省現代服務業發展對策研究

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隨著經濟社會全面變革，現代服務業在經濟社會發展全局中的作用越來越大。本課題根據我省自身產業特點，在考慮我省未來經濟發展影響因素的基礎上，選擇現代金融業、現代物流、電子政務、通信服務、現代旅游、電子商務、中介知識服務、現代商貿八大領域為重點，作為支撐和引領現代服務業發展的重要領域。

一、現代服務業的內涵及其發展趨勢

（一）現代服務業的內涵

在我國，現代服務業更多地表現為技術含量較高、管理模式先進、運行機制靈活、產品富于創新的服務行業或部門。大致劃分為基礎服務、生產和市場服務、個人消費服務、公共服務四類，行業一般包括金融保險業、信息服務業、旅游業、物流業、房地產及社區服務業等。現代服務業一般具有五大基本特性：高技術性，知識性，高增加值性和集群性，高素質性，新興性。

（二）現代服務業的發展趨勢

1、現代服務業重要性日漸凸顯。自20世紀80年代開始，全球產業結構呈現出“工業型經濟”向“服務型經濟”轉型的總的發展趨勢。

2、現代服務貿易正成為經濟全球化的一項新內容。高科技的發展與應用為現代服務業的國際分工提供了物質前提。統計顯示，上世紀80年代以來，國際服務貿易的增長速度已遠遠超出同期國際貨物貿易的增長速度。估計到2010年，服務貿易與商品貿易將“平分秋色”。

3、現代服務業競爭信息比較優勢日益突出。在知識作為一種生產要素作用日益重要的情況下，傳統比較優勢將逐漸弱化，信息比較優勢將成為服務業國際競爭力的構成要素。另外，優先發展現代服務業也是各國服務業發展的共同規律。

4、一些發展中國家的現代服務業已取得顯著成效。一些發展中國家紛紛對本國服務業予以扶持，促使其發展壯大，并取得了顯著成效。如印度軟件出口從年的500萬美元猛升至年的10億美元，已占據世界軟件市場的12％；在過去的10年中，年出口增長率超過54％，遠高于33％的印度國內收入增長率。

二、江西省現代服務業發展的現狀分析

（一）江西現代服務業發展現狀及特點

改革開放以來，江西的服務業得到了快速發展，27年增長了19.0倍，年均增長速度為11.7%，高于同期生產總值年均增長9.8%的速度；服務業增加值占GDP的比重由1978年的20.4%提升到2005年的34.8%；從業人員從1978年的122.2萬人增加到2005年的749.72萬人，占全社會就業人員的比重從1978年的9.7%上升到2005年的32.9%，已經成為解決就業的主要渠道。江西現代服務業的發展特點簡要如下：

1、現代服務業地位凸顯。

2、房地產業持續、快速、健康發展。

3、全省金融機構存貸款業務持續增長。

4、服務業結構進一步優化。

5、傳統服務業和房地產比重過高。

6、就業人員不足。

7、現代服務業投資的比重小。

8、發展后勁不足。

9、工業園區生產性服務發展滯后。

（二）江西現代服務業發展滯后的原因分析

1、城鄉居民收入水平不高。

2、城市化水平不高。

3、現代服務業的市場化、社會化程度低，專業人才稀缺。

三、發展現代服務業是實現江西快速崛起的戰略選擇

發展服務業特別是發展金融、信息、房地產、旅游、中介服務等現代服務業，對江西經濟實現跨越式發展具有十分重大的現實意義。

（一）現代服務業是實現經濟快速增長的客觀需要

隨著江西經濟增長，現代服務業的發展在提升其他產業競爭力，改善江西的投資環境，提升江西經濟結構和經濟運行質量將發揮重要的推動作用。

（二）現代服務業是大力推進新型工業化的保證

制造業的良性發展離不開現代服務業的有力支撐，現代服務業中生產性服務業的快速發展，能夠有效擴大和創造生產、消費需求，培育一批新興產業并促進其加速成長為引領經濟增長的主導產業，形成先進制造業和現代服務業互動并進、協調發展的新格局。

（三）現代服務業是促進全民創業的重要舉措

江西現代服務業發展空間廣、創業天地寬，在促進全民創業中有著其他產業不可替代的作用。國務院下發的《關于加快發展服務業的若干意見》，也將極大地促進服務業的發展，促進服務業生產力的釋放，為創業者提供寬松的環境。

（四）現代服務業是社會主義新農村建設重要內容

要全面提升農業產業的競爭力，必須發展現代服務業，以此促進江西農業競爭力得到不斷增長。另外，發展現代服務業將為解決江西農村剩余勞動力轉移提供有效途徑。

（五）現代服務業是做大做強中心城市的必要條件

中心城市的輻射力和拉動力就是城市的集散功能，是城市綜合服務功能和服務型經濟的重要體現，反映一個城市對各類經濟要素的集聚擴散功能，其主要衡量指標包括人流、物流、資金流、技術流、信息流的集聚情況及流量經濟、規模經濟發展情況。南昌作為區域性中心城市，要大力推進金融保險業的市場化和國際化，不斷擴展金融保險業的服務領域，提高資本的配置效率和服務品質。同時，積極發揮市場機制在資金配置中的作用，繼續構筑多功能、開放型、輻射力強的金融保險市場體系。

四、現代服務業發展的指導思想、目標和重點

指導思想：緊緊圍繞實現江西“十一五”國民經濟總體規劃目標，以科學發展觀為指導，以提高城鎮化水平為基礎，以培育現代服務業發展主體為重點，以市場化、社會化、產業化、現代化為方向，不斷擴大現代服務業規模，提高現代服務業層次，優化現代服務業結構，著力提升現代服務業的國際國內競爭力，逐步形成發展機制靈活、內部結構優化、開放度高、功能完善的現代服務業體系。

發展目標:擴大現代服務業總體規模，拓寬現代服務業服務領域，提升現代服務業技術層次，優化現代服務業內部結構，全面提高現代服務業的總量、質量、素質和經濟效益水平。

重點領域：現代金融業，現代旅游業，現代物流業，現代文化產業，現代商業貿易，現代中介服務業，現代房地產服務業，電子政務。

五、江西省現代服務業發展的對策措施

（一）提高認識，加強領導，推動現代服務業加快發展。要充分認識發展服務業在緩解資源要素和環境瓶頸制約、緩解就業壓力、提升工業化和城市化水平、增強地方財力等方面的重要作用。建議省、市、縣三級政府盡快建立協調機構和工作機構，規劃協調現代服務業發展重大問題，制定重大政策。

（二）推進服務業市場化、產業化和社會化建設。研究制定合理的市場主體資質、市場準入條件和服務質量標準，建立公開透明、管理規范和全行業統一的市場準入制度。清理規范現有市場準入制度等相關文件，降低市場準入門檻。

（三）研究制定政策，加大對現代服務業的扶持力度。加強服務業總體政策的研究制定，建立科學的現代服務業管理體制和政策框架，制定服務業總體政策，銜接好部門之間的政策。

（四）建立功能區，促進服務產業集群。按照國民經濟社會發展規劃綱要的整體要求，在空間布局上形成若干高度集聚的現代服務業功能區，成為具有示范性和強輻射的服務業核心節點，帶動相關服務業的發展。著力推進中央商務區、高新技術園區等區域建設，制定現代服務業功能區的扶持政策。

（五）加大研發資金投入，加快服務業人才培養。加大服務業研發資金投入力度，利用科技進步努力提高服務業技術含量與發展水平，用信息化改造服務業。全面推進執業資格證書制度，建立服務業職業資格標準體系。大力發展各層次、各類型的服務專業教育，加快培育服務業緊缺的專業人才和實用人才。建立健全服務業人才信息庫和人才服務機構

（六）加大招商引資力度，承接國際服務業轉移。抓住服務業國際轉移的機遇，適當調整招商引資主攻方向及策略，分行業制定承接服務業國際轉移的策略，拓展服務業吸引外資的有效途徑，增強服務業外資流入的吸引力，充分利用各種渠道承接服務業的國際轉移。