干部能以系統(tǒng)的觀點，運(yùn)用系統(tǒng)科學(xué)的方法處理測試題中的問題，而其余88.71%的人，均按照傳統(tǒng)思維方法對問題進(jìn)行處理。在對綜合數(shù)據(jù)分析能力測試中，部分領(lǐng)導(dǎo)干部對于“單位”數(shù)值與“總體”數(shù)值反映客觀事實的區(qū)別認(rèn)識不夠清楚，只有44.62%被調(diào)查者能夠選擇出正確的答案，而超過一半的人選擇了錯誤的答案。這說明我國領(lǐng)導(dǎo)干部的科學(xué)素養(yǎng)還有待提高。

第二，主客觀兩方面的原因，造成了部分領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)素養(yǎng)的欠缺。主觀原因是領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏對科學(xué)技術(shù)知識的自覺學(xué)習(xí)和捕獲。一方面，由于大部分領(lǐng)導(dǎo)干部日常工作的顯性內(nèi)容不直接與科學(xué)技術(shù)問題相關(guān)聯(lián)。因此，部分領(lǐng)導(dǎo)干部沒有將學(xué)習(xí)和了解相關(guān)科學(xué)技術(shù)知識作為提高個人素養(yǎng)的內(nèi)容加以重視。另一方面，一些領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為自己主管的工作與科學(xué)技術(shù)關(guān)系不大。因此，對科學(xué)技術(shù)問題不予關(guān)注。例如，在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，對能源知識感興趣的領(lǐng)導(dǎo)干部，只占被調(diào)查人數(shù)的41.24%；對于高新技術(shù)感興趣的領(lǐng)導(dǎo)干部，只占被調(diào)查人數(shù)的50.06%；而對于生產(chǎn)適用技術(shù)感興趣的領(lǐng)導(dǎo)干部，只占被調(diào)查人數(shù)的26.29%。客觀原因是各級黨校、行政學(xué)院等干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，沒有將提高科學(xué)素養(yǎng)作為提高干部綜合素養(yǎng)的重要方面予以重視。黨校、行政學(xué)院是干部培訓(xùn)的主渠道，但大部分培訓(xùn)機(jī)構(gòu)未能將科學(xué)技術(shù)知識的培訓(xùn)納入干部培訓(xùn)的必要內(nèi)容。從調(diào)查中我們了解到：大部分領(lǐng)導(dǎo)干部獲取科技知識的主要渠道，來自于媒體。占被調(diào)查人數(shù)77.32%的領(lǐng)導(dǎo)干部，主要通過廣播、電視、報紙、雜志等媒體獲取科技信息。而通過干部培訓(xùn)、科技講座、考察調(diào)研等渠道，獲取科技信息的比例很小。這說明干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在提高領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)素養(yǎng)方面還未發(fā)揮出應(yīng)有的作用。

第三，加強(qiáng)落實科學(xué)發(fā)展觀能力的建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)素養(yǎng)的基本途徑。針對目前領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)素養(yǎng)的現(xiàn)狀，提高領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)素養(yǎng)可采取如下措施：首先，提高領(lǐng)導(dǎo)干部對于科學(xué)素養(yǎng)的重視程度，使他們認(rèn)識到科學(xué)素養(yǎng)是領(lǐng)導(dǎo)干部綜合素養(yǎng)的重要方面，缺乏必要的科學(xué)素養(yǎng)，就無法應(yīng)對當(dāng)今社會的各種挑戰(zhàn)，難以擔(dān)負(fù)起科學(xué)決策的重任，從而自覺地將提高科學(xué)素養(yǎng)作為提高自身能力的重要內(nèi)容。其次，各級組織部門，應(yīng)將領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)素養(yǎng)作為考察領(lǐng)導(dǎo)干部綜合素養(yǎng)的一個重要方面。應(yīng)形成制度，定期對干部科學(xué)素養(yǎng)進(jìn)行評測，以考察領(lǐng)導(dǎo)干部的科學(xué)素養(yǎng)狀況，并確定提高干部科學(xué)素養(yǎng)的內(nèi)容和方向，為有計劃、有目的地進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)素養(yǎng)提供依據(jù)。次之，要充分利用黨校、行政學(xué)院等干部培訓(xùn)主渠道的作用，密切結(jié)合當(dāng)前形勢與任務(wù)，對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行生態(tài)、環(huán)境、能源、人口、高新技術(shù)等縱向與橫向科學(xué)知識的培訓(xùn)；同時，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)決策能力的培訓(xùn)，重點進(jìn)行系統(tǒng)科學(xué)、信息科學(xué)、創(chuàng)造科學(xué)等科學(xué)思維與科學(xué)方法、手段的培訓(xùn)；要注意結(jié)合未來一段時間內(nèi)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體任務(wù)與目標(biāo)，對領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)素養(yǎng)進(jìn)行預(yù)備性培訓(xùn)。要注意在進(jìn)行科學(xué)知識與科學(xué)方法培訓(xùn)的同時，注重對領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)精神的培養(yǎng)，讓領(lǐng)導(dǎo)干部在調(diào)查研究的實踐中親身體驗、認(rèn)識、把握和磨礪求真務(wù)實的科學(xué)精神。