花炮產(chǎn)業(yè)發(fā)展思考

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一、我旗花炮產(chǎn)業(yè)的概況

我旗的花炮產(chǎn)業(yè)在旗委、旗政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在旗直有關(guān)部門(mén)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的大力協(xié)助下，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，銷售市場(chǎng)開(kāi)拓迅速，安全生產(chǎn)條件有很大的改善，呈現(xiàn)了規(guī)范有序、蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

（一）產(chǎn)業(yè)面積、規(guī)模不斷擴(kuò)大。花炮產(chǎn)業(yè),由*年的四鎮(zhèn)三鄉(xiāng)擴(kuò)大到現(xiàn)在的六鎮(zhèn)五鄉(xiāng)，現(xiàn)已有花炮產(chǎn)業(yè)151個(gè)，其中生產(chǎn)企業(yè)126個(gè)，相關(guān)企業(yè)25個(gè)。最大的花炮生產(chǎn)企業(yè)年設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力超過(guò)5000萬(wàn)元，總投資在1500萬(wàn)元以上，占地面積518畝。*年新建花炮企業(yè)27個(gè)，其中花炮生產(chǎn)企業(yè)17個(gè)，相關(guān)企業(yè)10個(gè)（建成已取得安全生產(chǎn)許可證的有5個(gè)）。新建的17個(gè)花炮生產(chǎn)企業(yè)，年設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力在2.5億元以上。

（二）產(chǎn)值、稅收不斷增長(zhǎng)。*年花炮總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)3.1億元，其中花炮凈產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)2.026億元，較*年增長(zhǎng)1倍多，較*年增長(zhǎng)3倍多，今年計(jì)劃完成產(chǎn)值4億元，稅收有望突破400萬(wàn)元。

（三）實(shí)現(xiàn)定點(diǎn)銷售。在區(qū)外定點(diǎn)銷售情況。*年，我旗80多家花炮企業(yè)，只有6家參與定點(diǎn)工作，僅有5家在吉林、河北兩省合法定點(diǎn)銷售。*年，旗花炮局組織32個(gè)企業(yè)先后赴遼寧、吉林、河北、黑龍江、山西、山東、河南等7個(gè)省份為*花炮產(chǎn)品銷售開(kāi)拓市場(chǎng)，最終有25個(gè)企業(yè)的花炮產(chǎn)品在上述省份取得了合法銷售席位。在市內(nèi)定點(diǎn)銷售情況，我旗花炮已在阿旗、林西等7個(gè)旗縣區(qū)設(shè)立了直銷點(diǎn)。

（四）招商引資進(jìn)度較快。今年上半年，旗花炮局先后會(huì)同72個(gè)（次）鄉(xiāng)鎮(zhèn)科局157人次分11批赴15個(gè)省市對(duì)花炮產(chǎn)業(yè)進(jìn)行招商，發(fā)放花炮招商資料1萬(wàn)份次，與867個(gè)客商進(jìn)行了正面接觸，與我旗正式簽訂投資建廠協(xié)議的有17家花炮生產(chǎn)企業(yè)，其中動(dòng)工建設(shè)的14家；有26家花炮廠引進(jìn)外地資金、技術(shù)（包括整廠出租）；引進(jìn)域外客商在我旗興建花炮相關(guān)企業(yè)5家。*年上半年，花炮局先后接待了考察花炮產(chǎn)業(yè)的域外客商（專家）32批101人次。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，目前域外客商在我旗投資建廠33個(gè)，整廠承租的30個(gè)，部分租賃的20個(gè)，總投資超過(guò)5000萬(wàn)元。

（五）積極注冊(cè)商標(biāo)，打造*花炮品牌

為了打造“*花炮”品牌，旗花炮局于*年4月上旬在國(guó)家商標(biāo)局注冊(cè)了“*花炮”的證明商標(biāo)，法定3個(gè)月以后，也就是今年7月中旬即可使用。目前，“*花炮”證明商標(biāo)使用、管理方法已經(jīng)出臺(tái)，準(zhǔn)備實(shí)施。

關(guān)于花炮企業(yè)注冊(cè)商標(biāo),截至目前，我旗已有13個(gè)企業(yè)注冊(cè)了自己的品牌商標(biāo),正在申辦注冊(cè)商標(biāo)的企業(yè)有6個(gè)。

（六）安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)和啟動(dòng)生產(chǎn)情況

截至目前，我旗有93家花炮生產(chǎn)企業(yè)取得市公安局頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證，啟動(dòng)有藥工序生產(chǎn)的93家。

二、花炮產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

（一）管理機(jī)制不順暢，多部門(mén)管理不協(xié)調(diào)

我旗的花炮產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中存在管理不順的問(wèn)題，多家管理，責(zé)任不清，不利于整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。比如企業(yè)驗(yàn)證發(fā)證認(rèn)存在公安局，安監(jiān)局負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)，但沒(méi)有發(fā)證的權(quán)力，花炮局是主管部門(mén)，協(xié)調(diào)工作難度較大，由此容易造成花炮企業(yè)發(fā)證驗(yàn)證遲緩的問(wèn)題。現(xiàn)在花炮產(chǎn)業(yè)是季節(jié)性生產(chǎn)，生產(chǎn)期受限制，特別裝藥期短，如不及時(shí)驗(yàn)收發(fā)證，勢(shì)必影響生產(chǎn)，企業(yè)效益受到損失，影響企業(yè)的正常發(fā)展。

（二）花炮產(chǎn)業(yè)管理人員素質(zhì)偏低

我旗現(xiàn)有的花炮企業(yè)管理人員混雜，旗內(nèi)、旗外都有，還有一個(gè)廠家多頭管理，分工不清，責(zé)任不明，多是臨時(shí)組成，沒(méi)有經(jīng)過(guò)專門(mén)的培訓(xùn)，沒(méi)有上崗證，沒(méi)有執(zhí)法證，沒(méi)有資質(zhì)證，給管理和安全生產(chǎn)造成很多不利因素和安全隱患。另外，多數(shù)企業(yè)技術(shù)工人少絕大多數(shù)工人沒(méi)有經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，各個(gè)工序技術(shù)操作不熟練。

（三）花炮產(chǎn)品的品種單一，質(zhì)量有待提高

目前我旗只能生產(chǎn)雙響、禮炮等低檔次的產(chǎn)品，這些產(chǎn)品的附加值低、利潤(rùn)低。并且大部分產(chǎn)品的科技含量低，包裝差，質(zhì)量良莠不齊，如果有一家花炮企業(yè)的產(chǎn)品不過(guò)關(guān)，就可能影響我旗整個(gè)花炮產(chǎn)品的聲譽(yù)。

（四）季節(jié)性生產(chǎn)影響當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力就業(yè)

由于花炮企業(yè)是季節(jié)性生產(chǎn)，生產(chǎn)期短，當(dāng)?shù)厥Ｓ鄤趧?dòng)力在年初都到外地打工，到企業(yè)開(kāi)工期到來(lái)的時(shí)候，在當(dāng)?shù)睾茈y招到打工者，給企業(yè)用工帶來(lái)困難，也不同程度地影響我旗花炮產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三、對(duì)我旗花炮產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

針對(duì)上述問(wèn)題，本人認(rèn)為應(yīng)采取以下措施：

（一）健全管理機(jī)制，規(guī)范煙花生產(chǎn)

一是切實(shí)強(qiáng)化花炮局的管理職能，從促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度出發(fā)，更好地發(fā)揮花炮局的宏觀協(xié)調(diào)服務(wù)的作用。對(duì)花炮的銷售、運(yùn)輸、管理要由花炮局牽頭協(xié)調(diào)，有關(guān)部門(mén)密切配合。二是按上級(jí)有關(guān)政策，加強(qiáng)生產(chǎn)許可證管理，加大許可證年審力度。三是成立聯(lián)合專項(xiàng)執(zhí)法隊(duì)伍，由公安、安監(jiān)、工商、稅務(wù)、技監(jiān)及花炮局抽調(diào)人員組成，對(duì)花炮企業(yè)統(tǒng)一檢查、執(zhí)法，避免企業(yè)天天忙于應(yīng)付檢查而影響正常生產(chǎn)。

（二）加大培訓(xùn)力度，提高管理人員的專業(yè)素質(zhì)

對(duì)花炮管理人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，實(shí)行執(zhí)證上崗制度，對(duì)各個(gè)花炮企業(yè)人員要加強(qiáng)培訓(xùn)，旗里應(yīng)專門(mén)建立花炮企業(yè)培訓(xùn)基地，搞好經(jīng)常性的培訓(xùn)工作，沒(méi)有上崗證的，不管是管理人員，還是工人都不允許上崗，從而增強(qiáng)安全保證。

（三）引進(jìn)外地先進(jìn)技術(shù)，建立科研機(jī)構(gòu)，提高產(chǎn)品質(zhì)量

為了提高產(chǎn)品的科技含量和生產(chǎn)人員的技術(shù)水平，應(yīng)聘請(qǐng)專家進(jìn)行講課、培訓(xùn)，建立科研機(jī)構(gòu)，研究生產(chǎn)新品種，同時(shí)要引進(jìn)外地先進(jìn)技術(shù)和新品種，創(chuàng)造自己的品牌產(chǎn)品，提高花炮的質(zhì)量、數(shù)量和銷售量，擴(kuò)大我旗的知名度，這樣才能使花炮企業(yè)持續(xù)向前發(fā)展，才能夠把該產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，才能把我旗打造成真正的"北方瀏陽(yáng)"。

（四）搞好規(guī)劃，合理布局

經(jīng)過(guò)調(diào)研使我了解到，一些花炮企業(yè)及其相關(guān)企業(yè)布局不合理，生產(chǎn)、技術(shù)和銷售都存在一些問(wèn)題。這就需要政府宏觀上把好關(guān)，對(duì)花炮及相關(guān)企業(yè)進(jìn)行合理布局，制定長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃。比如建黑火藥廠的問(wèn)題，據(jù)調(diào)查，現(xiàn)在的萬(wàn)強(qiáng)黑火藥廠，每年可生產(chǎn)4000多噸黑火藥，完全可以滿足我旗的煙花生產(chǎn)，根據(jù)今年旗花炮局對(duì)黑火藥用量進(jìn)行調(diào)查情況看，現(xiàn)我旗有花炮廠120多家，據(jù)測(cè)算，年僅需黑火藥800一1200噸，一個(gè)萬(wàn)強(qiáng)黑火藥廠的生產(chǎn)能力，不僅完全可以滿足全旗的需要，而且還需要外銷到遼寧、河北等周邊地區(qū)。萬(wàn)強(qiáng)黑火藥廠有國(guó)家104兵工廠做技術(shù)支撐，質(zhì)量可靠，價(jià)格低廉，這對(duì)*煙花企業(yè)是大有好處的，更何況此類項(xiàng)目投資較大，安全設(shè)施要求比較高，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)比較嚴(yán)，因此說(shuō)沒(méi)有必要再建設(shè)同類的黑火藥廠。在合理布局的基礎(chǔ)上不斷擴(kuò)大規(guī)模，把*的花炮產(chǎn)業(yè)真正作成名副其實(shí)的“北方瀏陽(yáng)”。