兩推一選基層黨支部選舉方式的新探索

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為進一步探索基層黨支部選舉工作的新機制，*年以來，六盤水市在鐘山區選擇部分村和社區黨支部開展以“黨員推薦、群眾推薦、黨內選舉”為主要內容的“兩推一選”選舉試點工作。試點成功之后，逐步在全市城鄉基層黨支部中推行。全市1126個村黨支部和144個社區黨支部中，目前已有414個村黨支部、40個社區黨支部通過“兩推一選”的方式選舉產生;另有453個村、18個社區黨支部將在*年年底前以“兩推一選”的方式進行換屆。

一、主要做法

1、建立機構，加強領導。在村黨支部和社區黨支部選舉“兩推一選”工作啟動之前，市縣黨委組織部指導各鄉鎮（街道）黨委（工委）成立了村和社區黨支部選舉工作領導小組，由鄉鎮（街道）黨委（工委）書記任組長，分管組織工作的副書記、紀委書記任副組長，其他有關人員任成員，具體負責各項工作的組織實施。對各村、社區黨支部派出選舉聯系指導工作隊，由一名黨委（黨工委）委員帶隊到所聯系的村和社區指導選舉工作。

2、制定方案，規范程序。為了使廣大干部群眾更深入地了解“兩推一選”工作，保證黨支部“兩推一選”選舉工作有計劃有步驟地進行，各鄉鎮（街道）黨委（工委）黨委下發了切合實際的《實施方案》和《選舉辦法》，對選舉工作的重要性、指導思想、組織領導、黨支部委員、支部書記的任職條件，村支部委員職數，推薦范圍、方法步驟、時間安排、“兩推一選”的操作程序以及選舉的程序、方法和步驟作了統一部署，給各村和社區在實施選舉過程中提供了具體操作的指導和依據。

3、培訓骨干、精心準備。“兩推一選”是基層黨支部選舉方式的新探索，建立一支懂政策、業務熟、素質高的選舉聯系指導工作隊伍是村和社區黨支部“兩推一選”選舉工作順利進行的重要措施。為提高選舉指導工作人員的業務能力，各鄉鎮（街道）黨委（工委）黨委采取以會代訓的方式對選舉工作領導小組成員、聯系指導工作隊隊員和臨時黨支部成員進行業務培訓，組織學習了《中國共產黨章程》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》、選舉的《實施方案》和《選舉辦法》以及“兩推一選”的具體操作規程，提高了選舉指導工作人員的指導能力，增強做好“兩推一選”工作的積極性和主動性。

4、大力宣傳，積極引導。為提高廣大群眾和黨員參加“兩推一選”選舉工作積極性和主動性，各鄉鎮（街道）黨委（黨工委）牢牢把握輿論先導，多形式多方式地加大宣傳引導工作。一是由鄉鎮（街道）黨委（黨工委）牽頭召開機關干部會、鄉鎮（街道）黨委（黨工委）黨員大會、村和社區的兩委班子及各個組織負責人會，統一思想，加強對開展好“兩推一選”工作重要性的認識。二是充分利用黑板報、墻報、廣播、宣傳車、張貼標語等宣傳形式和手段，多形式向群眾宣傳實行“兩推一選”的目的意義、指導思想、候選人條件、方法步驟以及有關政策和規定，營造良好的工作氛圍，使“兩推一選”工作家喻戶曉，人人皆知。三是以村和社區為單位，召開支委會、支部黨員大會、村（居）民代表大會，分層次多途徑地進行宣傳，引導廣大黨員和群眾正確行使民主權利，積極參與到“兩推一選”工作中來，認真負責地推薦合適人選，選好群眾滿意的領路人。

5、廣泛參與,擴大民主。“兩推一選”工作切實擴大了選舉工作中的民主,按照《實施方案》和《選舉辦法》的規定，參加“兩推”的人員包括：本村（社區）的全體黨員和非黨村級（社區）班子成員，所在村（社區）的各級黨代表、人大代表、政協委員，村級（社區）群團組織的負責人，全體村（居）民代表、村民小組長、離退休老同志、村級（社區）骨干企業負責人。

6、兩推并行，尊重民意。實行“兩推一選”，開好推薦大會是發揚黨內民主、擴大群眾參與的關鍵環節，是搞好選舉的基礎。我市各鄉鎮（街道）黨委（黨工委）堅持把召開推薦大會，組織廣大黨員和群眾代表推選好支委候選人，作為確保“兩推一選”取得實效的前提。一是推薦大會由上屆黨支部或臨時黨支部主持。二是會上宣讀關于黨支部換屆實行“兩推一選”的有關文件，宣布推薦條件、推薦辦法和符合推薦條件的黨員名單，使黨員、群眾進一步明確自己的權利、義務，并對照任職條件做好推薦支委候選人工作。三是采用無記名差額推薦，推薦表當場發放，當場填寫，當場收回，當場統計，當場宣布推薦結果。各村、社區及時將推薦結果按照不少于40%推薦差額上報鄉鎮（街道）黨委（黨工委）審查和考察。

7、深入考察，確定人選。對經黨員、群眾推薦初步人選，鄉鎮（街道）黨委（黨工委）成立考察組，對其政治素質、工作能力和群眾基礎等進行深入細致的考察了解。根據民主推薦和組織考察以及平時掌握的情況，按照德才兼備、好中選優和提倡“兩委”班子成員交叉任職的原則，按照支委委員20%的差額比例，研究提出黨支部書記和支部其他成員候選人，向黨支部批復，并在本村（社區）一定范圍內進行公示，接受群眾的監督。

8、充分醞釀，公正選舉。在“兩推”的基礎上，召開黨員大會，醞釀討論黨委研究提出的黨支部班子候選人，由候選人同廣大黨員見面，大部分村（社區）還安排候選人圍繞本村（社區）的經濟發展作競職演說，再由黨員大會進行正式投票選舉。會議對選舉結果當場計票，當場公布。

二、取得的成效

1、基層黨組織的領導核心地位進一步鞏固，凝聚力和號召力明顯增強。

2、群眾的民主權利進一步落實，黨群、干群關系有效改善。

3、黨支部班子進一步配齊配強，整體素質有了提高。

4、后備干部隊伍進一步充實。

5、黨支部班子為群眾服務的責任意識明顯增強。

三、幾點體會

1、“兩推一選”是踐行“三個代表”重要思想要求，加強基層民主政治建設的新舉措。

2、“兩推一選”是改革黨內選舉制度，加強黨組織自身建設的新途徑。

3、“兩推一選”是鞏固黨的執政基礎和群眾基礎的新實踐。

4、“兩推一選”是順應民意，集中民智，激發群眾參與基層政務事務管理熱情的新探索。

5、“兩推一選”是密切黨群干群關系，充分體現黨的群眾路線的新紐帶。

6、“兩推一選”是提高基層領導班子群眾公認程度、增強黨支部凝聚力、戰斗力、創造力的新保證。