黨員公開承諾制報告

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我們按照省委黨建工作領導小組的部署，圍繞《進一步完善和推進承諾制研究》這一專題組成三個調研組，通過聽取匯報、召開座談會、個別訪談和查看資料等方式，對省直機關30個單位開展公開承諾制工作情況進行了調研。期間，共召開座談會14次，個別談話50多人，查閱相關文件資料210多份。從調研情況看，今年7月份以來，各單位黨組(黨委)和機關黨組織按照省委全面推行公開承諾制的要求，把推行公開承諾制作為進一步落實先進性經常性工作、激發黨組織活力、發揮黨員先鋒模范作

用、推進機關黨建工作的有效載體，切實加大工作力度，狠抓措施落實，取得了初步成效。

一、主要做法

(一)加強組織領導，明確工作責任。省委下發《關于全面推行公開承諾制的意見》后，省直機關工委及時專題研究，按照省委通知要求．結合省直機關實際，專門下發《關于在省直機關全面推行公開承諾制的意見》，提出了具體要求和落實措施。大多數單位黨組(黨委)對推行公開承諾制工作十分重視，把全面推行公開承諾制工作納入重要議事日程，及時組織黨員干部認真學習，并緊密結合自身實際，提出具體實施意見，做出安排部署，明確指導思想、承諾內容、方法步驟和組織實施等，進一步細化

推行承諾制的工作要求、考核標準以及責任部門，有力地推動了這項工作的開展。多數單位把推行公開，承諾制工作納入貫徹落實黨組(黨委)抓黨建工作責任制。進一步健全了黨組（黨委)書記負總責，分管領導和機關黨委負責同志具體抓，機關紀檢、細織人事等部門通力合作的一級抓一級、一級督促一級、一級向一級負責、齊心協力抓落實的工作機制。有的單位結合自身實際，召開會議，分析開展公開承諾制工作的情況和存在的問題，抓好措施落實，為全面推行公開承諾制提供了有力保障。

(二)針對突出問題，制定承諾內容。針對突出問題，省直柳機關廣大黨員特別是領導干部切實把省委書記強衛同志提出的“四去四求”要求，落買到全面推行公開承諾制的實際行動上，并結合“作風建設年”各項要求，認真對照檢查機關作風方面存在的突出問題．一方面，從解決機關工作人員中存在的“玩風重、安于現狀、不作為、事難辦、推諉扯皮”等影響單位事業發展、影響機關形象、影響群眾利益、影響黨群干群關系等突出問題入手，切實提高工作效率和服務質量，以扎實的工作作風，一流的工作業績，樹立省直機關黨員干部的良好形象等方面作出承諾；另一方面，從深入基層、深入實際，認真傾聽群眾呼聲，了解群眾疾苦，切實解決關系改革發展穩定和影響群眾生產生活的各種現實問題入手，努力為基層和干部群眾辦實事做好事解難事等方面作出承諾。有些單位向全體職工承諾年內建立黨員活動室、老干部活動室，投入資金舉辦崗位培訓班；有些單位黨員承諾年內為單位事業發展提出一條合理化建議，結對幫扶1—2名下崗失業人員實現再就業，不賭博、不酗酒、不參與低級趣味和封建迷信活動，在上班和下基層期間不擅離職守、不玩游戲、不上網聊天等，使承諾的內容具有可操作性。

(三)緊密聯系實際，加強分類指導。各單位在加強分類指導上下功夫，堅持按單位、黨員實際制諾，明確要求機關黨支部側重在貫徹落實黨的路線方針政策，提高執政能力和服務基層水平等方面進行承諾；要求所屬事業單位黨組織側重在增強業務能力、提高服務水平和質量，為基層、為群眾辦實事等方面進行承諾；要求領導干部側重在堅持民主集中制、加強作風建設、了解基層群眾呼聲、嚴格依法行政、堅決抵制腐敗、樹立良好公仆形象等方面進行承諾；要求普通黨員側重在加強學習、提高素質、愛崗敬業、遵章守紀、做好本職工作等方面進行承諾；要求離退休黨員側重在參加黨組織活動、按時交納黨費、熱心公益事業、維護社會單位穩定等方面進行承諾，增強了公開承諾的針對性和實效性。有些單位還對黨支部和黨員承諾書的格式和內容作出統一要求，強調黨支部要從共性承諾、崗位承諾、實事承諾三方面入手制定好承諾書，并結合首問負責、限時辦結、一次告知、急事急辦、全天候、無假日等服務措施進行承諾。

(四)創新活動方式，狠抓承諾落實。推行公開承諾制過程中，有的單位注重探索和積極創新開展公開承諾制活動的方式方法，在承諾的范圍上，逐步由單位內部承諾向社會承諾延伸；在承諾的主體上，由在職黨員向離退休黨員和流動黨員延伸；在承諾的內容上，由黨組織和黨員的職責要求向社會和群眾的迫切需要延伸，逐步形成了與單位實際相結合的有效機制。有些單位注意黨支部在推行公開承諾制活動中的基礎性作用，舉辦了黨支部書記培訓班。有的單位還組織黨支部書記到基層單位互相觀摩借鑒推行公開承諾制的經驗和具體做法，明確工作方法，確保活動不走過場。同時，注重把承諾制與近年來機關和事業單位開展的黨務政務公開、行政效能建設、職業道德教育和一些黨建主題實踐活動相結合，增強了承諾制的可行性、實效性和影響力。各單位充分利用支部大會、組織生活會、學習宣傳欄、黑板報、局域網、服務熱線、行風熱線等形式，將承諾內容向單位、部門的黨組織和干部群眾公示，接受大家對承諾落實情況的監督和評議。有的單位還根據自身行業特點，擴大公開范圍，把各黨支部和廣大黨員的公開承諾書張貼在“窗口”單位的服務大廳進行公示，與業務工作和黨員的現實表現一起對照檢查，主動接受服務對象和群眾監督，有力促進了公開承諾制的落實。截止目前，省直機關各單位黨組織和黨員的承諾有的已經兌現，有的正在兌現。通過嚴格兌現承諾，使基層干部和群眾真切感受到了機關作風轉變、服務水平提高的新變化、新進步。

(五)強化工作措施，逐步完善機制。公開承諾制推行以來，各單位普遍建立了四種制度：一是落實承諾的扶助制度。對一些難度比較大、涉及復雜問題的承諾事項，黨組織從資金、項目、組織協調等各個方面給予扶持，幫助黨員落實承諾事項。二是兌現承諾的督查制度。要求黨組織督促黨員制訂落實承諾事項的具體時間表，經常檢查，督促黨員兌現承諾。三是承諾事項備案銷號制度。對黨員承諾建檔立卡，對承諾實行臺帳式的動態管理。四是黨員承諾考評制度。堅持一季一檢查，半年一通報，同時

將承諾兌現情況作為民主評議黨員的重要依據之一，把推行黨員承諾制情況作為考核支部工作的一項重要內容，列入黨支部目標管理考核范圍，對工作突出的黨員和黨組織進行表彰獎勵。多數單位在推行公開承諾制的過程中，從“提(黨員向黨組織提出承諾意向)”、“審(黨組織根據本人情況研究審核承諾事項是否符合本人實際，對黨員的承諾進行平衡、調整和登記)”、“示(以適當方式進行公示，向群眾公開承諾事項)”、“踐(黨員踐行承諾事項)”、“督(對承諾落實情況進行督促檢查)”、“評(落實承諾事項并進行考評)”六個方面入手，完善承諾環節，保證了公開承諾工作有序進行。很多單位機關黨委能嚴把“審諾”關，對不切合實際、不符合要求的承諾書，督促整改。有的單位開展了從我做起、向我看齊、對我監督的“家庭督諾”活動，要求黨員家屬一同響應、履行并監督承諾的兌現。有的單位通過召開承諾兌現會、設置承諾落實征求意見箱、聘請監督評議員等形式，逐項檢查承諾事項的落實情況，實行承諾通報交流制度，有力地推動了承諾事項的落實。

二、初步成效

從半年來的實踐看，全面推行公開承諾制取得了初步成效，主要表現在：一是基層黨組織建設得到進一步加強。公開承諾制的推行，擴大了先進性經常性工作的成效，增強了黨組織的創造力、戰斗力和凝聚力。二是機關作風進一步好轉，黨受的模范帶頭作用進一步發揮。領導干部心系群眾，深入基層，更好地為職工群眾服務，樹立了黨的威信。廣大黨員不斷轉變作風，立足崗位、履行職責、勤奮工作、爭創一流的信心更足了。三是黨員素質不斷提高。公開承諾制進一步完善了黨員自我教育、自我管

理、自我提高的機制，廣大黨員的綜合素質有了新的提高。有些領導干部帶頭承諾，踐諾重行，發揮了示范引領作用。廣大黨員為切實兌現承諾內容，豐富自身知識，提高個人修養，形成了積極向上、勇于創新的良好局面。四是為基層黨組織和黨員發揮作用搭建了新的平臺。公開承諾制增強了黨員的黨員意識，激發了黨員的責任感、榮譽感和使命感，為黨員發揮先鋒模范作用創造了良好的環境，為推動黨建工作創新發展注入了新的活力。五是促進了各項工作。各單位緊緊圍繞發展與和諧這一主題，緊密聯系機關工作實際，把推行公開承諾制、先進性經常性工作、業務工作有機結合起來，使黨組織和黨員公開承諾制工作的成效體現在業務工作的推進和發展上，以業務工作的成效來檢驗全面推行公開承諾制的實際效果。

三、存在問題及原因

雖然省直機關各單位在全面推行黨組織和黨員公開承諾制，開展保持共產黨員先進性經常性工作上取得了初步成效。但是，由于這項工作開展時間相對較短，又沒有可供借鑒的經驗，有的單位對于如何具體操作心中沒底。通過調研我們看到工作中還存在一些問題：一是有的單位對推行公開承諾制工作的重要性認識不足，開展工作的力度還不夠大，公開承諾缺乏操作性和實效性。二是公開承諾的形式、程序還不夠統一和規范，部分單位和黨員沒有按照省委對黨組織和黨員承諾規定的基本內容進行承諾，把

公開承諾與業務工作要求相混淆。三是少數黨員對承諾制的理解不透徹，承諾事項過多，內容大而空，面面俱到，重點不突出，缺乏實質性內容。四是有的單位公開承諾的內容存在定性多、定量少的問題，與黨組織建設和黨員的思想工作實際結合不夠緊密，存在隨意性和盲目性，致使“評諾”工作缺乏衡量的標準，無法考核評比。

四、今后思路和措施

(一)充分認識全面推行公開承諾制的重要意義，切實加強組織領導。進一步引導省直機關各級黨組織和廣大黨員從加強黨的執政能力建設和先進性建設的高度，從保持黨同人民群眾血肉聯系的高度，充分認識全面推行公開承諾制的重要意義。各部門各單位要建立健全黨組(黨委)書記負總責，分管領導和機關黨委負責同志具體抓的工作機制，進一步明確責任，把握重點，掌握方法，做到組織有保證，活動有計劃，工作有方向。要以科學發展觀為統領，深入學習貫徹落實黨的十七大和省十一次黨代會精神，以改革創新為動力，全面貫徹落實中央和省委關于保持共產黨員先進性的長效機制文件，深化對做好公開承諾制工作的認識，積極探索全面推行公開承諾制工作的新思路，認真總結經驗，不斷豐富承諾內涵，使承諾制真正成為黨員保持先進性的重要舉措，以進一步加強基層黨組織建設和黨員隊伍建設，不斷增強各級黨組織和廣大黨員的政治責任感，在建設富裕文明和諧新青海中充分發揮戰斗堡壘作用和先鋒模范作用。

(二)緊密結合黨組織和黨員實際制定承諾內容，務求實效。進一步加強指導，要求各單位堅持實事求是、因人制宜、量力而行、盡力而為的原則，堅持承諾事項具體實在、便于操作、基層黨組織的承諾更加符合部門單位特點，黨員的承諾更加符合黨員崗位責任的原則，切實抓好承諾制的落實，盡可能地提出明確的量化指標和時限要求，既方便承諾人操作，也便于群眾監督，以保證承諾事項的兌現。在認真總結的基礎上，緊密結合省直機關實際，聯系工作職責、工作范圍和黨員自身情況，針對基層黨組織和黨員中存在的突出問題，針對基層、服務對象和廣大干部職工群眾關心的熱點難點問題，著力解決影響機關作風建設和單位發展、影響基層和群眾利益等方面的突出問題，進一步完善承諾內容，確保取得實效。

(三)充分發揮載體優勢，增強承諾制活動的實效性和影響力。抓住有利時機，選準工作切入點，把全面推行公開承諾制與近幾年機關和事(企)業單位開展的黨務政務公開、行政效能、機關作風建設、職業道德教育和辦實事承諾等Z-作有機結合起來。要充分發揮載體優勢，把推行承諾制與“立足崗位做貢獻，我為黨旗增光彩”、“求真務實，愛崗敬業”、“黨員先鋒崗”、“黨員責任區”、“黨員義務奉獻日”等活動結合起來，從思想、工作作風等方面提出具體目標，把愛崗敬業的精神轉化為落實承諾的具體

行動，把落實承諾的過程變為教育約束黨員的自覺行動。

(四)建立健全承諾督導制度，確保承諾事項落到實處。一是建立兌現承諾公示制度。將公開承諾的內容拓展到服務對象、基層干部群眾中，擴大活動的影響力和約束力。二是建立承諾督促機制。以支部為單位，每半年向黨員干部通報或公示踐諾情況，督促黨員兌現承諾事項。支部指定專人對黨員履行承諾情況進行登記，將承諾執行情況向全體黨員通報，接受黨員群眾評議。三是切實執行承諾兌現考評機制。堅持做到年初有承諾．平時有檢查，年中有通報，年底有總結，處理好與年度民主評議黨員、黨

建工作和業務工作目標考核的關系。同時，結合年終工作總結，抓好兌現承諾事項的監督檢查、考核評比工作，使公開承諾制成為黨員自我加壓，樹立良好形象，永葆先進性的重要舉措。

(五)充分發揮典型示范作用，不斷總結推廣經驗。要不斷總結經驗，發現、樹立基層黨組織和黨員干部推行公開承諾制的先進典型，有針對性地推出一批工作亮點，堅持以點帶面，充分發揮典型的示范、輻射和導向作用，努力營造推行承諾制的良好氛圍。根據工作進展情況，適時召開省直機關全面推行黨組織和黨員公開承諾制活動經驗交流會，宣傳典型，總結推廣好經驗好做法，切實把推行公開承諾制工作不斷引向深入。