在兩新組織組建黨組織的實踐與思考

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為適應新形勢下黨建工作要求，完成年初區委組織部給我們街道下達的兩新組織黨組織組建任務，街道工委加大工作力度，上下結合，分工協作，共調查駐區兩新組織*家，新建兩新組織黨支部*個、吸納黨員*人。

一、主要工作和做法

（一）摸清底數。針對我們街道經濟相對落后，兩新組織偏少和偏小的特點，街道工委發動多方面力量，多管齊下，多措并舉開展調查工作，確保摸清摸準駐區兩新組織黨組織和黨員情況。一是組織社區黨組織拉網查。街道工委召開專題會議研究兩新組織組建黨組織問題，給*個社區黨組織部署了調查任務，要求把駐區有黨員的兩新組織一個不拉調查出來。二是結合經濟普查協助查。上半年，經濟科開展經濟秩序整頓，走訪企業、門面*余家，在調查經濟數據的同時協助了解兩新組織黨員情況。三是深入經濟園區重點查。對區內兩新組織比較集中的模范西路世界之窗軟件園、虎距北路都市經濟園、金基經濟產業園等*個經濟園區，專人上門重點調查。四是接轉關系有針對性查。根據平時接轉黨員關系掌握的情況，到有新轉入黨員的企業有針對性地調查。通過調查，摸清了*家兩新組織中*家有黨員共*人，其中*家已建黨組織有黨員*人，*家未建黨組織有黨員*人，絕大部分黨員組織關系不在本街道。

（二）建立組織。根據*家未建黨組織的兩新組織黨員人數，我們區分情況，采取靈活多樣的方式組建黨支部。一是獨立組建。阿松生活網和華天科技有限公司有黨員*人以上，分別獨立組建*個黨支部。二是聯合組建。虎踞都市經濟園和世界之窗軟件園內的兩新組織，黨員人數都不夠*人，我們按照就地就近的原則，分別建立*個聯合黨支部。三是掛靠組建。福建路、回龍橋和妙峰社區把分散在社區企事業單位中的個別黨員和個體勞動者黨員的組織關系掛靠在社區商會、個私勞動者協會，建立社區商會黨支部。

（三）配好書記。一是負責人兼任。阿松生活網的負責人阿松本身是黨員，思想素質好，業務能力強，群眾威信高，是當然的支部書記人選。二是好中選優。華天科技和虎踞都市經濟園、世界之窗軟件園3個支部的黨員沒有一個是單位負責人，只能從好中選優，相對配強。三是上級指派。3個商會黨支部，我們就從社區黨組織中選派優秀黨員去兼任黨組織負責人。

二、存在的主要問題及原因

（一）業主對組建黨組織的支持度不高。在我們調查組建過程中，相當一部分非公企業業主不是很配合，有的借口管人事的不在推托，有的很干脆直接回答“沒有黨員”，使我們很難掌握準確的非公企業黨員情況。大部分的非公企業業主不是黨員，對黨組織存有戒心，顧慮比較大，主要有“三怕”：一怕“散”。非公企業成立黨組織，必然會形成老板和黨組織兩個中心，兩者目標不完全一致，員工到底聽老板的還是聽黨組織的，就要有個抉擇，造成老板和員工之間、黨員和群眾之間、群眾和群眾之間心不齊，不利于企業發展。特別是勞資雙方在勞動合同、勞動報酬等方面容易引發矛盾，員工有了黨組織撐腰，業主增加自身負擔。二怕“亂”。成立黨組織必然要開展活動，非公企業大多是滿負荷工作，加班加點的情況比較多，開展黨員教育管理活動會影響企業正常的生產經營，加大管理成本。三怕“管”。非公企業業主大多是開拓創新型人才，自主性比較強，當初就是不滿意原單位的管理模式下海創業的，一旦成立黨組織，就又有上級管了，就擔心會不會干預企業的經營決策，削弱和制約他們的權力。因此，大部分非公企業業主對組建黨組織不夠支持配合，不為黨組織提供必要的物質保障和時間保障。

（二）黨員對組建黨組織的積極性不高。在非公企業打工的黨員，組織關系大都掛靠在原單位，絕大部分對自己的黨員身份還是比較在乎的，舍不得放棄。但為加強對黨員教育管理，方便其參加組織生活，要求其轉移組織關系，在新單位組建黨組織時，表現卻不夠積極。主要原因：一是怕麻煩。非公企業黨員普遍存在“臨時”觀念，認為工作不穩定，換個單位就得轉一次關系，每次轉關系都要經過好幾關，還經常會遇到辦事人員不在等情況，況且新到一個單位，工作時間根本就不可能出來轉組織關系，找老板請假影響又不好。特別是外省市的黨員，轉個組織關系更不方便。因此，有不少黨員轉關系、繳黨費都是請家人代轉、代繳的。二是怕歧視。有的認為黨員如今并不吃香，在非公企業中，企業老板重視的是人才，需要的是有一技之長、能給他們帶來效益的管理和技術人才，并不需要黨員，黨員在非公企業沒有什么地位。也有的人認為自己是黨員，卻要出來為私人老板打工，感覺沒面子，給黨組織丟了臉。三是怕約束。有些黨員不愿接受黨組織的管理和監督，圖個“消遙自在，來去無牽掛”。原單位或改制、或破產、或經濟效益不好讓他們下崗、提前退休，經濟上虧欠他們，組織上就不敢管，新單位沒有黨組織管不到。現在企業成立黨組織，黨員的責任、義務會約束自己的工作生活。因此，動員他們轉組織關系、建立黨組織很困難。

（三）黨務工作隊伍還不完全適應工作需要。兩新組織黨員與黨組織的聯系，首要的是與兩新組織黨務工作者的聯系，黨務工作者素質的高低，直接影響兩新組織黨員思想狀態。兩新組織黨組織負責人選配難，主要有以下原因：一是不會干。兩新組織黨員普遍沒有接受過黨務工作培訓，連基本的支部黨員大會、支委會開會的程序、內容和方法都弄不清楚，更不要說如何搞好黨員教育管理、發展黨員等工作。二是不愿干。有的雖然素質好，又是企業骨干，但因工作太忙，怕干黨務工作影響業務工作，擔心業主誤解，對自己另眼相看，“槍打出頭鳥”，因此不愿擔任黨組織負責人。三是不敢干。個私企業點多面廣，從業多樣，經營活動節奏快，私營企業中黨組織開展工作很大程度上受企業主的制約，客觀上使得黨員管理教育、黨員發展等工作難以有效地開展。而非公企業黨組織其地位、作用，以及黨務工作者的待遇和性質還沒有明確的法律規定，在非公企業干黨務工作時有底氣不足的困惑，不敢干。

三、對策建議

（一）加強宣傳，創新機制，用服務贏得兩新組織對黨建工作的理解和支持。在兩新組織組建黨組織，首先要提高兩新組織業主的認識，取得他們的理解和支持。一是加強宣傳，營造氛圍。要在新聞媒體開辟專欄等形式，大力宣傳做好兩新組織黨建工作的重要性和必要性，促使各級黨組織和兩新組織形成共識，切實增強搞好非公經濟組織黨建工作的責任感和緊迫感。同時要充分利用報紙、電視、廣播等宣傳陣地，及時總結和宣傳兩新組織黨建工作的好做法、好經驗，發揮典型示范作用，努力營造搞好非公經濟組織黨建工作的濃厚氛圍。二是創新機制，齊抓共管。健全由組織部牽頭，宣傳部、統戰部、工會、共青團、工商局、工商聯、個私協等有關部門參加的非公經濟組織黨建工作聯席會議制度，進一步明確領導責任和工作目標，實行定期研究、定期通報、定期督查，形成齊抓共管的格局。要建立兩新組織業主培訓機制，以培訓班、座談會或深入企業訪談等形式，對企業主和企業中的黨員反復宣傳在非公有制經濟組織中開展黨建工作的重要性、必要性，著力提升業主的綜合素質和對黨建工作的認識。三是主動服務，樹好形象。各級黨組織要做到熱心、耐心和誠心，既理直氣壯地宣傳黨的方針政策，又要做耐心細致的思想政治工作，不能拿大帽子壓人，要允許業主有個認識的過程，允許他們思想上有反復。完善首問責任制、服務承諾制等一系列制度，成立投資服務中心、投訴服務中心、法律服務中心等機構，免費為兩新組織提供高效、優質服務，以廉潔、良好的工作作風樹立黨的形象。通過教育疏導和服務,使業主們真正明白企業黨組織不僅不會損害企業利益,而且會促進企業的經營和發展。

（二）摸清底數，暢通渠道，加快發展不斷壯大兩新組織黨員隊伍。兩新組織黨員規模偏小，不利于黨組織建立，必須壯大隊伍充實基礎。一是做好調查摸底，讓隱形黨員顯形。對非公有制經濟組織進行普查登記，編制了非公有制經濟組織名冊，建立了非公有制經濟組織黨建工作信息庫，做到底數清、情況明。工商、勞動、組織等部門在企業注冊、招工登記、黨建調查中設立黨員情況欄目并認真填報，使每一個黨員都能找到“家”。充分發揮已接轉組織關系黨員的作用，廣泛開展個別談心、結對幫助活動，做耐心細致的說服教育工作，打消思想顧慮，解除思想包袱，及時接轉組織關系，參加組織活動。二是以服務促管理，及時接轉組織關系。把為兩新組織黨員解決實際困難與對黨員的有效管理相結合，盡量為黨員提供力所能及的服務與幫助，使他們真正體會到黨組織的溫暖，從而更加主動地配合黨組織關系接轉。黨組織要認真負責地做好組織關系接轉工作，積極幫助聯系協調，特殊情況應主動上門接轉關系，不得阻止、推諉、或拒收黨員組織關系。要建立組織關系接轉回執制度，防止轉接出現空檔。三是向兩新組織傾斜，發展新鮮血液。強化黨在非公企業中的工作基礎，在發展黨員計劃安排上，對非公企業黨員發展實行政策傾斜，放寬發展計劃，不斷擴大黨員在非公企業中的分布面。對非公業主和營銷人員入黨時，擴大考察范圍，廣泛聽取公安、工商和稅務等職能部門的意見建議，把好“入口關”。

（三）加強培訓，穩定隊伍，切實提高兩新組織黨務工作者能力素質。兩新組織黨建工作比機關和國有企業的黨建工作難度大，相應地，對兩新組織黨務工作者的素質要求也就更高。一是加強培訓。兩新組織有相當一部分黨員是近幾年畢業的大中專學生，他們有良好的學識、較強的工作能力，但對黨務工作知之甚少，只要加強對他們的培訓，就能使他們擔當起兩新組織黨組織的負責人，完成黨章明確的“領導工會、共青團等群眾組織，團結凝聚職工群眾”的組織任務，在單位樹立起黨組織的威信。要建立起長效機制，定期舉辦兩新組織黨組織負責人和預任書記業務培訓，讓他們熟悉黨建規律，掌握黨務工作知識，提高能力素質。二是加強指導。選派街道、社區黨組織的優秀黨務工作者擔任兩新組織黨建指導員、黨建聯絡員，指導、幫助已建兩新組織黨組織負責人開展工作，跟蹤未建黨組織的兩新組織黨員，做好教育說服工作，督促、指導建立黨組織。三是加強考核。完善獎懲機制，平時考核與年終考核相結合，獎優罰劣，獎勤罰懶，優秀的予以獎勵，納入正式黨務編制，合格的予以續聘，改善待遇，不合格的予以及時解聘，不斷提高兩新組織黨務工作者的積極性。