開門接訪周經驗交流

導語：開門接訪周經驗交流一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為暢通群眾信訪渠道，解決群眾實際問題，進一步優化經濟發展環境，推進全市和諧創業，近期，吉安市委、市政府按照市委書記弘強同志提出的“創優環境、構建和諧、開門接訪、為民解難”要求開展了市縣聯動的“開門接訪周”活動，市長胡長林同志帶頭率市直38個部門的主要負責人在辦證服務中心大廳接訪五天，集中處理和解決了一批焦點和難點問題，被群眾譽為“親民行動”和“民心工程”。

一、“開門接訪周”活動的主要做法及成效

在為期5天的“開門接訪周”活動中，全市共接待來訪群眾近千批次，收到信訪件562件，其中縣（市、區）197件，市本級365件，當場解決146件，停訪息訴330件，停訪息訴率達90%，被接待群眾滿意率達到98%，有效地化解了矛盾糾紛，維護了社會穩定，增進了干群感情，取得了良好效果。其主要做法及成效表現在：

一是突出一個主題，有力維護了和諧創業的良好環境。在“開門接訪周”活動中，我們緊緊圍繞“和諧創業、富民強市”這一主題，采取“現場答疑”、“聯合會診”、“立行立辦”的方式，認真地對待群眾的每件投訴，耐心地做好創業政策法規的宣傳解釋，積極幫助各層面的創業主體解決實際問題，切實加大了對破壞經濟發展環境投訴件的辦理力度，一大批影響全民創業的問題得到了及時解決，全市的經濟發展環境得到了進一步優化。據統計，整個活動共收到反映全民創業的投訴件上百件，接待群眾咨詢創業政策法規上百起，辦理創辦、經營企業方面的信訪件35件，查處了破壞經濟發展環境的投訴件20多件，群眾的滿意度達到了100%。

二是堅持領導靠前，集中解決了一批群眾關心的實際問題。這次“開門接訪周”活動是經過市委常委會專題研究部署，并成立專門領導小組，由市政府直接操辦落實，在市委書記、市長帶領下，全市近百位黨政單位一把手親自接待上訪群眾，親自組織調查，親自研究解決問題，親自抓好督查落實，積極采取集中接訪、主動約訪、帶案下訪、上門回訪等工作措施，解決了一大批群眾關心的實際問題。截止到目前，市領導接訪的255件信訪件中，已報處理情況的236件，占總數的92.5%，正在抓緊處理的19件，占7.5%。

三是強化問責追究，有效地化解了一批久拖未決的矛盾糾紛。在“開門接訪周”活動中，各單位按照“還清舊帳，不欠新帳”的目標，堅持問題不查清不放過，矛盾不解決不放過，信訪不息訴不放過的“三不放過”的原則，對一些信訪“老大難”問題，進行了徹底清查處理，并制定了以領導包案、確定責任單位和責任人，確定工作措施、確定辦理期限為內容的“一包三定”工作責任制，對包案領導和責任人實行問責追究，從源頭上減少了因重復上訪形成的“回頭案”，使一大批“老大難”信訪問題得到了依法處理。據統計，市本級在此次活動收到的365件信訪件中，其中上訪1年以上的信訪件有200余件，已經解決了195件，占95%。

四是突出信訪效果，進一步擴大了信訪工作社會影響。在“開門接訪周”活動中，我市第一次在全市范圍內采取大規模的信訪全民動員，第一次集中38個主要職能部門一把手與上訪群眾面對面，第一次集中解決大批信訪問題，提高了信訪工作成效，密切了黨群關系，維護了群眾切身利益，對維護社會穩定和構建和諧社會具有深遠影響。同時，各單位通過利用多種新聞媒體向社會公布接訪時間、地點、投訴電話及處理原則，記錄接訪的全過程，使接訪工作置于全社會的監督之下，增加了信訪工作的透明度，擴大了社會影響。

五是狠抓作風轉變，干部素質得到了一次錘煉和檢閱。在接訪中，干部把上訪群眾當作考官，把信訪案件當作考題，把群眾滿意當作答案，切實轉變工作作風，放下“官架子”,與群眾“零距離”接觸，用心領會群眾的感受，耐心傾聽群眾的心聲，靜心體察群眾的情緒，以百分之百的努力幫助群眾解決困難。真正做到欠老百姓的“感情帳”，用真誠和愛心去還；欠老百姓的“經濟帳”，用補償和賠償去還；欠老百姓的“法制帳”，用公平和正義去還。在活動中，干部受到了生動而深刻的教育，干部的政治素質、文化素質、業務素質得到了進一步提高，工作效率得到了進一步提速，依法辦事水平得到進一步提升。

二、“開門接訪周”活動帶來的啟示

此次“開門接訪周”活動的成功開展，也給我們的信訪工作帶來了深刻啟示：

（一）要務實為民，從根本上減少信訪。從整個活動周接待的562起來訪的內容看，基本是涉及群眾切身利益的具體事情，工作量不大，解決難度也不高，這些問題之所以存在，主要是政策落實不到位，或部門責任不明確，或工作作風不細致。這就啟示我們，要時刻樹立務實為民思想，堅持群眾利益為重，群眾事情為大，嚴格按政策法規辦事，把工作做深、做細、做透，盡最大努力滿足群眾的合理要求，尤其要保護好、照顧好城市拆遷戶、下崗失業人員和農村特困群眾等弱勢群體的利益，切實保障他們的基本生活，解決實際困難。只要把群眾的生產生活安排好，公開、公平、公正辦事，信訪就會大量減少，這是做好信訪工作的根本。

（二）要創新方式，從感情上貼近群眾。為了辦好“開門接訪周”活動，有關部門提前一個星期，在各種媒體上廣泛宣傳接訪的時間、地點、人員和有關事項；在現場，有溫馨醒目的導向牌，有空間大、光線足，借鑒心理咨詢室標準布置的信訪室，有便于零距離溝通交流的低矮通透辦公桌；在場外，有精心準備的休息椅，有對來訪者食宿和往返交通問題的周到安排。正是這些以人為本、無微不至的關愛和創新，拉近了群眾與領導的距離，讓群眾看到了政府接訪的誠心，大膽地向政府傾訴了所有郁結在心的疑惑和困難。這就啟示我們，要做好信訪工作，必須真誠地向群眾敞開大門，把群眾當親人，與群眾親密接觸，真心實意地接待信訪。只有從感情上貼近群眾，群眾才會敞開心扉，問題才能徹底解決，這是做好信訪工作的基礎。

（三）要領導帶頭，從組織上高位推動。整個活動周能取得顯著成效，主要得益于由市長帶隊、4位市委常委親自坐鎮，親自接訪，親自批示，尤其是市委書記多次過問，對疑難復雜的信訪親自督查落實，極大地提高了信訪件處理的力度。如青原區下崗職工郭天林反映自己打算辦廠創業，但缺乏資金，而2000年自建房屋未辦房產證，不能向銀行貸款。該件經市領導批示后，區政府主要領導親自過問、親自督促，相關部門派專人跟蹤調查落實，在半個月內為其辦妥了戶口落戶、房產證、營業執照、小額貸款等手續，確保了其順利創業。這就啟示我們，對那些久拖不決，情況較為復雜的上訪，領導必須親歷親為，高位推動。只有領導帶頭，調動一切積極因素，才能在較短的時間內解決復雜問題，為群眾排憂解難，這是做好信訪工作的保證。

（四）要多方聯動，從落實上強化合力。這次活動一個顯著的特點是市、縣（市、區）兩級聯動，同時舉辦“開門接訪周”，全部邀請了與群眾生產生活聯系緊密的部門和單位參加，其中市政府32個部門和單位的“一把手”自始至終參與了接訪。這種多方聯動、現場辦公的格局，能夠有效加快信訪件的落實速度。如市民反映中心城區個別地方臟亂差，接到投訴后，城管辦立即召集環保、規劃、房管、市政養護、衛生等部門負責人和部分相關業主代表開現場會，相關部門各負其責，迅速整治到位，還市民以良好環境。這就啟示我們，要處理好涉及多個部門的復雜問題，必須采取相關部門聯合行動、現場辦公的形式解決。只有多方聯動，強化合力，才能杜絕推諉扯皮，將問題解決落實到位，這是做好信訪工作的關鍵。

（五）要舉一反三，從全局上改進工作。信訪中一兩件事情往往是普遍事件的反映。在連續接到3件吉水縣群眾反映拖欠工程款上訪后，我們要求該縣就拖欠工程款問題進行專題調研督查，及時解決類似問題。接到領導批示后，吉水縣當天就召集分管領導開專題會，要求各鄉鎮和縣直單位認真清理工程款拖欠情況，能夠還清的及時還清，一時難以還清的要向債權人說明情況，并作出詳細的還款計劃，較好地處理了全縣工程款拖欠問題。這就啟示我們，要把信訪作為第一信號，加強調研督查，及時發現普遍問題，從整體上認真研究解決、改進工作。只有堅持舉一反三，從全局上改進工作，才能鞏固擴大信訪成果，這是做好信訪工作的重點。

三、對做好信訪工作的幾點思考

今后，我們將立足構建和諧平安吉安，進一步完善“開門接訪周”活動，繼續探索新形勢下信訪工作新路子，不斷提升信訪工作的能力和水平。

1、天天開門，建立信訪長效機制。我們將在繼續組織好“開門接訪周”、“領導接訪日”等活動的同時，不斷創新平臺，拓寬信訪渠道，確保接信接訪的大門天天暢通。一是啟動“市長電子信箱”。繼續辦好市長直通電話，盡快啟動“市長12345電子信箱”和“市長直通電話短信平臺”，進一步拉近政府與公眾的距離，拓寬政府了解民意、集納民智的渠道。二是增設接信接訪日常機構。在優化經濟發展環境辦公室專門設立客商“接信接訪科”，及時梳理、檢查、處理有關的來信來訪案件。三是開通“吉安信訪網站”。建立全市信訪信息系統，創建市、縣（市、區）及市直有關部門協同處理信訪問題業務平臺，為信訪人在當地提出信訪事項、查詢信訪事件辦理情況提供便利。

2、處處接訪，構筑信訪工作網絡。按照“屬地管理、分級負責”的原則，建立健全市、縣（市、區）、鄉鎮、村四級信訪工作網絡，形成條條有人抓、塊塊有人管、一級抓一級、層層抓落實的大信訪工作格局。一是領導推動。建立信訪保證金制度，要求各單位主要領導每年交納一定保證金，凡信訪工作做得不力的，沒收保證金，取消評優評先資格；建立領導信訪工作日記簿，詳細記載信訪工作目標任務、排查情況、接訪件次、辦理結果等，年終考核。二是基層互動。在每個村、每個社區、每個企業都設立一名信訪信息員，把信訪工作的重心下移、關口前移，力爭把問題解決在基層、解決在當地、解決在萌芽狀態，確保小事不出村、一般事不出鄉、難事不出縣（市、區）、大事不出市，控制越級信訪，降低信訪成本。三是部門聯動。組建來訪接待中心，由信訪部門牽頭，將工商、城建、司法等涉訪量大的部門集中到接訪中心，建立現場辦理、一步到位的聯合接訪機制，按窗口職能集中、快捷地受理群眾來訪，使大部分信訪案件能夠“一門式”辦結。

3、件件落實，完善信訪辦理機制。要真正使開門接訪活動扎實有效，關鍵要通過建立和完善一系列行之有效的辦理制度，確保信訪案件的落實。一是首問責任制。現場信訪接待人員對群眾來訪反映的問題，能當面解答和處理的，必須當場予以解答、處理；不能當場解答處理的，要做好說服解釋工作，并明確承辦單位和承辦人限期解決。二是領導包案制。對群眾重大信訪問題，實行領導包案處理，包案件調查、包問題處理、包人員穩定、包最終息訪。對因推諉敷衍、玩忽職守、貽誤處理時機而激化矛盾的，嚴格追究包案領導責任。三是信訪聽證制。對一些重大疑難、久拖不決，或有處理結果、但上訪群眾不服的纏訪案件，邀請人大代表、司法人員、群眾代表及機關專業人員參加的聽證會議，通過咨詢、辯論、評論等規范程序，依法做出客觀公正的處理結果。四是跟蹤督辦制。有關部門對交辦的重要信訪件實行跟蹤督辦，對因頂拖不辦、弄虛作假造成嚴重后果的，追究有關領導和責任人的責任。

4、事事依法，規范信訪行為。進一步加強法律宣傳，開展文明執法，減少信訪數量，規范信訪行為。一是依法行政，減少信訪案件。進一步強化干部依法行政意識，杜絕侵民、擾民事件的發生，防止因故意設卡收費、工作拖拉推諉、方法簡單粗暴等違規違法行為而引發的群眾上訪，從源頭上減少信訪事件的發生。二是依法引導，規范上訪行為。加強新《信訪條例》宣傳力度，增強群眾法律意識，引導群眾采取合法、理性方式表達自己的利益訴求，按照法定程序依法逐級反映問題。對極少數別有用心、圍攻謾罵、借機鬧事、不聽勸告和警告的違規違法人員，采取必要的強制手段，依法處理，努力營造文明、有序的信訪環境。三是依法受理，維護群眾利益。建立信訪部門與公檢法司聯席制度，加強信訪部門與公、檢、法、司有關部門的聯系，依法解決涉法信訪案件，維護群眾合法利益。

5、時時用心，提升信訪工作水平。信訪的主體是群眾，只有用心對待每一位來訪群眾和每一封群眾來信，才能不斷提高我們做好信訪工作的質量和水平，使群眾心悅誠服。一是接待群眾用“熱心”。開展爭創“文明接待室”和爭創“文明接待員”的雙創活動，大力倡導“一張笑臉相迎、一把椅子讓坐、一杯開水解渴、一聲細語相談”的文明接待新風，滿腔熱情地傾聽來訪群眾的申訴和請求，增強群眾對政府的信賴。二是疏導說服用“耐心”。耐心做好來訪群眾的解釋工作，對因受政策和各方面條件的限制、一時解決不了的問題，要耐心細致地向信訪者宣傳有關政策、規定，講清有關情況，打消信訪者的疑慮，即使一時想不通，也不能簡單急躁、呵斥訓人，努力創造一種良好的情感氛圍。三是辦理案件用“公心”。牢固樹立“群眾利益無小事”的觀念，公平公正、認認真真地對待每一個信訪案件，能立刻解決的就應在最短的時間里解決；需要多個部門解決的，就應積極配合，加強協調，認真辦理，務求事事有答復、件件有結果。