敢于“亮丑”大膽創(chuàng)新實現(xiàn)發(fā)展新跨越

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學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神應(yīng)該把握哪些重大問題？領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該解決哪些主要問題？我認為主要是：解放思想是總閥門，科學(xué)發(fā)展是總?cè)蝿?wù)，社會和諧是總要求，干部作風是總抓手。

第一，解放思想是我們黨的一大法寶。總書記在黨的十七大報告中指出：解放思想是建設(shè)中國特色社會主義的一大法寶。在我們黨的歷史上已經(jīng)有三大法寶，一是黨的建設(shè)，二是武裝斗爭，三是統(tǒng)一戰(zhàn)線。黨的十七大把解放思想作為一大法寶，加起來就是四大法寶。所謂法寶，就是排除一切阻力、破除一切難關(guān)的“殺手锏”。解放思想是一大法寶，這是對我們黨發(fā)展實踐的經(jīng)驗總結(jié)。我們黨的歷史就是一部解放思想的歷史。“”提出“民主”與“科學(xué)”的口號，是解放思想；農(nóng)村包圍城市、武裝奪取政權(quán)的道路，是解放思想；《論十大關(guān)系》，是解放思想；黨的十一屆三中全會前后開展真理標準討論，沖破“兩個凡是”的束縛、沖破“姓社姓資”的困擾、沖破“姓公姓私”的障礙，是解放思想。解放思想始終伴隨著我們黨的歷史進程，什么時候思想解放，什么時候我們黨的事業(yè)就順利發(fā)展。回顧中國革命、建設(shè)和改革發(fā)展的整個歷程，都是思想大解放的結(jié)果。正是堅持解放思想，奪取了新民主主義革命的偉大勝利；正是堅持解放思想，開啟了社會主義的歷史進程；正是堅持解放思想，開辟了中國特色社會主義事業(yè)的新局面。解放思想始終是我們黨的一大法寶。

第二，解放思想是黨的十七大的主題。黨的十七大報告開宗明義，大會的主題是高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，推動科學(xué)發(fā)展，促進社會和諧，為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而奮斗。解放思想作為十七大的主題，我想有如下理由：一是繼續(xù)解放思想是做好一切工作的前提。我們要堅持改革開放，推動科學(xué)發(fā)展，促進社會和諧，奪取建設(shè)全面小康社會新勝利，解放思想始終是前提和基礎(chǔ)。二是實踐沒有止境，解放思想也沒有止境。與前30年相比，我國經(jīng)濟社會發(fā)展水平、發(fā)展條件、發(fā)展環(huán)境和發(fā)展目標任務(wù)都發(fā)生了重大變化，機遇前所未有，挑戰(zhàn)也前所未有，新形勢提出了新要求，同時也帶來了新問題。比如，在全面對外開放的條件下，如何堅持我國經(jīng)濟的自主性？如何在工業(yè)化快速發(fā)展的條件下，保持工業(yè)與農(nóng)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展？如何在經(jīng)濟快速發(fā)展的情況下，保證社會各項事業(yè)同步推進？如何在大量利用資源的情況下，保持環(huán)境優(yōu)良和可持續(xù)發(fā)展等等。歸結(jié)起來，就是發(fā)展的方式如何進行有效地轉(zhuǎn)變，如何實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，這些問題我們用以往的習(xí)慣性思維、常規(guī)性方式難以很好地解決，這就需要繼續(xù)解放思想，探索新路徑，創(chuàng)造新模式，尋求新突破，實現(xiàn)新飛躍。三是新一輪解放思想的主要任務(wù)，是要緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展觀，更新發(fā)展理念，創(chuàng)新思維方式，在解放思想中貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀中解放思想。過去解放思想，是要解決要不要發(fā)展的問題，現(xiàn)在主要解決的是如何發(fā)展好的問題。新一輪解放思想不僅是解放生產(chǎn)力，而且要提高整個經(jīng)濟社會發(fā)展的水平；不僅要體現(xiàn)在發(fā)展的量上，更要體現(xiàn)在發(fā)展的質(zhì)上、體現(xiàn)在全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)性發(fā)展上。這就要求我們不僅要敢于解放思想，更要善于解放思想，不斷提高解放思想的能力和水平。

第三，解放思想是*的當務(wù)之急。急從何來？一是來自于強烈的歷史責任。這個歷史責任就是“富民強市，振興*”。

其一，我們*在歷史上曾經(jīng)輝煌過。新中國成立初期，我們?nèi)抗I(yè)企業(yè)252家，占全省工業(yè)企業(yè)的1/3，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值僅次于長沙。改革開放初期的1978年，我們?nèi)康墓まr(nóng)業(yè)總產(chǎn)值28.5億元，僅次于長沙的32.6億元；國有和集體工業(yè)企業(yè)達2463戶，總產(chǎn)值15億元，利稅2.2億元，利稅總量在全省位居第三，僅次于長沙和株洲。這一時期，*擁有一批全省乃至全國的知名品牌、知名企業(yè)。如*冶金廠、水口山礦務(wù)局、建湘柴油機廠、拖拉機廠、毛巾廠、自行車廠、712礦、白地市鋼鐵廠、灶市鋼鐵廠、*鎖廠等等。*手表多項指標居全國第二，喜鵲牌自行車進入國家級產(chǎn)品行列，回雁峰酒廠名列中國飲料制造業(yè)500強和全省四大名優(yōu)酒企業(yè)，*鎖廠是國家輕工業(yè)部定點的全國七大制鎖基地之一，東方紅拖拉機更是聲名遠播。所以，要振興、要富強。

其二，歷屆各級領(lǐng)導(dǎo)班子為加快*的發(fā)展，做了大量艱苦卓絕的工作。我們能有今天的局面，得益于歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子打下的好基礎(chǔ)。但是，由于*是個農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)一直處于主導(dǎo)地位，農(nóng)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中占有相當大的比例，第一產(chǎn)業(yè)一直高于全省平均水平，二、三產(chǎn)業(yè)一直低于全省平均水平；由于*是個戰(zhàn)略要地，國家布局的重大產(chǎn)業(yè)少，盡管工業(yè)的基礎(chǔ)比較好，但規(guī)模小、實力差、后續(xù)發(fā)展能力弱、創(chuàng)新能力不強，經(jīng)不起市場經(jīng)濟的大風大浪；由于*是個人口大市，經(jīng)濟總量和財政總收入高，但人均水平低。

其三，*有加快富民強市的現(xiàn)實基礎(chǔ)。基礎(chǔ)在哪里？從區(qū)位交通看，*毗鄰廣東、珠江三角洲，這個區(qū)位得天獨厚，有5條已建成通車的高速公路和2條在建的高速公路、3條鐵路貫穿全境，是全國所有地級市中交通最發(fā)達的城市之一。從經(jīng)濟基礎(chǔ)看，我們的大宗農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量居全省第一，是全國重要的商品糧、豬、油、禽生產(chǎn)基地，農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)發(fā)展迅速；工業(yè)的五大產(chǎn)業(yè)初具雛形；第三產(chǎn)業(yè)取得了長足進步。從現(xiàn)實機遇看，當前*面臨三大機遇：沿海地區(qū)騰籠換鳥帶來的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇，據(jù)初步統(tǒng)計，到2010年，僅粵、閩、浙、蘇4省需要轉(zhuǎn)移出來的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值就達1.4萬億元。*作為湘南地區(qū)，有條件抓住這個機遇，也應(yīng)該抓住這個機遇；對接央企的機遇，中央企業(yè)資本雄厚，創(chuàng)新能力強，正處于擴張的重要時期，我們*國企較多，還有部分企業(yè)沒有改制，要抓住時機主動對接，盤活存量資產(chǎn)；用好用活現(xiàn)有政策的機遇，比如“3+5”城市群的政策、老工業(yè)基地的政策、土地占補平衡的政策、湘南大開發(fā)的政策，這些政策都具有較高的含金量。經(jīng)濟職能部門一定要把這些政策研究透，利用好，不能束之高閣。要充分發(fā)揮*的比較優(yōu)勢，變比較優(yōu)勢為發(fā)展優(yōu)勢，牢牢把握發(fā)展的主動權(quán)。

二是來自于激烈的競爭態(tài)勢。黨的十七大以后，既掀起了科學(xué)發(fā)展的熱潮，也掀起了新一輪思想解放和改革開放的熱潮。上海提出，不背過去成績的包袱，要跳出上海看上海，樹立世界眼光，增強大局意識，不能小富即安；天津提出，創(chuàng)新才能發(fā)展，守舊沒有出路，不進則退，小進則退；我們省提出要以更大的“容量”、“氣量”和“度量”來擴大開放；江西提出，思想解放的空間決定發(fā)展的空間；四川提出，努力建設(shè)輻射西部，面向全國，融入世界的西部經(jīng)濟發(fā)展高地；廣東提出，不能總捧著“總量第一”的金字招牌，要向“對手”學(xué)習(xí)，向“追兵”學(xué)習(xí)，還查找了“5條差距”；江蘇提出，以新一輪思想大解放，引領(lǐng)江蘇新發(fā)展，爭創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢。繼續(xù)解放思想，擴大開放，推動新一輪大發(fā)展，已經(jīng)成為各地的共同選擇。從我們省內(nèi)情況來看，新一輪思想解放，新一輪發(fā)展，也是硝煙四起。今年，全省投資在50億元以上重點項目5個，長沙、婁底、湘潭、懷化、岳陽各一個。湘潭鋼鐵集團打捆投資60億元建設(shè)寬厚板、不銹鋼項目，2007年開工，2009年竣工，可新增產(chǎn)值300億元，新增利稅30億元~40億元。漣鋼投資100億元進行二期改造和產(chǎn)品升級調(diào)整，2010年新增產(chǎn)值150億元，新增利稅15億元以上。岳陽中石化投資180億元，建設(shè)1000萬噸煉油一體化項目，2010年投產(chǎn)，產(chǎn)值將達到500億元，新增稅收20億元以上。益陽桃江核電站投資500億元，產(chǎn)值可達200億元，利稅12億元。株州電力機車有限公司與鐵道部簽訂了總額近300億元的電力機車購銷協(xié)議，還有20萬輛整車生產(chǎn)項目。6月20日至21日，我們*市黨政代表團到徐州進行了一天半的學(xué)習(xí)考察。徐州與我市相同點很多，人口比我市多210萬，面積比我們小4000平方公里，縣市區(qū)少一個。但是他們的城市人口180萬，是我市的2倍，GDP是我們的2倍，財政收入是我們的4.4倍，并且財政收入占GDP的比重高，經(jīng)濟質(zhì)量好；他們還正在打造3個過1000億元的產(chǎn)業(yè)、3個過500億元的企業(yè)。徐州地處蘇北，不算發(fā)達地區(qū)，但發(fā)展很快，這就告訴我們，沒有落后的地區(qū)，只有落后的觀念；沒有落后的群眾，只有落后的干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部。在對外開放的新形勢下，區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，無論是沿海還是內(nèi)陸，只要思想開放、政策開明、工作開拓，都可以實現(xiàn)又好又快發(fā)展。

三是來自現(xiàn)實的嚴峻挑戰(zhàn)。這個挑戰(zhàn)主要體現(xiàn)在發(fā)展和觀念兩個方面。從經(jīng)濟發(fā)展上看，第一，*產(chǎn)業(yè)的規(guī)模不大。沒有資產(chǎn)或產(chǎn)值過百億元的企業(yè)，沒有大企業(yè)、大集團，抵御風險能力差，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低。第二，結(jié)構(gòu)不優(yōu)。第一產(chǎn)業(yè)高于全省5.8個百分點，第二產(chǎn)業(yè)低于全省2.6個百分點，第三產(chǎn)業(yè)低于全省3.2個百分點，是典型的農(nóng)業(yè)大市。第三，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量不高。*市財政收入占GDP比重僅為6%，上海為60%，徐州為14%。且高耗能、高排放企業(yè)的比重也比較大。從社會事業(yè)發(fā)展來看，教育發(fā)展水平、醫(yī)療衛(wèi)生保障水平、社會管理水平都有待提高；城市建設(shè)和管理、城市形象、市民素質(zhì)等也有待提高。從思想觀念上看，經(jīng)過30多年的改革開放，干部群眾的思想觀念有了很大的轉(zhuǎn)變，但是在制約又好又快發(fā)展的諸多因素中，深層次的思想觀念問題還沒有根本解決；在干部隊伍中仍然存在許多與時代要求不合拍，同科學(xué)發(fā)展不符合，同市委、市政府要求不適應(yīng)的問題。反映在思路上視野狹窄、觀念陳舊，習(xí)慣于經(jīng)驗主義和慣性思維，難以從不科學(xué)的發(fā)展思路中走出來；反映在工作上不敢試，不敢闖，不敢創(chuàng)新，墨守成規(guī)，畏首畏尾；反映在體制機制上，求穩(wěn)怕亂，不敢突破，有的明明是束縛生產(chǎn)力的框框，也不敢越雷池一步；反映在環(huán)境上，遇事不是先干，而是先爭，在爭來爭去中喪失機遇；不是竭力把事情辦好，而是千方百計設(shè)卡，索拿卡要，不給好處不辦事，給了好處亂辦事；反映在精神狀態(tài)上，不加強學(xué)習(xí)，不思進取，做一天和尚撞一天鐘，當“太平官”，對發(fā)展大局、對老百姓痛癢、對社會安定，事不關(guān)己，高高掛起。諸如此類的問題足以證明，開展解放思想的大討論不僅十分必要，而且至關(guān)重要，越是欠發(fā)達的地方越要解放思想，越是困難多的時候越要解放思想，只有把思想的閘門打開，辦法才比困難多。

解放思想要敢于超越。敢于超越首先要敢于“亮丑”。解放思想必須審視自我、超越自我，前提是要看到自我的不足和差距，在新的歷史起點上把*的改革發(fā)展穩(wěn)定推向前進。如果連自我的不足和差距都不愿意看到，都不敢承認，我們就不可能真正地解放思想。要堅持一切從實際出發(fā)，一切從人民利益出發(fā)，一切從發(fā)展大局出發(fā)，以勇于超越自我的精神，從傳統(tǒng)發(fā)展觀念的束縛中解放出來，從以往的成績和經(jīng)驗?zāi)Ｊ降木窒拗薪夥懦鰜恚瑥倪^時的條條框框的阻礙中解放出來，也要從部門權(quán)力、部門利益的羈絆中解放出來，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，著力破除影響和制約科學(xué)發(fā)展的體制機制，切實做到“四個清醒”：即清醒地認識存在的差距和不足，不為過去的成績而自滿；清醒地認識面臨的挑戰(zhàn)和難題，不為既有的經(jīng)驗所束縛；清醒地認識發(fā)展階段的變化和特征，不為傳統(tǒng)的模式所局限；清醒地認識*在全省大局中的方位和水平，不為目前的現(xiàn)狀而停滯。真正增強科學(xué)發(fā)展的緊迫感、使命感和責任感，自覺地把繼續(xù)解放思想落實到堅持改革開放、推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧上來。

解放思想要一切唯實。解放思想，最終目的是要推動工作、推動發(fā)展。解放思想不能空發(fā)議論，空談理論，不能停留在口頭上，必須體現(xiàn)在解決影響發(fā)展的實際問題上，體現(xiàn)在推動富民強市的實際工作中，努力建設(shè)新*。建設(shè)新*，要新在新型工業(yè)化上，把新型工業(yè)化作為第一推動力。當前，推進*新型工業(yè)化建設(shè)，具體目標是要實現(xiàn)“三個新的明顯進展”，即：在做大做強上有新的明顯進展，培育一批百億元的企業(yè)，建設(shè)一批國內(nèi)外有影響的產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)展一批國內(nèi)外知名品牌；在園區(qū)建設(shè)上有新的明顯進展，“一區(qū)兩園”要真正成為高新技術(shù)的密集區(qū)、經(jīng)濟發(fā)展的核心增長極、*工業(yè)企業(yè)的形象“窗口”；在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展上有新的明顯進展。建設(shè)新*，要推進新型城市化。新型城市化是富民強市的重要標志，必須加緊推進“四大工程”：即東西南北暢通工程，暢通“兩縱兩橫”，下決心打通蒸湘、蒸陽、船山、衡州大道和內(nèi)環(huán)線；基礎(chǔ)設(shè)施配套工程，水、電、路、氣要配套，要把空間和綠地還給居民，方便居民群眾生活；“三江六岸”美化工程，“三江六岸”是*的一大特色，是最美的地方，是*城市的眼睛，一定要高起點、高標準建設(shè)好；千家萬戶民心工程，著力改善居民的生活環(huán)境，提升居民生活質(zhì)量。這既是我們*加快發(fā)展的現(xiàn)實任務(wù)，也是我們解放思想的空間，更是我們推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的潛力所在。實現(xiàn)這些目標任務(wù)，重要的是按照發(fā)展思路，扎實苦干，不能空談，不能爭論，只要有利于*的發(fā)展，認準的就要堅決干、大膽干，實實在在地干出成績，這才是真正的實事求是，真正地落實科學(xué)發(fā)展觀。只要我們領(lǐng)導(dǎo)干部真正地解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，把心思和精力都用在發(fā)展上，不管困難有多大，我們都能克服，也一定會帶來大發(fā)展、大突破。

解放思想要大膽創(chuàng)新。不創(chuàng)新就沒有半點出路。要敢于創(chuàng)新，必須在以下幾個方面有新突破。一要創(chuàng)新思想觀念。現(xiàn)在少數(shù)同志一遇到實際問題，要先看上級是怎么說的、文件是怎么定的、領(lǐng)導(dǎo)的態(tài)度是怎么樣的，凡是沒有明確的說法、沒有明確的規(guī)定，就視為禁區(qū)，死守條條框框不放。我們要樹立這樣一種理念，凡是法律政策沒有明文禁止干的，只要符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，就要先行先試，只有大膽地試，大膽地闖，敢于打破常規(guī)，才能推陳出新。著眼于新的實踐和新的發(fā)展，用好用足“具體問題具體分析”這個馬克思主義活的靈魂，科學(xué)研究新情況，靈活解決新問題。二要創(chuàng)新體制機制。最重要的是，要更加注重運用市場機制。一方面，必須明確各級各部門的管理權(quán)限，把該管的事管好、管到位，防止管理缺位和推諉扯皮；另一方面，凡是市場能解決的問題，就要讓市場去自行調(diào)節(jié)，不大包大攬；只有管住行政這只“閑不住的手”，才能讓市場這只“看不見的手”更好地發(fā)揮資源配置的基礎(chǔ)性作用。什么叫做優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境？就是要把這只閑不住的手管住，不能到處插手。在市場經(jīng)濟條件下，政府服務(wù)就是最好的引導(dǎo)和示范。行政管理體制改革要進一步深化，凡是能放的，就不要管，就是該管的也要寓管理于服務(wù)之中；大多數(shù)行政審批事項，要到政務(wù)中心去辦理，不能讓政務(wù)中心成為聾子的耳朵——擺設(shè)，既沒人辦事，也辦不成事，要大力減少環(huán)節(jié)，減少程序，做到能減則減盡量減，能快則快盡量快，一切以方便企業(yè)，方便群眾為前提。在部署工作和匯報工作中，也要拋棄那些陳詞和虛套，讓行政機構(gòu)更加高效地運轉(zhuǎn)起來，不斷提高政府的執(zhí)行力。三要創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法。要根據(jù)工作內(nèi)容和特點，選擇最適宜、最有效、成本最低的方式，改變以會議落實會議，以文件落實文件，以講話落實講話傳統(tǒng)的工作方式。下大力改變辦事程序多及環(huán)節(jié)多的狀況，防止大量的時間和精力浪費在文來文往、迎來送往、你來我往的低效空轉(zhuǎn)上面。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”要從辦公室、會議室走出來，到項目建設(shè)的第一線，到經(jīng)濟社會發(fā)展的最前沿，點對點、面對面地協(xié)調(diào)解決問題。

解放思想要勇于擔當。解放思想，目的是要把*打造成煥發(fā)蓬勃生機和旺盛活力的熱土，在全市形成創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)造的氛圍，激發(fā)城鄉(xiāng)活力，富裕父老鄉(xiāng)親，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。要在全社會大張旗鼓地鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，不管是誰，不論是什么身份，不管是本地人還是外地人，只要是在*投資創(chuàng)業(yè)，我們都要歡迎、鼓勵和支持；不論項目大小，資金多少，只要符合國家產(chǎn)業(yè)政策，我們都要熱忱服務(wù)。每個*人，都要倍加珍惜這個充滿激情、充滿機遇、充滿商機的創(chuàng)業(yè)時代，不斷強化機遇意識、開拓意識、敢冒風險的意識，努力形成“百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)”的生動局面。創(chuàng)業(yè)需要人人參與，也需要人人支持，但創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新不可能一帆風順，總會有波折，難免有挫折。這就需要我們大力弘揚正氣，共同營造一個鼓勵創(chuàng)新、褒揚奉獻、寬容失誤、拒絕平庸、鞭撻邪氣的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要讓那些專挑別人毛病，不懷好意，只當裁判員，不當運動員，只吹口哨不上場，甚至誰進球就吹誰犯規(guī)的人沒有市場。要旗幟鮮明地鼓勵干事創(chuàng)業(yè)，只要有利于*人民的幸福生活，有利于*經(jīng)濟社會的科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，有利于*人民的長遠利益、根本利益，有利于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，就要不爭論，只管干；不猶豫，大膽干；不守舊，超前干；不使絆，同心干，營造一個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的寬松環(huán)境。