協會發揮作用思考
時間：2022-10-09 02:51:00
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**鄉共有11個行政村，17個自然屯。今年，**鄉先后成立了東光村農機協會、北金場綠色莊園有限公司等8個農民專業合作組織，以黨支部為龍頭，以協會和公司為依托，深入開展了“支部+協會、黨小組+協會、支部+公司+農戶”活動，使農村黨組織更加有效地服務到幫民致富的產業活動中，有力地促進農民致富和村集體增收。
一、建立“支部+協會、支部+公司+農戶”模式存在的問題
一是駕馭市場的能力欠缺，走出去意識不夠。農民缺乏走出鄉村尋求市場的意識，支部及協會領頭人走出家門闖市場的信心不足。傳統的坐家出售、“待價而沽”的保守思想和欠缺經營經驗制約了“支部+協會“、“支部+公司”的發展。
二是協會規范程度不夠。內部雖有章程、有管理機構和管理制度，但重建輕管現象普遍，活動較松散，組織能力較弱，經營也很不規范，基本停留在自發運行、見利則行無利則停的原始階段。比如協會、公司的注冊、政策導向與發展環境、資金管理與使用、市場預測與考察、產品推銷與談判、生產技術與服務、利益分配和責任承擔等問題普遍不規范。這種狀況不但會影響支部的凝聚力和帶動力，還為協會發展留下隱患，制約其健康發展。
三是黨組織及黨員在協會中的地位、作用和職責的難以界定。由于是民選，有時支部書記沒有被選上會長，個別黨員也沒有進入理事會。在“雙向進入、交叉任職”模式下，支部領導和黨員的作用發揮受到一定影響。另外，協會實行“民辦、民管、民受益”，支部既要考慮協會“自主經營、自我管理、自我發展”的原則性，又要注重加強黨組織對協會的領導和指導，解決協會自身難以解決的問題，協調工作難度加大。
四是利益分配和風險共擔機制的配套問題復雜。多數協會尚處于初級階段，重盈利輕服務，重分配輕積累，會員之間思想觀念難以統一，經受損失的承受能力不強。另外，新協會成立之初市場占有率低，對市場影響度有限，直接影響了抵御市場風險的能力。
五是支部經費短缺、協會運轉經費難有保障。會費征集困難，會員享受權利的欲望強而承擔義務的觀念弱，外出營銷、開拓市場等都需要運轉經費。目前集體積累普遍依靠轉移支付，經費有限，對協會的發展必然形成直接影響。
1、黨組織要充分發揮好引導扶持作用。農產品形成一定規模，成立協會或專業合作組織成為必然選擇。村黨支部就要發揮好組織優勢，積極主動做好宣傳工作，向農民宣傳協會的優勢，使農民模糊的概念逐漸清晰起來，形成統一的思想，引導扶持建立協會和在已經成立的協會中建立黨組織，規范協會。一是要因地制宜，科學建會。根據各村不同的農業優勢產品和本村獨特的發展方式進行合理科學的產業定位，比如牡丹江市級白瓜一品村立新村成立的白瓜協會，就是以支部牽頭組織建成的符合本村產業發展實際的專業協會。二是先建協會，逐步規范。能直接以支部建會的可一步到位，農民自發組建的，要盡快以協會內部黨員為基礎建立黨小組，把黨員干部推向專業協會的關鍵崗位，充分發揮他們的骨干帶頭作用。積極培養不是黨員的協會會長、秘書長加入組織，使能人協會逐漸向“黨小組+協會”轉變，逐漸形成以黨組織為核心，以農戶為基礎，以產業為依托，以專業協會為載體，以富民為目的，帶領農戶生產的經營模式。三是服務為主，指導經濟。發揮組織優勢，堅持服務理念，堅持“民辦、民管、民受益”的方針，黨組織要領辦不包辦，領干不添亂，有效地把政治優勢與協會的經濟優勢有機地結合起來，整合人力、物力、財力和智力資源，有力地提高農民進入市場的組織化程度和抗御市場風險的能力，使農村基層黨組織和基層干部進一步轉變工作重心，站到發展農村經濟的前沿。
2、要建立典型，確立發展方向。協會是由農民自愿組建的互助性合作組織，黨組織應當采取積極而又循序漸進的方法加以引導。不能急于求成，一哄而上。要充分尊重農民的意愿，以典型示范推動其發展。要推出有產業代表性的協會作為先進典型，總結推廣典型村的做法和經驗，帶動更多村的協會發展。在選擇典型上，要注意三個方面的比較：一是成功協會與不成功協會的比較，找出原因；二是新協會與老合伙組織之間的比較，辨別效果；三是當地協會和外地協會之間的比較，敢于爭先。確定典型后建設典型、宣傳典型，在宣傳典型上黨委和村黨支部要總攬全局，做到三個到位：組織宣講報告到位，做好經驗介紹，研討交流；二是報紙電臺宣傳到位，制造輿論氛圍，形成建會共識；三是圖片事跡展覽到位，用簡單實用的光盤、圖板形式將發生在本地的經濟組織和行為收益宣傳展覽，因為是發生在身邊的事，農民信任感強，效果將會事半功倍。
3、要加強對協會的規范化建設和管理。依靠農民自發的組織形式，難以使協會快速步入良性軌道。黨組織要主動幫助協會建立健全各項規章制度，規范協會的經營管理，保證協會始終沿著正確的方向健康發展，指導協會幫助群眾共同致富，促進協會的規范化管理和健康發展。引導協會突出農民在協會中的主體地位，堅持為群眾服務，把增加農民收入作為中心任務和最終落腳點，積極協調協會與會員之間的關系，化解各種矛盾，維護各方正當權益。在管理方面，要實行民主決策，靈活運作形式，實現風險共擔；在運作經費問題上，要增加收入，預留利潤，充實經費；在幫帶示范方面，黨員要充分發揮骨干帶頭作用，成為會員之間致富的能手、學習的榜樣、團結的凝聚劑。
4、要在引導協會開拓市場上下工夫。“支部+協會”、“支部+公司+農戶”模式成功的關鍵，取決于黨組織在協會中發揮的作用如何。黨組織要提高農民進入市場的組織化程度，了解市場動態，適時引進新品種，搞好市場調研，及時推廣新技術和新方法，提高市場競爭力；要主動走出去，主動引回來，與國內相關加工型企業直接掛鉤，盡力減少中間環節，增加集體和會員收入。要有建立龍頭企業的宏圖設想，積極招商引資，建設適合地方經濟發展的產業鏈條，以全新的生產經營模式使農民面對市場由被動適應轉變為主動參與，使農產品由自產自銷走上產業經營軌道，直接促進農民增收，最終起到“建一個組織，興一項產業，活一村經濟，富一方百姓”的作用。