文明城區(qū)創(chuàng)建重在過程重在求實

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創(chuàng)建文明城區(qū)是鼓樓區(qū)認(rèn)真貫徹黨的十四屆六中全會精神的一項具體實踐活動。*年以來，我區(qū)結(jié)合自身實際，按照“精心策劃，精心組織，注重建設(shè)，注重實效，抓點示范，整體推進，分步實施”的創(chuàng)建總要求，堅持重在過程，重在求實的原則，經(jīng)過“*年典型引路，*年全面推進，*年深化提高”三個工作階段，切實提升創(chuàng)建文明城區(qū)工作水平，走出一條具有鼓樓特色的創(chuàng)建文明城區(qū)活動的新路子。

一、在創(chuàng)建意識上，立足于擺上重要位置，打好主動仗

1、強化意識，認(rèn)準(zhǔn)目標(biāo)。

群眾性精神文明創(chuàng)建是以提高市民素質(zhì)和城市文明程度為目標(biāo)的一項宏大社會工程，有利于充分激發(fā)和調(diào)動廣大群眾投身改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的熱情，找準(zhǔn)兩個文明建設(shè)的結(jié)合點，把各項任務(wù)有機結(jié)合起來，落實到基層。文明城區(qū)創(chuàng)建是群眾性精神文明創(chuàng)建活動的其中一種有效形式，它是創(chuàng)建文明城市的基礎(chǔ)。南京市為確保進入全省、全國50個文明城市的行列，提出以文明城區(qū)創(chuàng)建為突破口，并在城區(qū)中開展評選文明城區(qū)的活動。我區(qū)作為南京市的中心城區(qū)之一，是省委、省政府及省級機關(guān)所在地、高校集中地，人口素質(zhì)比較高，創(chuàng)建文明城區(qū)顯得尤為重要和緊迫。區(qū)委、區(qū)政府于1998年5月14日立下軍令狀，提出鼓樓區(qū)首批進入南京市文明城區(qū)行列的創(chuàng)建目標(biāo)，并把這一目標(biāo)變成全區(qū)上下，從機關(guān)到學(xué)校，從街道到單位統(tǒng)一而自覺的行動。

2、找準(zhǔn)切入點，理清思路。

思路出成效，思路出效益已被越來越多的實踐所證明。我區(qū)創(chuàng)建文明城區(qū)的總體思路是以“一街帶全區(qū)，全區(qū)創(chuàng)文明”為切入點，以湖南路文明街創(chuàng)建為龍頭，以社區(qū)建設(shè)為載體，以讓居民樓道亮起來，道路寬起來，住宅小區(qū)新起來，群眾生活方便起來，市民素質(zhì)高起來，經(jīng)濟繁榮起來為突破口，以創(chuàng)建文明小區(qū)為重點,

以解決群眾實際生活問題為具體抓手,采取重點創(chuàng)建與一般創(chuàng)建、單項創(chuàng)建與全面創(chuàng)建、長遠創(chuàng)建與階段性創(chuàng)建、點上創(chuàng)建與整體推進相結(jié)合,在實踐中取得了積極成果。

3、建立機制，強化領(lǐng)導(dǎo)。

首先，我區(qū)在南京市各城區(qū)中最早成立了規(guī)模最大、層次最高、人員最多的創(chuàng)建文明城區(qū)活動領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)委、區(qū)政府兩個“一把手”掛帥，下設(shè)由副書記、副區(qū)長分別任組長的9個創(chuàng)建指導(dǎo)小組。99年，又重新調(diào)整成7個創(chuàng)建工作專業(yè)組。并且從區(qū)委、區(qū)政府到各街道、各系統(tǒng)、各部門都建立創(chuàng)建“一把手”工程，形成“一把手”領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)全力抓，一班人共同抓的工作格局，做到守土有責(zé)，精心運作。其次，納入各街道、各系統(tǒng)、各部門的中心工作，明確創(chuàng)建的指標(biāo)體系和考核要求，象抓經(jīng)濟工作那樣細化、量化創(chuàng)建工作，與考核經(jīng)濟工作成績一樣考核創(chuàng)建工作成績。各街道、系統(tǒng)、各部門都制定了周密的創(chuàng)建活動方案，做到自我設(shè)計，自我創(chuàng)新，自我完善。再次，認(rèn)真分解任務(wù)，落實責(zé)任單位和責(zé)任人，做到一級抓一級，一環(huán)扣一環(huán)，層層抓落實。

二、在創(chuàng)建重點上，立足于服務(wù)廣大群眾，努力多辦實事。

創(chuàng)建文明城區(qū)真正為群眾所歡迎，關(guān)鍵還是要為群眾服務(wù)，努力為群眾辦實事，做好事，不是為創(chuàng)建而創(chuàng)建，而是一項改造社會，造福人民的系統(tǒng)工程。凡是人民群眾贊成的事情，就是創(chuàng)建文明城區(qū)的重點，我們就去干，而且努力去干好。

1、出新小區(qū)，夯實基礎(chǔ)。

創(chuàng)建文明小區(qū)是創(chuàng)建文明城區(qū)的基礎(chǔ)。我們堅持以提高市民生活質(zhì)量為目的，以改善小區(qū)環(huán)境，完善小區(qū)配套設(shè)施，發(fā)展社區(qū)服務(wù)為重點，把小區(qū)出新與文明小區(qū)創(chuàng)建緊密結(jié)合起來做，做出成效。97年，鼓樓區(qū)率先在南京市實施小區(qū)出新工程，投入500多萬元把頤和路小區(qū)進行了改造出新。98年，自加壓力，投入1700多萬元在全區(qū)出新住宅小區(qū)10個，總面積達96萬平方米，占全市小區(qū)出新工程總量的一半以上。99年，出新南昌路地區(qū)共計60萬平方米的7個小區(qū)和湖南路地區(qū)共計30萬平方米的5個片區(qū)，每個街道都選擇了1～2個居民住宅小區(qū)進行出新，使全區(qū)出新小區(qū)面積達200萬平方米，比98年增加了一倍之多。在小區(qū)出新的基礎(chǔ)上，加大文明小區(qū)的創(chuàng)建力度，創(chuàng)成28個區(qū)級文明小區(qū)，其中8個成為市級文明小區(qū)，2個成為省級文明小區(qū)（江濱新寓和建鄴村小區(qū)）。99年力爭再創(chuàng)15個區(qū)級文明小區(qū)，其中6～8個進入市級文明小區(qū)行列，1～2個創(chuàng)成省級文明小區(qū)。

2、服務(wù)百姓，多辦實事。

為全區(qū)老百姓服務(wù)是創(chuàng)建文明城區(qū)工作的出發(fā)點和落腳點。我區(qū)十分注重從小處入手、從具體事抓起，為居民群眾辦了一件又一件的實事和好事，把創(chuàng)建文明城區(qū)的工作落到實處。

一條街。這是一條“服務(wù)滿意、購物放心”的全國文明街、示范街。湖南路文明街是我區(qū)創(chuàng)建文明城區(qū)的龍頭。97年以來，我區(qū)認(rèn)真貫徹精神文明重在建設(shè)的指導(dǎo)方針，按照“三優(yōu)”“三化”的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真處理好物質(zhì)文明與精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，硬件建設(shè)與軟件建設(shè)兼施并舉，思想教育與強化管理雙管齊下，外部推動與內(nèi)因作用有機結(jié)合，加強領(lǐng)導(dǎo)與依靠群眾同時發(fā)揮，抓點示范與面上創(chuàng)建齊頭并進的6個創(chuàng)建關(guān)系，使湖南路發(fā)生了五大變化。即：環(huán)境變優(yōu)美了，服務(wù)變優(yōu)質(zhì)了，購物變放心了，市場變繁榮了，地位變突出了，成為全國創(chuàng)建文明城市活動示范點，全國“百城百城萬店無假貨”活動示范街。99年，我們將繼續(xù)加大投入，變文明街為文明片，黃金線為黃金塊。分階段把獅子橋建成美食街、湖北路建成休閑街、馬臺街建成旅游商品街、丁家橋建成文化街、云南北路建成大餐飲街，成為湖南路周邊的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)特色街群，與湖南路相得益彰。同時出新湖南路以北的03、04、05片住宅小區(qū)，并創(chuàng)成文明小區(qū)，與湖南路連成文明片。

一盞燈。這是一盞方便市民夜間行路的照明燈。為了讓全區(qū)的居民樓道夜晚亮起來，98年，全區(qū)街道、居委會、有關(guān)部門、社區(qū)單位出動15000多人次投入調(diào)查摸底、宣傳發(fā)動、操作安裝等具體工作。區(qū)、街、單位共投入84萬元，在41543盞無座無燈，有座無燈，有座有燈但不亮的樓道燈中，新安裝36001盞。占需安裝燈總數(shù)的86％以上，加上原來就亮的19781盞燈，使全區(qū)90％以上的樓道燈亮了起來。99年，我們繼續(xù)加大力度，再次立下軍令狀，使全區(qū)98％以上的樓道亮起來。把這件看起來是小事，但做起來又是難事的好事辦實。

一根線。這是一條方便居民群眾日常生活的服務(wù)熱線，又稱居民區(qū)的“110”。98年，我區(qū)寧海路街道率先開通了社區(qū)服務(wù)的熱線電話，作為社區(qū)服務(wù)機構(gòu)與老百姓的連心橋，在整個地區(qū)形成一張社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，輻射到每戶家庭。各居委會組織居民區(qū)有一技之長的服務(wù)志愿者，公布了幾十個服務(wù)項目，實行24小時晝夜服務(wù)，一年多來，共接到求助電話500多個，80％得到了及時解決，深受社區(qū)居民的好評。今年，這條熱線已在全區(qū)10個街道全面推開。

一面旗。這是一面社區(qū)黨、團志愿者隊伍的旗幟。開展社區(qū)黨組織結(jié)對共建“百萬工程”活動。在全區(qū)范圍內(nèi)組織百個以上的黨組織共建對子，組建百支社區(qū)黨員志愿者服務(wù)隊伍，動員區(qū)街和社區(qū)單位萬名共產(chǎn)黨員參加同創(chuàng)共建文明城區(qū)活動。帶頭從我做起，從家庭做起，事事處處說文明話、辦文明事、做文明人；帶頭走進社區(qū)、熱心社區(qū)服務(wù)、社區(qū)教育、社區(qū)綜合治理、社區(qū)管理等工作。省委辦公廳、省委宣傳部、省公安廳等省級機關(guān)單位的黨支部都與居民黨支部結(jié)成了共建對子。

三、在創(chuàng)建方法上，立足于動員全社會積極參與，各方形成合力

創(chuàng)建文明城區(qū)是一項綜合性、全面性、系統(tǒng)性很強的工作，涉及全區(qū)經(jīng)濟和社會生活的各個領(lǐng)域、各個方面，既有“條”上的工作，又有“塊”上的任務(wù)。

1、發(fā)揮宣傳輿論的推動作用。97年以來，先后召開全區(qū)性的創(chuàng)建文明城區(qū)動員大會共6次，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，明確目標(biāo)任務(wù)。為加大宣傳力度，擴大影響。我區(qū)把動員會開進省政府，得到省委、省政府的高度重視和大力支持。駐區(qū)160多名省級機關(guān)、部屬企事業(yè)單位、部隊、高校的負責(zé)人出席，共商鼓樓區(qū)的大事。其宣傳影響是很大的。

2、發(fā)揮創(chuàng)建主力軍的作用。街道、居委會職能轉(zhuǎn)變以后，集中精力，切實擔(dān)當(dāng)起社區(qū)建設(shè)的責(zé)任，在創(chuàng)建上花大力氣，在管理和服務(wù)上下深功夫。

3、發(fā)揮地區(qū)精神文明建設(shè)活動協(xié)調(diào)委員會、社區(qū)建設(shè)發(fā)展委員會和社區(qū)黨建聯(lián)席會的作用。充分調(diào)動社區(qū)單位和居民參與文明社區(qū)建設(shè)的積極性，僅樓道亮化就有743家單位參與。

4、發(fā)揮群眾團體的作用。工、青、婦等人民團體和社會組織支持、配合職能部門、街道的工作，從各自的實際出發(fā)，為創(chuàng)建文明城區(qū)增光添彩。形成了全區(qū)上下，齊心協(xié)力，相互配合，相互支持，同創(chuàng)共建的整體合力。

四、在創(chuàng)建思路上，立足于往深里、實里做，注重實效

1、素質(zhì)教育，行之有效。在全區(qū)黨員干部中，弘揚“負重攀登，敢為人先”的鼓樓精神，唱響“鼓樓之歌”。在全區(qū)家庭中，倡導(dǎo)“文明從家庭做起”的創(chuàng)建精神。投入10萬元向全區(qū)14.5萬余戶家庭發(fā)放家庭文明手冊，組織街道干部、居委會主任、志愿者送到每戶家庭。在全區(qū)范圍內(nèi)，舉辦“祖國萬歲”鼓樓區(qū)家庭文化節(jié)活動。這項活動有體現(xiàn)現(xiàn)代意識的家庭鋼琴演奏、家庭電腦操作比賽，有貼近家庭日常生活的烹調(diào)、插花、小制作比賽，有反映家庭對精神文化生活需求的家庭演唱、趣味運動會，有展示家庭精神風(fēng)貌的服飾模特表演賽，有反映家庭文明素質(zhì)的尊老敬老活動和家庭普通活比賽，還有與祖國同生日的職工談50年變化等，為時5個月。通過一系列具體、生動、形象的家庭文化活動，廣泛深入地進行愛國主義教育,讓市民素質(zhì)高起來。

2、單項創(chuàng)建，深化提高。確保文明行業(yè)、文明村、社區(qū)服務(wù)、雙擁共建、社區(qū)教育、市容衛(wèi)生、計劃生育、依法治區(qū)、綜合治理等單項創(chuàng)建工作達標(biāo)，走在全市的前列。學(xué)習(xí)推廣地稅分局創(chuàng)建文明行業(yè)的經(jīng)驗，公布南京市第三醫(yī)院等10家單位為鼓樓區(qū)創(chuàng)建文明行業(yè)（窗口）示范單位，并授牌，接受社會監(jiān)督。

3、拓展思路，建設(shè)社區(qū)。以社區(qū)建設(shè)為創(chuàng)建文明城區(qū)活動的新亮點和新載體，把創(chuàng)建文明城區(qū)作為社區(qū)建設(shè)的崇高目標(biāo)，構(gòu)筑文明城區(qū)的基本框架。努力建設(shè)一個設(shè)施配套、環(huán)境舒適、管理規(guī)范、保障功能完善的現(xiàn)代文明社區(qū)，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、環(huán)境效益和社會效益的最大化，在構(gòu)筑特色功能區(qū)、完善道路網(wǎng)絡(luò)框架、推進住宅小區(qū)出新等三個方面狠下功夫，取得實效。*年，要完成社區(qū)建設(shè)十件大事，把文明城區(qū)創(chuàng)建提升到一個新水平。

近年來，隨著創(chuàng)建文明城區(qū)工作的步步深入，促使我區(qū)的兩個文明建設(shè)不斷上臺新階。以稅源經(jīng)濟為特色的全區(qū)綜合經(jīng)濟實力顯著增強。*年，全區(qū)實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值9.42億元，比上年增長26.1％；全區(qū)財政收入入達3.58億元，同比增長21.1％。以社區(qū)服務(wù)為突破口的社區(qū)建設(shè)取得新突破。*年2月，被國家民政部確定為全國社區(qū)建設(shè)實驗區(qū)。我們有決心，有信心，堅持鍥而不舍的創(chuàng)建，把鼓樓區(qū)的各項創(chuàng)建工作做好，讓市委、市政府放心，讓省委、省政府滿意，讓全區(qū)老百姓滿意。為南京市確保進入首批全省、全國文明城市行列的目標(biāo)作出不懈的努力，為把省會城市建設(shè)好作出我們的貢獻！