對加強(qiáng)專武干部隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)查與思考

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對加強(qiáng)專武干部隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)查與思考

近年來，專武干部隊(duì)伍建設(shè)雖有了較大的提高，但也存在一些問題，最近，我們對全市54個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、企事業(yè)單位的56名專武干部的情況進(jìn)行了調(diào)查。主要表現(xiàn)在：

一、目前基層專武干部隊(duì)伍建設(shè)中存在的主要問題

1、年齡偏大。從調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在全市56名專武干部中，40歲以上的有25人，占總數(shù)的44.6%，其中50歲以上的有6人，40歲以下的只有25人，占總數(shù)的44.6%。

2、文化偏低。從56名專武干部文化結(jié)構(gòu)上看，大專18人（其中14人屬函授），中專10人（其中5人屬函授），高中以下24人。透過這些數(shù)字不難看出，一是躍進(jìn)文憑多，實(shí)際水平低；二是函授文憑多，正規(guī)院校畢業(yè)少（正規(guī)院校畢業(yè)生只有4人）。

3、思想不穩(wěn)。一是駐邊遠(yuǎn)、條件艱苦和經(jīng)濟(jì)較為落后鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的少數(shù)專武干部思調(diào)的問題比較突出；二是有的專武干部認(rèn)為現(xiàn)在是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，武裝工作不那么重要了；三是有的認(rèn)為干武裝工作辛苦無前途，尋求新的思路跳槽；四是有的專武干部擔(dān)心在今年鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機(jī)構(gòu)改革中被裁減，情緒不穩(wěn)顯得尤為突出。

4、業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。在全市54名專武干部中，僅有8人參加過軍分區(qū)舉辦的武裝工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)。少數(shù)專武干部思想素質(zhì)低，軍事素質(zhì)差，對民兵預(yù)備役及兵役工作比較陌生，事到臨頭，僅靠上級的文件和會議精神落實(shí)工作。

5、專武干部難專武。配備編制少，工作難開展。部分專武干部未擺正武裝工作的位置，沒有把主要精力放在武裝工作上。大多數(shù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的武裝部長均身兼數(shù)職，最多者多達(dá)6項(xiàng)，以致專武干部成了兼武干部。

6、經(jīng)費(fèi)較緊。從調(diào)查的情況看，有95%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企事業(yè)單位人武部存在經(jīng)費(fèi)緊張的問題。少數(shù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)國防意識淡薄，對基層人武工作重視、支持、關(guān)心不夠，經(jīng)費(fèi)投入少，導(dǎo)致民兵預(yù)備役工作活動(dòng)難以開展和落實(shí)。

7、認(rèn)識不高。少數(shù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)沒有把武裝工作納入黨委的議事日程，也沒有把武裝工作列入政府年度工作規(guī)劃和考核內(nèi)容。

二、加強(qiáng)基層專武干部建設(shè)的對策與建議

第一，落實(shí)編制，提高職級待遇。一是落實(shí)編制、定人定位，嚴(yán)格按照中辦發(fā)[1999]24號文件落實(shí)人員編制，把專武干部隊(duì)伍配齊配強(qiáng)，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口的多少增配一名副部長或干事，以利于工作的開展。二是提高現(xiàn)有編制的職級待遇。由現(xiàn)在副鄉(xiāng)鎮(zhèn)級武裝部職級待遇編制調(diào)升為正鄉(xiāng)鎮(zhèn)級，是同級地方黨委的軍事部門，政府的兵役機(jī)關(guān)，做到有職有權(quán)。三是專武部長必須進(jìn)入同級黨委。

第二，把好選配關(guān)，選準(zhǔn)配強(qiáng)專武干部。要切實(shí)把政治思想好、文化程度高的人員選進(jìn)專武干部隊(duì)伍。一是按照專武干部隊(duì)伍的人才選拔條件，從每年的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部中挑選。二是從每年的大中專以上文化程度畢業(yè)生中挑選。三是從黨政機(jī)關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍中挑選。四是把專武部長的人才選拔引入競爭機(jī)制。五是公推公選。采取組織推薦、群眾公選，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政干部同步進(jìn)行，連選連任的時(shí)間最長不超過鄉(xiāng)鎮(zhèn)三次換屆。六是檢查考核。在檢查考核中，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)武裝工作納入年度目標(biāo)管理考核之中，由縣人武部和地方組織人事部門組成聯(lián)合工作組，對專職武裝干部每年進(jìn)行1—2次全面目標(biāo)考核。廣泛聽取地方黨委、政府和廣大人民群眾的意見、民主測評，在考核中，突出德、才、績，結(jié)論得出好、中、差，并存入個(gè)人檔案，為提升使用提供依據(jù)。只有這樣，專武干部隊(duì)伍的人員素質(zhì)才能自覺提高，做到變壓力為動(dòng)力，自覺肩負(fù)起黨和人民賦予的重任。

第三，抓好培訓(xùn)，努力提高專武干部素質(zhì)。一是學(xué)習(xí)政治、經(jīng)濟(jì)和科學(xué)文化知識。可由地方黨校、職業(yè)教育中心等單位組織實(shí)施。二是學(xué)習(xí)軍事知識。可由軍分區(qū)和縣人武部承擔(dān)，軍分區(qū)主要負(fù)責(zé)對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及企事業(yè)單位武裝部長的培訓(xùn)，縣人武部主要負(fù)責(zé)對專武干部的培訓(xùn)。三是學(xué)習(xí)國防動(dòng)員業(yè)務(wù)知識，使之掌握組織實(shí)施國防動(dòng)員的基本方法和程序，四是通過系統(tǒng)學(xué)習(xí)《國防法》、《兵役法》、《民兵工作條例》等國防法規(guī)，不斷提高專武干部依法開展民兵預(yù)備役工作的能力和水平。

第四，加強(qiáng)教育管理，充分調(diào)動(dòng)專武干部的工作積極性。一是要加強(qiáng)對專武干部的政治思想教育，激發(fā)他們做好專武工作的責(zé)任感和使命感。二是要交任務(wù)、壓擔(dān)子，充分發(fā)揮專武干部的工作主動(dòng)性、創(chuàng)造性。三是要定期對專武干部進(jìn)行考核檢查，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。四是要嚴(yán)格按政策規(guī)定辦事，確保他們的職級、待遇落到實(shí)處，使他們安心本職工作，在人武戰(zhàn)線上建功立業(yè)。五是要會同地方黨委及職能部門理順專武干部管理體系，堅(jiān)持統(tǒng)一培養(yǎng)，統(tǒng)一使用。六是要拓寬專武干部交流渠道，及時(shí)對達(dá)到任職最高年限的專武干部進(jìn)行調(diào)整交流。

第五，強(qiáng)化黨管武裝的責(zé)任意識。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，在全力抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)的情況下，自覺關(guān)心專武干部隊(duì)伍建設(shè)。依法規(guī)范基層武裝部的雙重領(lǐng)導(dǎo)制度。上級應(yīng)根據(jù)黨中央、國務(wù)院、中央軍委關(guān)于基層武裝機(jī)構(gòu)設(shè)置和專武干部調(diào)整配備原則的有關(guān)指示精神，制定配套的實(shí)際細(xì)則，明確鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府對基層武裝工作的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)、任務(wù)和目標(biāo)，強(qiáng)化黨管武裝的責(zé)任意識。

第六，落實(shí)武裝工作經(jīng)費(fèi)保障辦法。針對武裝工作經(jīng)費(fèi)緊張和難以籌措的問題，應(yīng)依法規(guī)范經(jīng)費(fèi)保障來源。目前農(nóng)村稅費(fèi)改革，已將民兵訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌取消，政府應(yīng)將民兵訓(xùn)練費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。

第七，創(chuàng)造一個(gè)拴心留人的環(huán)境。要搞好“暖心工程”建設(shè)。在解決專武干部住房、看病、家庭、生活困難等問題上，適當(dāng)優(yōu)待專武干部，著力解決專武干部在工作和生活上的實(shí)際問題，充分調(diào)動(dòng)他們的工作積極性，專武干部才會更加熱愛武裝、安心武裝、盡職武裝，全身心投入武裝工作，我們這支專武干部隊(duì)伍才會更加充滿生機(jī)活力，國防后備建設(shè)建設(shè)和民兵預(yù)備役工作才能不斷加強(qiáng)和提高到一個(gè)新的水平。