探索在企業改革改制中如何確保離休干部待遇落實和服務管理工作

時間:2022-02-21 09:32:00

導語:探索在企業改革改制中如何確保離休干部待遇落實和服務管理工作一文來源于網友上傳,不代表本站觀點,若需要原創文章可咨詢客服老師,歡迎參考。

探索在企業改革改制中如何確保離休干部待遇落實和服務管理工作

隨著企業改革的不斷深化,一些企業破產、改制等給企業離休干部在管理服務、待遇落實上帶來很大的影響。為使離休干部的管理服務工作適應企業改革的新情況,按照黨中央關于“認真落實離休干部政治生活待遇,做好管理服務工作”的要求,從實踐“三個代表”的重要思想和講政治的高度,充分認識新形勢下做好離休干部工作的重要性,妥善安置好企業單位離休干部。那么,如何確保改革改制企業離休干部的各項待遇落實和管理工作,是當前擺在我們面前的一個突出問題,迫切需要我們對改制企業離休干部今后的服務管理工作進行認真思考和研究新的對策。

一、企業離休干部服務管理工作所面臨的新現狀

隨著企業改制力度的加大,國有資產將“堅決、徹底,逐步”地從中小型企業中退出,原有的企業將不斷被破產、改制為非公有制企業或上市公司等所代替,企業離休干部的服務管理工作將面臨著一系列新情況、新問題。

一是企業離休干部原有的“分級管理,原單位負責”的格局將被徹底打破。企業實施公退民進,人企分離,原有的企業將脫胎換骨,企業的法人是私營企業主,從理論上分析,黨和國家的寶貴財富交給私營企業主管理是行不通的;從法律上講,私營企業主只能承擔按章納稅及按法給予工人合理報酬的義務,對離休干部的管理也不可能再成為他們的責任。那么主管部門過去對離休干部的服務管理,主要是依托下屬企業實施網絡管理,原有的企業不復存在,主、客體關系發生根本變革,甚至有些主管部門本身最終也將隨著改革的深化而逐步消失,這就必然造成原有的管理網絡自然消失,離休干部的服務管理工作也就隨此落空。

二是企業離休干部“兩個待遇”落實將出現新的矛盾。由于離休干部原有的管理格局被打破,離休干部原屬于保障機制以外的經費應由單位負責承擔的部分將會落空,從而使企業離休干部“兩個待遇”落實又出現新情況、新問題。具體地說,離休干部的黨組織生活、通報情況、傳達文件、參觀考察、節日慰問等活動,將由誰來組織管理?離休干部的生病、住房、生活等特殊困難將由誰負責解決?一些日常所需的活動經費由誰來承擔?顯而易見,上述實際問題必將引發企業離休干部“兩個待遇”落實的矛盾。

三是企業離休干部的思想將出現新的不穩定因素。企業離休干部原本就認為服從組織分到企業,比行政、事業單位的離休干部就矮了半截,雖然通過近幾年的政策調整,保障機制的建立,使“兩個待遇”的落實接近于行政、事業單位,心態趨于平衡。但隨著改革力度的不斷加大,企業離休干部對國有或集體企業改制的現狀普遍感到不理解,他們認為自己“青年時期處在戰爭年代,黨指引我們南征北戰;中青年時期處在社會主義建設時期,黨領導我們艱苦創業;老年時期處在企業,企業沒了,誰來關心照顧我們。”由此,他們的后顧之憂自然會多起來,甚至向有關部門上訪的也將會多起來,使其不穩定因素呈上升趨勢。

二、對加強企業離休干部服務管理工作的思考與對策

如何解決企業離休干部服務管理工作中出現的新情況、新問題,妥善解決好企業改制后離休干部“無人管,無人問”的矛盾,感到只有著眼與立足從解決根本問題上加大強度,才能繼續扎實有效的做好企業離休干部工作。

㈠統一思想認識,加強企業離休干部工作的領導。

做好企業改革和改制后的離休干部工作,關鍵在領導。企業領導班子要充分認識到離休干部是對中國革命和建設事業做出重大貢獻的特殊群體,是黨和國家的寶貴財富,要以高度的政治責任感,從改革、發展、穩定的大局出發,按照十六大精神和“三個代表”重要思想要求,積極貫徹中央關于“認真落實企業離休干部政治生活待遇,做好管理和服務工作”的指示精神,把離休干部工作擺上重要議事日程,并做為企業改制中的一件大事抓緊抓好。尤其是在改制的進程中,一定要充分發揮好部門的現有職能,把離休干部工作做為企業改制過程中的一項十分重要的工作同步規劃,同步考慮,并確保改制中屬于離休干部不該剝離的部分及時到位,切不可借企業改制之機“卸擔子、甩包袱。”要明確分管領導,并切實負其責任,及時幫助解決老干部工作中的實際問題,上級主管部門要把企業改革和改制后的離休干部工作作為對企業干部考核的內容之一,加強領導,加強督察。同時還要通過多種渠道,認真做好離休干部的思想政治工作,使老同志認識到企業改制是發展的需要,在思想上、行動上都要擁護、支持改革,消除在服務管理上的憂慮。

㈡調整管理體系,做好企業離休干部的管理服務工作

隨著企業改革的不斷深入,企業離休干部管理體系也要重新調整。根據墾區實際情況,要堅持離休干部由原單位負責管理和服務的原則,對改制企業,要切實采取措施,做好離休干部的安置管理服務工作,可根據實際情況采取不同辦法。一是老干部人數較多的單位,設專業部門專職機構進行專門管理服務;二是老干部人數較少的單位,成立離退休干部管理服務中心,集中管理服務;三是由組織、人事、老干部工作部門合署辦公,協調管理服務;四是對異地安置的離休干部,實施屬地管理服務;五是改制為上市公司或集團的企業,把離休干部統一納入社區管理。做到科學安排,運轉正常,管理規范,服務到位,積極穩妥地把企業離休干部安置好,保證離休干部各項待遇落實和管理服務工作不受影響。

㈢完善保障機制,確保企業離休干部“兩個待遇”的落實

企業無論怎么改革,認真貫徹落實離休干部政治生活待遇是首要問題。近幾年,在計劃經濟向市場經濟的轉軌中,企業離休干部特別是破產等特困企業離休干部的離休金、醫藥費、專項經費等曾出現了嚴重的拖欠,直接影響著離休干部政治生活待遇的落實,也給離休干部的服務管理工作帶來了一定難度。離休干部“兩費”統籌后,基本上保障了離休干部生活待遇的落實。在企業改制中,要建立相關的企業離休干部待遇落實保障機制,做到離休干部不脫離原企業單位,其組織、人事關系不變;政治待遇不變;生活待遇不變;離休干部的住房、生病住院、重大節日慰問和平時的管理服務以及福利待遇享受仍由所在企業負責,所需費用亦由原企業單位解決的政策落實到位不變。企業領導班子在研究制定企業改革和發展規劃時要同步研究黨對離休干部的方針政策的貫徹落實,定期討論離休干部的管理服務和離休干部黨支部建設等重要工作,制定相應制度并加以指導。在企業編制財務剛性預算時,首先要列足離休干部所需的費用,在安排企業經費支出時,要同步安排離休干部節日慰問、會議學習、參觀考察,生活困難補助經費等各項費用,確保企業離休干部應有的待遇得到全面落實。

㈣實行整體聯動,保證企業離休干部服務管理正常運行

加強改制企業離休干部的服務管理,是一項面廣量大、政策性強的工作。它不僅直接涉及到每位離休干部的切身利益和晚年生活保障,還涉及到勞動、社保、醫療、組織等部門,這些部門必須在離休干部工作領導小組的領導下開展工作,離休干部工作領導小組做出的決策,各部門必須以大局為重,按照統一要求,各司其職,各負其責,通力合作,整體協調,一次到位。勞動部門必須將企業離休干部的有關資料保存完整,數據準確,不得遺漏;社會保障部門必須及時調整好離休干部的離休金和醫保關系,確保離休干部的離休金及時發放,醫藥費及時報銷;醫療部門必須對患病的離休干部保證就醫就診,及時用藥及時治療;組織部門必須調整好離休干部的組織關系,保證離休干部及時參加黨組織活動,以確保企業離休干部服務管理的正常運行,從根本上保障離休干部的兩個待遇落到實處。

㈤強化管理功能,建立健全工作機構和人員配備

老干部工作只能加強,不能削弱,必須加強部門機構和隊伍建設。按照中央關于“企業無論怎么改制,離休干部一定要有人管、有部門管”的要求,在企業改制中,首先要考慮老干部工作機構和人員編制,要保證老干部工作有機構管、有專人負責。要按照優化結構、相對穩定、提高素質的原則,配強用好工作人員,加強教育培訓和作風建設,不斷提高整體素質。配備的老干部管理服務機構和專職人員,負責老干部的服務管理,政治生活待遇落實,指導老干部黨支部建設,做好老干部思想政治工作。深化細化日常服務,實行定人、定崗、定職責、定標準的責任制,進一步細化服務內容、充實服務項目、拓寬服務渠道、改革服務方式,努力為老干部提供方便、快捷、優秀的生活服務。要重視和熱愛老干部工作,不斷完善管理服務工作制度,規范和保障努力做好老干部服務工作。

總之,新時期企業改制中的離休干部服務管理工作是一個全新的課題,函待我們在今后的工作中加以認真思考,勇于探索,善于研究,以十六大精神和“三個代表”重要思想為指導,與時俱進、不斷創新,確保離休干部服務管理和各項待遇的全面落實,進一步開創老干部工作新局面。