黨建社會(huì)化時(shí)代賦予的命題

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黨的十六屆六中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》。黨的建設(shè)是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的政治保證和強(qiáng)大動(dòng)力，加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期黨的建設(shè)，對(duì)于建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)至關(guān)重要，迫在眉睫。

7年9月，同志在三灣對(duì)部隊(duì)進(jìn)行整編，在紅軍的連隊(duì)中建立黨的基層組織----“支部委員會(huì)”，以保證黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，這種制度被概括為“支部建在連上”。80年來(lái)，“支部建在連上”是單位黨建的理論和實(shí)踐基礎(chǔ)。

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，單位是社會(huì)管理和控制的重要保證。人們的衣食住行、生老病死無(wú)不與單位密切聯(lián)系。而在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的今天，大量的社會(huì)職能已從單位分解和剝離出來(lái)，單位逐漸成為一個(gè)單一的工作場(chǎng)所和市場(chǎng)空間。人們對(duì)單位的歸屬與依賴明顯減弱，個(gè)人與單位，乃至個(gè)人與國(guó)家社會(huì)的關(guān)系都朝契約性質(zhì)轉(zhuǎn)變。執(zhí)政黨通過(guò)單位形成的社會(huì)內(nèi)在凝聚力和認(rèn)同度，逐漸失去依托與支撐，必須構(gòu)建新的組織格局，定位新的組織功能，才能規(guī)范社會(huì)秩序，形成社會(huì)和諧。因此，黨建社會(huì)化開(kāi)始成為我們工作的主要方向。

探索黨建社會(huì)化的時(shí)代背景在于三個(gè)方面：一是政治的社會(huì)化。現(xiàn)時(shí)期，政治對(duì)人們的影響主要不是來(lái)自于單位，更多地來(lái)自于成長(zhǎng)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和職業(yè)地位、宗教和種族以及一些突發(fā)事件的效應(yīng)。二是黨員結(jié)構(gòu)的變化。就鼓樓區(qū)屬黨員結(jié)構(gòu)而言。非公企業(yè)和社區(qū)黨員人數(shù)占黨員總數(shù)的比例由*年的59.3%上升到*年的76.5%；非公企業(yè)和社區(qū)黨組織數(shù)占全區(qū)黨組織的比例由*年的44.1%上升到*年的51.9%。黨員不依托單位，黨組織不依托行政已是普遍現(xiàn)象。三是黨的基層組織資源調(diào)配力量減弱。從社會(huì)的三大支柱結(jié)構(gòu)分析，與“政府”合一的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位黨的基層組織，往往是依靠行政的驅(qū)動(dòng)力來(lái)開(kāi)展自身建設(shè)；“企業(yè)”隨著國(guó)有結(jié)構(gòu)改制，擺脫了以往的行政約束，加之民營(yíng)企業(yè)蓬勃發(fā)展，黨的基層組織覆蓋面亟待擴(kuò)大，工作定位亟待明確；“社會(huì)中介組織”是中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)的一支短腿，其自身發(fā)展面臨方方面面的考驗(yàn)，黨的建設(shè)還處于探索階段。黨的基層組織已不具備計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的資源調(diào)撥力量和責(zé)任。

黨建社會(huì)化不是對(duì)單位黨建的否定，而是從黨執(zhí)政合法性建設(shè)出發(fā)，對(duì)單位黨建的豐富和拓展。

執(zhí)政合法性是指政治權(quán)利在社會(huì)上的認(rèn)同度和公信力。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，認(rèn)同度和公信力是靠黨組織對(duì)資源的合理占有和有效調(diào)度來(lái)實(shí)現(xiàn)的。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，基層黨的組織逐漸失去了對(duì)資源的所有權(quán)和調(diào)度權(quán)，利益主體出現(xiàn)多樣化，單位黨建如不賦予新的責(zé)任和內(nèi)涵，黨組織和黨員在社會(huì)的認(rèn)同度和公信力就會(huì)逐漸缺失，群眾基礎(chǔ)就會(huì)風(fēng)化，執(zhí)政基礎(chǔ)就會(huì)動(dòng)搖。

黨建社會(huì)化的基本內(nèi)涵應(yīng)包括：兼容開(kāi)放的組織結(jié)構(gòu)，公益性的職能定位，群眾公認(rèn)的評(píng)價(jià)機(jī)制，先進(jìn)價(jià)值取向的教育管理機(jī)制。

一、黨建社會(huì)化的組織構(gòu)架

突破固化的單位組織結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)兼容開(kāi)放的組織構(gòu)架是黨建社會(huì)化的內(nèi)在要求。這種組織構(gòu)架可以解決兩方面的問(wèn)題：一是資源整合。將機(jī)關(guān)企業(yè)的優(yōu)勢(shì)資源向社會(huì)傾斜，明確單位黨組織的社會(huì)責(zé)任。二是利益整合。不同的群體，不同的組織形態(tài)，有不同的利益需求，通過(guò)兼容性的組織構(gòu)架，謀求利益的共同點(diǎn)，使組織的社會(huì)效能最大化。

案例1：社區(qū)黨員議事會(huì)

*年7月，南京市鼓樓區(qū)委組織部在挹江門街道模范西路社區(qū)進(jìn)行社區(qū)黨員議事會(huì)的試點(diǎn)工作。社區(qū)黨員議事會(huì)是由社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員、駐區(qū)單位黨組織代表、社區(qū)在職黨員代表、社區(qū)離退休黨員代表、社區(qū)成員代表大會(huì)中的黨員代表、社區(qū)困難群體中的黨員代表、社區(qū)專職工作者中的黨員，以及社區(qū)居民積極分子等20人左右組成。邀請(qǐng)社區(qū)內(nèi)德高望眾的離退休黨員或駐區(qū)單位黨組織代表?yè)?dān)任會(huì)長(zhǎng)，社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人承擔(dān)秘書(shū)長(zhǎng)職責(zé)。社區(qū)黨員議事會(huì)的組織結(jié)構(gòu)打破了傳統(tǒng)的基層黨組織決策主體單一，利益訴求相近的狀況，吸納社區(qū)內(nèi)不同群體黨員代表作為平等主體，共同參與組織決策，構(gòu)建了一個(gè)民主開(kāi)放的各方利益表達(dá)平臺(tái)。至*年底，全區(qū)95個(gè)社區(qū)都成立了社區(qū)黨員議事會(huì)。

社區(qū)黨員議事會(huì)成立后，主要圍繞社區(qū)的地區(qū)性、社會(huì)性、群眾性、公益性等問(wèn)題開(kāi)展工作。針對(duì)駐區(qū)單位和社區(qū)群眾的需求，召開(kāi)了諸如“惠民項(xiàng)目認(rèn)領(lǐng)”、“脫貧會(huì)診”、“創(chuàng)文明城市，做文明社區(qū)人”、“踐行社會(huì)主義榮辱觀從我做起”等為議題的黨員議事會(huì)，宣傳貫徹落實(shí)黨的路線方針政策，完善社區(qū)黨組織的工作計(jì)劃和方案；整合社區(qū)黨的組織和黨員資源，形成推動(dòng)社區(qū)各項(xiàng)事務(wù)的工作合力；團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)社區(qū)各類黨員，不斷深化落實(shí)各項(xiàng)社區(qū)服務(wù)措施；樹(shù)立身邊的先進(jìn)典型，弘揚(yáng)和諧互助的社區(qū)氛圍，倡導(dǎo)社區(qū)文明新風(fēng)尚。其工作職責(zé)和內(nèi)容更多地體現(xiàn)了黨與社會(huì)、黨與群眾、黨與人民利益之間所具有的緊密而深刻的內(nèi)在關(guān)系，突出了關(guān)懷人民利益、關(guān)懷社會(huì)生活和服務(wù)人民、服務(wù)社會(huì)的主旨要求。

社區(qū)黨員議事會(huì)兼容開(kāi)放組織構(gòu)架特征：

1、代表性（Delegate）。社區(qū)黨員議事會(huì)的成員來(lái)自于社區(qū)不同群體的黨員代表，反映不同群體黨員的觀點(diǎn)和呼聲。

2、指向性（Guide）。議事會(huì)研究的問(wèn)題主要針對(duì)廣大群眾的訴求，就具體訴求做出具體決策，實(shí)踐了黨為人民服務(wù)的根本宗旨。

3、志愿性（Freewill）。議事會(huì)成員作為社區(qū)不同群體的黨員代表，他們有為不同社區(qū)群體謀求利益的自覺(jué)性和主動(dòng)性。

4、互惠性（Benefit）。議事會(huì)在尋求正確解決問(wèn)題的方式方法上，兼顧不同群體的利益需求，最大程度滿足多方意愿。

5、非政府性（No-government）。社區(qū)黨員議事會(huì)是社區(qū)不同群體黨員的政治團(tuán)體，不是政府組織，不具備政府行為能力。

6、先進(jìn)性（Advanced）。社區(qū)黨員議事會(huì)作為黨聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的社區(qū)決策中心，能充分展現(xiàn)黨員和黨組織的先鋒模范作用，擴(kuò)大了黨的影響力，增強(qiáng)了黨的凝聚力。

社區(qū)黨員議事會(huì)實(shí)現(xiàn)了共同利益的聚合，將黨的議事決策體系由一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)集體?D?D“社區(qū)黨組織”擴(kuò)展到一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)群體?D?D“社區(qū)黨員議事會(huì)”，極大地整合了社區(qū)政治資源，反映多方利益訴求，增強(qiáng)了社區(qū)黨組織和黨員為群眾服務(wù)的能力，在社區(qū)樹(shù)立了黨的威信。

案例2：鼓樓區(qū)愛(ài)心助學(xué)協(xié)會(huì)

*年8月，在保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)期間，鼓樓區(qū)委開(kāi)展了“黨員注冊(cè)志愿者項(xiàng)目運(yùn)作”工作。把區(qū)域內(nèi)享受最低社會(huì)生活保障家庭、最低生活保障邊緣家庭和外來(lái)務(wù)工子女提供優(yōu)質(zhì)教育服務(wù)作為第一個(gè)運(yùn)作項(xiàng)目。*年2月，經(jīng)鼓樓區(qū)民政局注冊(cè)，正式成立“南京市鼓樓區(qū)愛(ài)心助學(xué)協(xié)會(huì)”，召開(kāi)會(huì)員代表大會(huì)，選舉產(chǎn)生21名協(xié)會(huì)理事，作為協(xié)會(huì)日常決策機(jī)構(gòu)，并在協(xié)會(huì)成立了黨支部。

協(xié)會(huì)借鑒國(guó)外NGO的組織管理模式，協(xié)會(huì)理事會(huì)由企業(yè)代表和政府主管部門代表組成，實(shí)行理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的秘書(shū)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。選舉南大蘇富特系統(tǒng)集成有限公司總經(jīng)理?yè)?dān)任理事長(zhǎng)，聘任一名曾在民營(yíng)企業(yè)擔(dān)任過(guò)副總的退休黨員任協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)。由秘書(shū)長(zhǎng)聘用2名協(xié)會(huì)專職人員，組成協(xié)會(huì)的日常管理機(jī)構(gòu)，專職人員的工資和保險(xiǎn)在協(xié)會(huì)會(huì)費(fèi)中列支。

協(xié)會(huì)成立近一年時(shí)間里，先后為123名貧困生和外來(lái)務(wù)工子女開(kāi)辦了免費(fèi)的中考和高考輔導(dǎo)班，為81名特困生開(kāi)辦了免費(fèi)的科技夏令營(yíng)，為107名考取大學(xué)、大專、技校和高中的孩子進(jìn)行了社會(huì)定向募捐活動(dòng)，為52名貧困家庭子女開(kāi)辦名師講堂，進(jìn)行單課興趣輔導(dǎo)。并計(jì)劃開(kāi)辦美術(shù)、音樂(lè)輔導(dǎo)等特長(zhǎng)班，滿足貧困生的素質(zhì)發(fā)展要求。

“南京市鼓樓區(qū)愛(ài)心助學(xué)協(xié)會(huì)”作為由共產(chǎn)黨員和非公企業(yè)黨組織發(fā)起的公益性社會(huì)中介組織，成立伊始就表現(xiàn)出較強(qiáng)的生命力，概括為以下幾個(gè)特點(diǎn)：

1、承載力。協(xié)會(huì)成立僅半年時(shí)間，新注冊(cè)會(huì)員超過(guò)了300人。目前，近1400名會(huì)員來(lái)自于省市機(jī)關(guān)、部隊(duì)院校、企業(yè)職工、社區(qū)居民；還有來(lái)自蘇州、上海、內(nèi)蒙古等地的注冊(cè)會(huì)員。協(xié)會(huì)的網(wǎng)站、會(huì)刊成為廣大會(huì)員交流助學(xué)心得、探討助學(xué)計(jì)劃、弘揚(yáng)先進(jìn)典型的窗口和平臺(tái)。

2、凝聚力。由于價(jià)值取向一致，黨員的先鋒模范作用在協(xié)會(huì)組織的每一次公益活動(dòng)中得以生動(dòng)體現(xiàn)，調(diào)動(dòng)了廣大志愿者參與協(xié)會(huì)工作的積極性和主動(dòng)性；許多非黨人士在助學(xué)活動(dòng)中感受到了黨員的先進(jìn)性，積極靠近協(xié)會(huì)黨支部，一些流動(dòng)黨員把黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)，有的非黨人士已向支部遞交了入黨申請(qǐng)。

3、公信力。協(xié)會(huì)根據(jù)社區(qū)收集到的情況，派志愿者進(jìn)行家訪，了解貧困生的具體要求，資助學(xué)生的信息來(lái)源管道準(zhǔn)確；協(xié)會(huì)的規(guī)模助學(xué)方案都經(jīng)理事會(huì)討論審定，嚴(yán)格按照協(xié)會(huì)章程辦事；協(xié)會(huì)運(yùn)作公開(kāi)、透明，決策民主規(guī)范，取得了受助者和廣大會(huì)員及社會(huì)各界的認(rèn)可。

4、教育力。協(xié)會(huì)以先進(jìn)的價(jià)值取向引導(dǎo)廣大志愿者，在一系列愛(ài)心助學(xué)活動(dòng)中，他們的思想得到了升華，素質(zhì)得到了提高，心靈得到了凈化，社會(huì)責(zé)任感得到了增強(qiáng)，為和諧社會(huì)建設(shè)注入了持久動(dòng)力。

愛(ài)心助學(xué)協(xié)會(huì)實(shí)現(xiàn)了黨員共同價(jià)值的聚合，通過(guò)廣大志愿者的一系列助學(xué)活動(dòng)，在區(qū)域內(nèi)樹(shù)立了協(xié)會(huì)公信力，贏得了認(rèn)可度，展現(xiàn)了黨員和黨的組織先進(jìn)性。

從以上案例進(jìn)行研究分析，兼容開(kāi)放的組織構(gòu)架必須具備以下特征：

一是政治性。政治性是黨建社會(huì)化基本原則。它是區(qū)別于政府性而提出的一個(gè)特征指向。黨建為黨的執(zhí)政基礎(chǔ)服務(wù)，必須具有做好社會(huì)工作和群眾工作的組織結(jié)構(gòu)。黨的基層組織突出其政治導(dǎo)向，回避其權(quán)力導(dǎo)向，圍繞鞏固黨在基層執(zhí)政基礎(chǔ)這個(gè)中心任務(wù)，吸引不同群體的黨員和群眾圍繞黨的宗旨，開(kāi)展黨建工作。

二是民主性。民主性是黨建社會(huì)化基本保證。搭建符合不同利益需求，滿足不同社會(huì)群體訴求的議事決策平臺(tái)，規(guī)范參與主體，明確參與事項(xiàng)，嚴(yán)格參與程序，完善參與方式，注重參與效力，是黨建贏得黨員和群眾認(rèn)可的基礎(chǔ)。

三是互惠性。互惠共贏是黨建社會(huì)化基本準(zhǔn)則。黨建社會(huì)化的組織構(gòu)架如果不能圍繞共同利益、謀求共同價(jià)值，研究解決普惠性的問(wèn)題，那么就會(huì)失去不同群眾參與決策的積極性和主動(dòng)性，黨的建設(shè)就會(huì)軟弱渙散，黨建工作就會(huì)步入形式主義。

四是先進(jìn)性。先進(jìn)性是黨建社會(huì)化的基本特征。黨建社會(huì)化組織構(gòu)架的權(quán)威性來(lái)源于他的先進(jìn)性，把握不同群體黨員的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，以先進(jìn)的價(jià)值理念引導(dǎo)決策的制訂，以模范榜樣作用帶領(lǐng)群眾建設(shè)和諧社會(huì)，這是黨建社會(huì)化的題中之義。

五是志愿性。志愿性是黨建社會(huì)化的基本要求。成員的加入和離去遵守志愿的原則，體現(xiàn)了尊重不同社會(huì)群體價(jià)值取向的法理；志愿性的組織結(jié)構(gòu)內(nèi)涵也體現(xiàn)了“以人為本”的原則，從而提高效率、促進(jìn)公平、維護(hù)權(quán)利，使組織決策更加民主、科學(xué)。

二、黨建社會(huì)化的職能定位

黨建社會(huì)化的根本目的在于解決社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期黨執(zhí)政的認(rèn)同度和公信力。社會(huì)認(rèn)同（Identification）是人們的價(jià)值觀念、行為方式趨于一致的規(guī)范或趨同心理；公信力（Credibility）則是一種社會(huì)信任,是在群眾中的影響力，是一致性的公共權(quán)威表達(dá)。擯棄單位黨建的封閉意識(shí)，增強(qiáng)公益性職能定位是現(xiàn)時(shí)期政黨獲得群眾認(rèn)同和社會(huì)公信的最主要舉措。

在實(shí)踐中，我們把城市黨建劃分為三個(gè)領(lǐng)域，即：機(jī)關(guān)事業(yè)黨建、企業(yè)黨建和社區(qū)黨建。針對(duì)不同領(lǐng)域的黨建工作，制定不同的公益性工作職能，明確不同的目標(biāo)。

（一）機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨建以加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)思想作風(fēng)建設(shè)為抓手，向社區(qū)延伸機(jī)關(guān)黨組織的服務(wù)領(lǐng)域。通過(guò)機(jī)關(guān)黨組織與社區(qū)黨組織結(jié)對(duì)共建，服務(wù)社區(qū)、服務(wù)群眾。

案例1：結(jié)對(duì)共建

*年5月，結(jié)合社區(qū)體制改革和“一社一支”的全覆蓋，鼓樓區(qū)45個(gè)區(qū)屬機(jī)關(guān)支部與社區(qū)黨組織簽訂共建協(xié)議，協(xié)議明確：機(jī)關(guān)黨組織與社區(qū)黨組織共同制訂工作計(jì)劃，共同完善工作制度，共同幫扶弱勢(shì)群體，共同搞好社區(qū)建設(shè)，共同服務(wù)社區(qū)群眾。結(jié)對(duì)共建以加強(qiáng)社區(qū)黨的建設(shè)，提高社區(qū)黨建水平為重點(diǎn)，從幫助社區(qū)黨組織健全完善工作制度入手，提高社區(qū)黨組織服務(wù)群眾的能力。6年來(lái)，結(jié)對(duì)共建工作得到社區(qū)黨組織廣泛認(rèn)可和大力推進(jìn)。除區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)黨組織外，社區(qū)黨組織還分別與46家省級(jí)機(jī)關(guān)黨組織、37家市級(jí)機(jī)關(guān)黨組織、21家部隊(duì)黨組織、12家企業(yè)黨組織、近10家院校黨組織達(dá)成了共建協(xié)議。結(jié)對(duì)期間，單位黨組織為社區(qū)黨員上黨課151次，與社區(qū)黨員同過(guò)組織生活186次，組織社區(qū)黨員參觀92次，提供社區(qū)黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)17.9萬(wàn)元。同時(shí)，協(xié)調(diào)解決社區(qū)建設(shè)疑難問(wèn)題173個(gè)，完成為民服務(wù)項(xiàng)目272個(gè)，提供社區(qū)建設(shè)資金達(dá)55.32萬(wàn)余元。截止*年底，結(jié)對(duì)黨組織長(zhǎng)期幫扶社區(qū)困難家庭已達(dá)489戶，平均每個(gè)機(jī)關(guān)黨組織幫扶3.72戶，慰問(wèn)幫扶資金達(dá)89.47萬(wàn)元。

結(jié)對(duì)共建公益性職能定位特征：

1、非職能性。結(jié)對(duì)共建是將單位黨組織的資源優(yōu)勢(shì)向社區(qū)黨組織傾斜，其工作內(nèi)容與單位的工作職能并無(wú)直接聯(lián)系。

2、利他性。結(jié)對(duì)共建并不能為本單位帶來(lái)直接的利益，獲得利益支持的是社區(qū)黨組織和社區(qū)居民。

3、政治共同性。結(jié)對(duì)共建是通過(guò)單位黨組織的幫助，提高社區(qū)黨組織服務(wù)基層、服務(wù)群眾的能力水平，達(dá)到鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的共同目的。

4、制度性。結(jié)對(duì)共建是通過(guò)各項(xiàng)制度的完善，增強(qiáng)其可持續(xù)性的工作機(jī)制，不是一時(shí)、一次的活動(dòng)。

（二）企業(yè)黨建以樹(shù)立企業(yè)社會(huì)價(jià)值觀為抓手，在黨組織的引導(dǎo)下，把企業(yè)獲得的部分資源回饋社會(huì)，通過(guò)“服務(wù)社區(qū)、回報(bào)社會(huì)”等主題活動(dòng)，展現(xiàn)企業(yè)的社會(huì)價(jià)值。

案例2：服務(wù)社區(qū)、回報(bào)社會(huì)主題實(shí)踐活動(dòng)

*年11月，鼓樓區(qū)委組織部收集了全區(qū)94個(gè)社區(qū)需要社會(huì)力量協(xié)助解決的69個(gè)問(wèn)題，分為：社會(huì)公益、扶貧濟(jì)困、資源共享等4大類15小類，通過(guò)多種途徑在駐區(qū)所有非公企業(yè)中開(kāi)展惠民工程認(rèn)領(lǐng)。一是制作項(xiàng)目介紹書(shū)發(fā)到區(qū)屬企業(yè)黨組織和駐區(qū)企業(yè)，充分挖掘區(qū)內(nèi)資源；二是在鼓樓黨建網(wǎng)站上設(shè)置專欄，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)；三是制作了部分企業(yè)黨組織聯(lián)合發(fā)出的倡議書(shū)海報(bào)，動(dòng)員更多的企業(yè)單位加入到活動(dòng)中來(lái)。

在宣傳發(fā)動(dòng)工作完成后，召開(kāi)非公企業(yè)“服務(wù)社區(qū)、回報(bào)社會(huì)”惠民項(xiàng)目洽談會(huì)，讓社區(qū)和有意向的企業(yè)坐到一起，共同商討落實(shí)問(wèn)題的解決。有31個(gè)非公企業(yè)與39個(gè)社區(qū)黨組織簽訂了51項(xiàng)惠民項(xiàng)目認(rèn)領(lǐng)協(xié)議，折合資金40余萬(wàn)元。

“服務(wù)社區(qū)、回報(bào)社會(huì)”公益性職能定位特征

1、社會(huì)責(zé)任感。就是將企業(yè)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)與環(huán)境和社會(huì)問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，尋求企業(yè)利益、民眾利益和國(guó)家利益的平衡，形成社會(huì)和諧的強(qiáng)大動(dòng)力。

2、形象評(píng)價(jià)度。就是通過(guò)媒體廣泛宣傳企業(yè)“服務(wù)社區(qū)、回報(bào)社會(huì)”的良好形象，為企業(yè)樹(shù)立社會(huì)公信，吸引更多的企業(yè)加入社會(huì)慈善活動(dòng)。

3、先進(jìn)模范性。企業(yè)黨組織和黨員走在社會(huì)公益的第一線，讓員工感受到黨員在企業(yè)的模范作用，增強(qiáng)黨員在企業(yè)的認(rèn)同感。

（三）社區(qū)黨建以服務(wù)群眾為抓手，積極構(gòu)建運(yùn)行有序、配置合理、保障有力、服務(wù)周全的工作新格局。讓黨旗在社區(qū)高揚(yáng)，讓黨的聲譽(yù)在百姓心中傳揚(yáng)。

案例3：社區(qū)黨員服務(wù)站

*年10月，鼓樓區(qū)委組織部要求各社區(qū)黨組織結(jié)合“社區(qū)黨員議事會(huì)”的成立，建立“社區(qū)黨員服務(wù)站”，形成與議事會(huì)相配套的“議行合一”的工作機(jī)制。社區(qū)黨員服務(wù)站是黨組織在社區(qū)服務(wù)群眾、聯(lián)系群眾的窗口。社區(qū)群眾向社區(qū)黨員服務(wù)站反映的各類訴求，通過(guò)社區(qū)黨員議事會(huì)討論決策，由社區(qū)黨員服務(wù)站的志愿者服務(wù)隊(duì)落實(shí)解決。4年來(lái)，社區(qū)黨員服務(wù)站通過(guò)脫貧會(huì)診、就業(yè)咨詢、信訪調(diào)解、助困就業(yè)等形式，為社區(qū)群眾解決困難和問(wèn)題420多個(gè)，吸納社會(huì)資金140多萬(wàn)元完善老區(qū)改造，推薦下崗職工就業(yè)320余人。在黨員志愿者服務(wù)隊(duì)的帶領(lǐng)下，黨員為群眾服務(wù)蔚然成風(fēng)，形成了社區(qū)人與人之間和諧相處的良好氛圍。

社區(qū)黨員服務(wù)站公益性職能定位特征

1.針對(duì)群眾訴求(Demand)。社區(qū)黨員服務(wù)站解決的主要問(wèn)題是群眾訴求(包括黨員訴求)。針對(duì)不同情況,通過(guò)無(wú)償、低償、有償?shù)确?wù)方式,解決群眾的根本困難。

2.志愿義工服務(wù)(Volunteer)。黨員服務(wù)站由不同類型的志愿者服務(wù)隊(duì)組成,開(kāi)展符合不同社區(qū)群體需求的義工服務(wù)活動(dòng)。

3.接納群眾參與(Enlist)。社區(qū)黨員服務(wù)站是由社區(qū)黨員發(fā)起,接受社區(qū)內(nèi)不同單位,不同群體的群眾志愿加入。

4.整合多方資源(Ally)。黨員服務(wù)站可以借助駐區(qū)單位和共建單位的資源優(yōu)勢(shì),共同為社區(qū)居民服務(wù)。

通過(guò)以上案例分析，黨建社會(huì)化的公益性職能標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該包括以下四個(gè)方面：

一是共同認(rèn)可。謀求不同群體認(rèn)可是謀求社會(huì)認(rèn)同的基礎(chǔ)，共同認(rèn)可基于不同社會(huì)群體的共同價(jià)值取向，通過(guò)不同的工作方式，使黨的基層組織成為廣大群眾所尊崇的訴求對(duì)象，建立了平等地位上的相互信任，黨建就能引領(lǐng)和諧社會(huì)建設(shè)。

二是廣泛參與。爭(zhēng)取廣泛參與是黨建具有凝聚力的重要特征。群眾廣泛參與，代表了群眾對(duì)黨建工作的肯定，以先進(jìn)的價(jià)值取向引導(dǎo)不同社會(huì)群體參與對(duì)社會(huì)的管理和服務(wù)，是黨建公益性職能的根本追求。

三是相互關(guān)愛(ài)。相互關(guān)愛(ài)體現(xiàn)了“以人為本”的公益職能，形成了人與人之間良好的溝通交流。關(guān)愛(ài)不是強(qiáng)勢(shì)對(duì)弱勢(shì)的施舍，而是有與無(wú)的相互給予；相互關(guān)愛(ài)可以調(diào)動(dòng)每個(gè)個(gè)體的社會(huì)主體意識(shí)，形成人與人之間的和諧。

四是持續(xù)發(fā)展。持續(xù)發(fā)展是以制度為保證，按照先進(jìn)性的標(biāo)準(zhǔn)，制訂黨的組織和黨員的公益職能要求，建立和完善科學(xué)的考評(píng)體系，不斷修正黨建工作思路和工作方式、方法。

三、黨建社會(huì)化的評(píng)價(jià)機(jī)制

建立和完善群眾評(píng)價(jià)體系是黨建社會(huì)化有效性的根本保證。黨的十六屆六中全會(huì)提出：“發(fā)揮基層黨組織凝聚人心、推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧的作用”。按照這三個(gè)方面的要求，我們把黨建社會(huì)化評(píng)價(jià)體系分為三個(gè)方面：（1）公信力考評(píng)體系；（2）先進(jìn)性評(píng)價(jià)體系；（3）志愿性參與體系。形成黨建社會(huì)化評(píng)價(jià)的三維空間。

公信力評(píng)價(jià)體系是檢驗(yàn)黨的基層組織凝聚人心程度的重要指標(biāo)。黨建社會(huì)化公信力可分為四個(gè)方面：組織結(jié)構(gòu)周嚴(yán)度、組織運(yùn)作公正度、組織行為滿意度、組織建設(shè)持續(xù)度。

“組織結(jié)構(gòu)周嚴(yán)度”是指組織結(jié)構(gòu)合理，章程和制度與法周嚴(yán)。黨的各類基層組織，只有建立健全符合社會(huì)管理結(jié)構(gòu)的組織結(jié)構(gòu)，才能最大限度地調(diào)動(dòng)黨員開(kāi)展工作，才能使每一名黨員充分圍繞在組織周圍。

“組織運(yùn)作公正度”是指組織決策科學(xué)，組織運(yùn)作有法可依，運(yùn)作過(guò)程透明公正。民主決策、黨務(wù)公開(kāi)、依法依章辦事是黨的基層組織建設(shè)的重要內(nèi)容，組織運(yùn)作的公正與否，關(guān)系人心向背，關(guān)系社會(huì)公信。

“組織行為滿意度”是指黨的基層組織的工作運(yùn)作是否取得社會(huì)各屆的認(rèn)同。黨的基層組織從事社會(huì)工作的方式、方法，直接影響到群眾對(duì)組織的認(rèn)識(shí)；研究群眾工作方式方法，把握區(qū)域和群體特點(diǎn)，掌握社會(huì)工作規(guī)律是黨的基層組織必修課。

“組織建設(shè)持續(xù)度”是指黨的建設(shè)要與時(shí)俱進(jìn)，符合時(shí)展要求，要符合地域文化和社會(huì)特點(diǎn)。組織建設(shè)要把保持與群眾的血肉聯(lián)系放在工作重點(diǎn)，加強(qiáng)制度建設(shè)，加強(qiáng)法制建設(shè)，真正使黨的基層組織成為鞏固執(zhí)政之基的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。

先進(jìn)性評(píng)價(jià)體系是檢驗(yàn)黨的基層組織推動(dòng)發(fā)展能力的重要指標(biāo)。先進(jìn)性是黨建工作的靈魂。黨建先進(jìn)性評(píng)價(jià)體系應(yīng)包括：思想與時(shí)俱進(jìn)，作風(fēng)以人為本，隊(duì)伍素質(zhì)優(yōu)良，載體充滿活力。

“思想與時(shí)俱進(jìn)”是指黨的基層組織其工作指導(dǎo)思想符合時(shí)展方向。黨的基層組織工作好壞，在于是否有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)班子。黨務(wù)工作者的思想境界應(yīng)該高于其所從事的業(yè)務(wù)工作素質(zhì)。只有較高的思想覺(jué)悟，才能居安思危，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、開(kāi)拓創(chuàng)新。

“作風(fēng)以人為本”是指黨員要牢固樹(shù)立執(zhí)政為民的思想，把解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題作為本職工作的第一要?jiǎng)?wù)。以好的作風(fēng)建設(shè)好的黨風(fēng)，是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的重要保證，是黨員思想道德教育的基礎(chǔ)。黨的基層組織和廣大黨員作風(fēng)優(yōu)良，就能促政風(fēng)帶民風(fēng)，營(yíng)造和諧的黨群干群關(guān)系。

“隊(duì)伍素質(zhì)優(yōu)良”是指在不同的社會(huì)群體中，黨員都能形成團(tuán)隊(duì)，發(fā)揮先鋒模范作用。團(tuán)隊(duì)不是簡(jiǎn)單的集聚，而是有共同目標(biāo)和愿景群體的融合。黨的團(tuán)隊(duì)建設(shè)絕不能看數(shù)量多少，而應(yīng)注重質(zhì)量高低。在社會(huì)轉(zhuǎn)型期間，不同社會(huì)群體、不同價(jià)值訴求中都有黨員存在，黨員群體如何影響和引導(dǎo)不同社會(huì)群體參與社會(huì)分工和協(xié)作，促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步，是檢驗(yàn)執(zhí)政黨根基牢固與否的重要指標(biāo)。

“載體充滿活力”是指黨的基層組織能否搭建有效平臺(tái)，滿足廣大黨員群眾參與社會(huì)活動(dòng)的熱情。載體建設(shè)必須反映出不同群體的價(jià)值取向，同時(shí)又能形成執(zhí)政黨聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的訴求渠道。通過(guò)載體建設(shè)，用民族精神和時(shí)代精神凝聚力量、激發(fā)活力；載體建設(shè)要在形成核心價(jià)值觀的基礎(chǔ)上，尊重差異，包容多樣。

志愿參與的評(píng)價(jià)體系是檢驗(yàn)黨的基層組織促進(jìn)和諧效力的重要指標(biāo)。“和合”為眾，是否重視志愿參與是衡量黨建工作是否“以人為本”的重要標(biāo)尺。志愿精神包括博愛(ài)、尊重、奉獻(xiàn)和友善，是和諧社會(huì)建設(shè)的重要精神力量。志愿參與的評(píng)估體系應(yīng)該包括：社團(tuán)帶動(dòng)力、價(jià)值引領(lǐng)力、公共服務(wù)力三個(gè)方面。

“社團(tuán)帶動(dòng)力”是指黨建工作載體對(duì)社會(huì)的影響能力。黨組織是否能夠吸引區(qū)域內(nèi)有共同價(jià)值取向的各屆人士廣泛參與載體活動(dòng)，形成共同目標(biāo)。是否能夠做到寬嚴(yán)適度，既防止強(qiáng)勢(shì)組織為實(shí)現(xiàn)自身利益在載體工作中損害弱勢(shì)組織權(quán)力，又防止廣大群眾不能進(jìn)入載體，喪失維護(hù)自身利益的機(jī)遇，是衡量社團(tuán)帶動(dòng)力的根本要素。

“價(jià)值引領(lǐng)力”是指黨建工作載體對(duì)社會(huì)風(fēng)氣形成所起的作用。載體所倡導(dǎo)的價(jià)值取向是否符合和諧社會(huì)建設(shè)要求，是否符合承載傳統(tǒng)美德和時(shí)代精神的道德規(guī)范和行為規(guī)范，個(gè)體與個(gè)體之間是否能形成協(xié)作意愿是檢驗(yàn)價(jià)值引領(lǐng)高低的基本尺度。

“公共服務(wù)力”是指黨建工作載體服務(wù)群眾、服務(wù)社會(huì)的能力。通過(guò)廣泛的信息聯(lián)系，形成黨建工作載體與政府服務(wù)、市場(chǎng)服務(wù)相銜接的社會(huì)服務(wù)體系，是黨建社會(huì)化的題中之義，以黨建社會(huì)化促進(jìn)社會(huì)中介組織發(fā)展，完善社會(huì)公益事業(yè)架構(gòu)，是和諧社會(huì)建設(shè)的重要保證。

四、黨建社會(huì)化的教育管理機(jī)制

以先進(jìn)的價(jià)值取向開(kāi)展不同群體的黨員教育管理工作是形成黨建社會(huì)化核心凝聚力的關(guān)鍵。

人的價(jià)值取向是在其所處的社會(huì)地位基礎(chǔ)上，所表現(xiàn)的自由、自覺(jué)的行動(dòng)。不同的社會(huì)地位就會(huì)有不同的價(jià)值追求。有一句名言：“生活的理想就是為了理想的生活”。人愿意接受教育，就是因?yàn)槿司哂谐浆F(xiàn)實(shí)生活與價(jià)值實(shí)現(xiàn)的共性理想，這是我們能夠以先進(jìn)價(jià)值取向開(kāi)展黨員分類教育的基礎(chǔ)。

這里引入經(jīng)濟(jì)學(xué)的帕累托改進(jìn)(ParetoImprovement)的概念去分析一下黨員教育管理中存在的問(wèn)題。帕累托改進(jìn)是指一種變化，在沒(méi)有使任何人境況變壞的前提下，使得至少一個(gè)人變得更好。黨員教育管理存在的博奕就是黨員收益和黨組織通過(guò)教育管理獲得的收益平衡。

我們?cè)O(shè)定黨員的價(jià)值取向=X

黨員教育管理方式、方法=Y

教育成本=M

黨組織開(kāi)展黨員教育和黨員受教育的均衡收益是：

（X+Y+M）/2

如果黨員的價(jià)值取向與黨員教育管理方式、方法存在較大差異，假設(shè)X=8，Y=2，那么要使黨員和黨的組織都能感受到教育管理受益，M的最小值應(yīng)是（8+2+M）/2大于8（均值小于X或Y的任一數(shù)，都會(huì)讓一方感受到教育管理的缺失）。M應(yīng)大于6。否則，黨員會(huì)認(rèn)為教育管理的方式、方法落后，產(chǎn)生消極抵觸情緒。反之，X=2，Y=8時(shí)，M也必須大于6才能讓雙方受益。這說(shuō)明，黨組織教育管理方式、方法超前，黨員無(wú)法理解和遵循的情況下，教育成本的投入也是巨大的。這兩種情況的出現(xiàn)，都會(huì)讓黨員教育管理工作步入惡性循環(huán)。

如果黨員的價(jià)值取向與黨員教育管理方式、方法比較一致，或基本吻合，如X=8，Y=8，那么黨員教育成本M只要大于0，就都能使黨員和黨的組織感受到教育管理的益處。

因此，黨員教育管理方式、方法只有與黨員的價(jià)值觀念相一致，投入的教育管理成本才能達(dá)到最優(yōu)，黨員教育管理的實(shí)效性才能更加突出。尋求黨員的不同價(jià)值取向，通過(guò)科學(xué)的方式方法，開(kāi)展有針對(duì)性的先進(jìn)性教育，是黨員教育管理工作的重要內(nèi)容。

以先進(jìn)價(jià)值取向開(kāi)展教育，能夠促進(jìn)社會(huì)和諧競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展。針對(duì)不同社會(huì)層面的黨員群體，開(kāi)展符合他們價(jià)值要求的教育，可以樹(shù)立不同社會(huì)層面黨員的模范形象，從而帶動(dòng)不同社會(huì)群體奮發(fā)進(jìn)取，消除利益競(jìng)爭(zhēng)造成的社會(huì)矛盾激化和不穩(wěn)定因素增加，形成全社會(huì)的和諧互助。使人與人之間關(guān)系更融洽，社會(huì)更穩(wěn)定，環(huán)境更美好。

以先進(jìn)價(jià)值取向開(kāi)展教育，能夠有效提高教育質(zhì)量和成效。黨員工作、生活在不同領(lǐng)域形成不同類型，處于不同狀態(tài)形成不同類別。類型和類別的交叉構(gòu)成了黨員的不同群體，形成了不同的價(jià)值取向。在先進(jìn)性教育活動(dòng)中，我們針對(duì)不同群體黨員的特點(diǎn)，開(kāi)展具有不同教育內(nèi)涵的主題實(shí)踐活動(dòng)，討論確定不同群體黨員先進(jìn)性具體要求，并以不同的先進(jìn)性具體要求為基礎(chǔ)，開(kāi)展先進(jìn)的價(jià)值觀念教育，為他們提供超越自我的思想保障和素質(zhì)保障，黨員意識(shí)得到增強(qiáng)，群眾認(rèn)可得到提高，以先進(jìn)價(jià)值取向開(kāi)展教育取得了較好的成效。

以先進(jìn)價(jià)值取向開(kāi)展教育，能夠奠定黨員永葆先進(jìn)的基礎(chǔ)。教育從來(lái)都是與價(jià)值判斷、價(jià)值理想和價(jià)值追求緊密相聯(lián)。“教育什么”、“拿什么來(lái)教育”是以先進(jìn)價(jià)值取向開(kāi)展黨員教育工作的重點(diǎn)問(wèn)題。因此，作為黨員教育的主管部門，只有掌握不同群體黨員的價(jià)值判斷、價(jià)值理想和價(jià)值追求，并以先進(jìn)的價(jià)值取向引導(dǎo)黨員、教育黨員，充實(shí)教育內(nèi)容，拓展教育模式，形成教育制度，才能夠使教育適應(yīng)不同群體黨員自身發(fā)展需求，奠定黨員永葆先進(jìn)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

以先進(jìn)的價(jià)值取向開(kāi)展黨員的分類教育，對(duì)保持黨的先進(jìn)性、引領(lǐng)和諧社會(huì)建設(shè)至關(guān)重要。只有充分調(diào)動(dòng)各類群體黨員的積極性，充分發(fā)揮各類群體黨員的先鋒模范作用，靠黨員的作用影響群眾，靠黨員的形象凝聚人心，才能加強(qiáng)和鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。從黨員教育管理的現(xiàn)狀分析，目前重點(diǎn)要抓好以下四個(gè)方面工作：

一是主題實(shí)踐活動(dòng)的延續(xù)。分階段開(kāi)展符合不同群體黨員特點(diǎn)的，以先進(jìn)價(jià)值取向?yàn)榛A(chǔ)的各類主題實(shí)踐活動(dòng)，是踐行黨員先進(jìn)性要求的具體行動(dòng)，也是充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用的重要平臺(tái)。要根據(jù)不同群體黨員的教育重點(diǎn)確定活動(dòng)主題。如：機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨員可以圍繞“做勤奮學(xué)習(xí)的模范，做愛(ài)崗敬業(yè)的模范，做廉潔自律的模范”等主題開(kāi)展教育活動(dòng)。企業(yè)黨員圍繞“崗位比貢獻(xiàn)”、“我與企業(yè)共進(jìn)步、共發(fā)展”等主題，引導(dǎo)他們自覺(jué)學(xué)習(xí)和運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代管理、科技等方面知識(shí)，爭(zhēng)做學(xué)習(xí)型、技能型、實(shí)干型黨員；下崗失業(yè)黨員圍繞“失業(yè)不失志”、“發(fā)揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)、再創(chuàng)明日輝煌”等主題，引導(dǎo)他們自強(qiáng)不息、奮力拼搏。通過(guò)開(kāi)展主題實(shí)踐，使廣大黨員在活動(dòng)中增強(qiáng)錘煉黨性，永遠(yuǎn)保持黨的先進(jìn)性。

二是實(shí)施人才培養(yǎng)戰(zhàn)略。加強(qiáng)黨員人才培養(yǎng)，在不同群體黨員隊(duì)伍中樹(shù)立一批高素質(zhì)典型，是提高黨員隊(duì)伍整體形象的應(yīng)有之舉。要根據(jù)不同類型的黨員在知識(shí)結(jié)構(gòu)、工作性質(zhì)、年齡結(jié)構(gòu)等方面差異，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，建立健全黨員人才培養(yǎng)工作機(jī)制。如：對(duì)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨員要堅(jiān)持把政治思想好、作風(fēng)紀(jì)律硬、能力素質(zhì)強(qiáng)作為培養(yǎng)考察重點(diǎn)；對(duì)于企業(yè)黨員要把建立優(yōu)秀黨務(wù)干部、優(yōu)秀經(jīng)營(yíng)管理人才、優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才等“三支”隊(duì)伍作為工作重點(diǎn)；

對(duì)于流動(dòng)黨員應(yīng)以提高實(shí)際能力為主，積極提供創(chuàng)業(yè)條件，努力促使他們爭(zhēng)當(dāng)致富的能手、市場(chǎng)的能人。通過(guò)黨組織重視人才的培養(yǎng)和使用，以及優(yōu)秀人才建功立業(yè)的先進(jìn)效應(yīng)，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員隊(duì)伍的吸引力和影響力。

三是加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)。改進(jìn)傳統(tǒng)教育管理構(gòu)架，增強(qiáng)各類黨員在組織中的“團(tuán)隊(duì)意識(shí)”，實(shí)現(xiàn)黨組織和黨員凝心聚力的“雙贏”，是黨建工作社會(huì)化轉(zhuǎn)變的必然要求。團(tuán)隊(duì)建設(shè)在現(xiàn)代企業(yè)管理中有著突出的地位，在政黨的教育理念中也應(yīng)納入基礎(chǔ)內(nèi)容。團(tuán)隊(duì)教育有兩方面的內(nèi)涵，其一是一流團(tuán)隊(duì)建設(shè)；其二是一流團(tuán)隊(duì)管理。團(tuán)隊(duì)教育要通過(guò)突出黨員團(tuán)隊(duì)的模范作用，讓更多的群眾了解黨的先進(jìn)性；突出黨員團(tuán)隊(duì)的組織紀(jì)律性，讓更多的群眾向往加入黨組織；突出黨員團(tuán)隊(duì)維權(quán)作用，讓更多的群眾依靠黨組織；突出黨員團(tuán)隊(duì)的骨干作用，讓更多的業(yè)主不能忽視黨組織。從而達(dá)到擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，提高黨組織戰(zhàn)斗力的目的。

四是加大教育合力。整合教育資源、形成教育合力可以有效降低教育成本，達(dá)到教育“共贏”的目標(biāo)。黨委紀(jì)律檢查部門、組織部門、宣傳部門、統(tǒng)戰(zhàn)部門和各級(jí)黨校都承擔(dān)著不同的教育任務(wù)，擁有不同的教育資源。從分類教育管理的要求出發(fā)，針對(duì)不同群體黨員存在的多重問(wèn)題，選擇好教案共同開(kāi)展教育，是黨員分類教育管理取得成效的關(guān)鍵。同時(shí)，各級(jí)黨委根據(jù)黨員隊(duì)伍出現(xiàn)的變化，要建立黨員教育管理專項(xiàng)基金，擴(kuò)大黨員教育覆蓋面，完善各類教育管理制度，調(diào)動(dòng)社會(huì)資源廣泛參與黨員教育工作，形成齊抓共管的黨員教育管理新格局。

黨建社會(huì)化的提出基于黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民建設(shè)和諧社會(huì)的根本任務(wù)。黨建社會(huì)化是黨執(zhí)政方式的轉(zhuǎn)變，立足民心、暢通民意，圍繞服務(wù)、凝聚精神，引領(lǐng)價(jià)值、構(gòu)建和諧，以提高人民群眾的幸福感和滿意度。在此基礎(chǔ)上，中國(guó)共產(chǎn)黨必然能走出政黨“其興也孛焉其亡也忽焉”的執(zhí)政周期羈絆，帶領(lǐng)全國(guó)人民實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的偉大績(jī)業(yè)。