始終不渝抓作風建設  堅定不移樹一流形象

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始終不渝抓作風建設堅定不移樹一流形象

近年來，我局緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，緊緊圍繞“內強素質、外樹形象”這一機關作風建設的目標，扎扎實實抓好黨員干部的思想作風建設，取得了較為明顯的成效。局黨組先后被命名為全省黨委（組）中心組理論學習先進集體、市級機關先進黨組織、先進基層黨組織，市＃＃局多次被評為＃＃市文明機關，2005年全市＃＃系統被市委、市政府命名為＃＃市文明行業，市＃＃局榮獲江蘇省文明單位稱號。

一、以先進性教育為龍頭，提高黨性觀念

在今年開展的黨員先進性教育活動中，在市委督導組的具體指導、幫助下，局黨組高度重視，精心籌劃、嚴密組織，狠抓落實，圓滿完成了各項工作，通過開展先進性教育，黨員的思想認識有了明顯的提高，黨性觀念明顯增強，有力促進了＃＃工作的深入開展。

一是高度重視，周密部署。局黨組把先進性教育活動作為推動全局性工作的大事，擺上重要的議事日程。認真研究制定活動實施意見和工作方案，及時建立了由局黨組書記為組長，其他局領導及各處室主要負責人為成員的先進性教育領導小組，明確專人負責組織協調、宣傳教育、材料簡報、督查工作，做到職責明確，責任到人。建立黨員領導干部聯系點制度，局黨組成員分別與各支部實行掛鉤聯系，督促檢查活動情況，具體指導解決問題。同時以支部為單位建立了先進性教育活動責任制，明確責任范圍、責任內容，形成了一級對一級負責的責任體系。雖然今年全市＃＃宏觀調控任務重，＃＃監管工作要求高，但我們周密安排，正確處理好開展先進性教育活動與做好＃＃業務工作的關系，進一步激發全體黨員自覺投身先進性教育，認真履行工作職責的自覺性，確保各項工作的有序開展。

二是注重實效，不走過場。活動中，我們堅持把理論學習作為整個先進性教育活動的基礎，作為增強黨員先進性的前提。在總結以往學習方法的基礎上，我們突出“一條主線”抓好“三個結合”的思路，即把學習實踐“三個代表”重要思想貫穿學習教育活動始終，與上級要求相結合，與我局黨員隊伍建設相結合，與＃＃工作業務特點相結合，努力在學習方式上求活求新，確保學習教育的針對性和實效性。為廣泛征求意見，我們本著充分發揚民主，堅持走群眾路線的原則，局黨組采取“內外結合，縱橫結合”的方法，制定了征求意見工作方法，局黨組明確提出“規定動作不能少，自選動作要創新”的要求，要以真誠的態度，對群眾和服務對象以誠相待，確保真正征求到有價值的意見。為深刻查找不足，我們發動黨員圍繞理想信念、宗旨意識、作風紀律、廉潔自律和立足本職發揮作用等方面認真進行自我剖析、組織開展民主評議，并提出了整改措施。通過一系列活動，每個黨員進一步明確了黨員先進性的具體要求，更加明確了今后的努力方向。

三是落實整改，完善創新。整改提高是黨員先進性的具體行動。局黨組認真制定整改方案，全體黨員對照黨性分析材料，結合黨組織的評議意見，進一步明確了整改措施。同時進一步加強跟蹤督查，我們注重把邊整邊改與加強機關作風建設緊密結合起來，不斷研究新情況、解決新問題。我們以“＃＃服務進社區”活動為載體，扎實開展了機關干部下訪活動。局領導帶頭深入社區，征求群眾意見，傾聽群眾呼聲，真心為民服務，受到了社區群眾的普遍歡迎。局黨組成員先后8次帶領有關人員下訪到企業、學校和社區，面對面解決群眾關心的問題。當得知海陵區方洲社區低保戶有線電視收視費優惠政策沒有落實到位的情況，＃＃＃＃局長當即與有關部門聯系解決，共為37戶低保家庭減負3386元。投入幫扶資金20萬元，幫助掛鉤幫扶鄉鎮和社區建設，得到了基層和群眾的好評。

二、以思想理論教育為先導，提高基本素質

近年來，我們一直把如何提高全局人員的整體素質，努力造就一支“政治強、業務精、作風正”的干部隊伍作為我局機關作風建設的“重頭戲”。局黨組認識到，建設高素質的干部隊伍，最根本的是用馬克思主義、思想和鄧小平理論武裝頭腦，用“三個代表”重要思想和科學發展觀來指導我們的各項工作。我們緊密結合部門實際情況，注意抓好四個環節：

一是加強政治理論學習。我們首先抓好黨組中心組的學習，要求中心組成員的學習做到“三個一點”，即要比一般干部學得深一點，理解透一點，掌握多一點，促使中心組成員學習在前、提高認識在前，同時對全局的理論學習起到了示范作用、龍頭作用和紐帶作用。多年來，我們堅持理論學習制度化，局辦公室布置學習內容和討論題，堅持每年3-4個專題教育，做到有計劃、有布置、有檢查。通過多種形式的理論教育、時政教育、典型示范教育，引導大家自覺用“三個代表”和科學發展觀的標準來對照反思我們的工作思路，牢固樹立“跳出＃＃抓＃＃，圍繞發展抓＃＃”的觀念，自覺地以寬廣的眼界確定工作思路，在服務大局中作貢獻。

二是開展思想作風整頓。近年來，我們適應形勢要求，適時提出機關作風建設的新要求，每年提一個口號，明確一條主線，激勵每一個人。先后開展了兩次以“整頓思想作風，提高綜合素質”為主題的機關思想作風整頓，開展了以“強化＃＃工作、塑造人格形象”為主題的思想教育活動，不斷提高黨員干部的思想覺悟，努力提升每一位＃＃工作人員的人格形象,收到了一定的效果。

三是倡導業務知識學習。隨著市場經濟的發展和我國經濟與世界接軌，對我們做好＃＃工作提出了新的更高要求。我們在全局提出了如何防止出現知識和文化危機的課題，要求全局同志要適應形勢的發展，做到工作需要什么學什么，本職業務缺什么學什么，對年齡較大的進行充電式學習，對年輕的同志進行升級式學習。把業務學習貫穿于各項工作的始終。為了營造全局學習的氛圍，我們每年都要組織＃＃法律法規和業務知識的考試，并公布考試成績，對提高業務素質、依法行政起到了很好的促進作用。目前，全局有18人參加了執業（從業）資質考試，有27人參加了學歷教育，有針對性地學習本職工作所需的法律、經濟、行政專業知識。

四是大興調查研究之風。加強調查研究是機關工作人員最基本的要求，也是增強機關工作主動性和針對性的重要前提。近年來，我們要求每位干部都要結合工作實際，開展調查研究，及時掌握情況，發現問題，解決矛盾，積極為領導出謀劃策，當好參謀。特別是今年上半年，局主要領導親自帶隊到蘇南、蘇中，到所轄各市（區），到鄉鎮、社區調查研究，為大家做出了榜樣。我們針對藥品＃＃改革撰寫的“藥價改革對我市藥品業的影響及對策”、針對電價改革撰寫的“電價改革對我市小火電的影響”、針對農民建房收費問題撰寫的“農民建房現狀與建議”、針對農資＃＃上漲抵消農民增收成果撰寫的“農資＃＃上漲對農民負擔的影響”等調查報告以及對城鄉地下水資源收費、液化氣＃＃、民辦學校收費的調查，得到了省、市領導的高度重視。

三、以健全規章制度為抓手，提高辦事效率

健全的規章制度是提高機關辦事效率的重要前提。近年來，我們不斷完善有關規章制度，運用工作機制來促進辦事效率的提高。

一是健全機關工作制度。在局領導層主要是堅持以民主集中制為核心的各種會議制度，包括黨組成員會議制度、局長辦公會議事規則、總支委員會活動制度等；在內部管理上主要是規范工作程序的各種制度，包括局機關工作制度、工作督查制度、辦事程序、辦文程序等；在對外服務上主要是強調規范個人行為的各種制度，包括文明辦公管理、“五公開、三不準”的規定、首問負責制、政務公開制度、社會承諾制度等。這些制度的實施，有效地促進了機關工作人員自覺、有序、快節奏地工作，提高了辦事效率。

二是強化黨員干部管理制度。堅持每年兩次的目標考核，檢查物質文明和精神文明兩方面的序時工作目標完成情況，對局中層干部進行經常性的檢查考核，副科級以上干部每年進行一次述職，實施了科以下干部談話提醒制度和干部回復制度，定期談話與隨時談話相結合，做到警鐘長鳴；堅持每年一次的民主測評制度，使每個黨員干部有壓力、有危機感。

三是完善黨風廉政建設責任制度。吃、拿、卡、要是群眾和基層深惡痛絕的現象，我們注重從制度建設著手，以廉政促勤政，實行廉政責任制。每年初，局長室與各科室簽訂目標責任書時，做到廉政建設與業務工作、精神文明建設一起部署、一起落實、一起考核。實行了＃＃執法“九個不準”和“六項制度”、廉政情況反饋制度、禮品登記制度等，運用制度對工作進行檢查對照，運用制度對全局人員進行監督約束。

我們每年都特邀部分人大代表、政協委員擔任＃＃監督員、執法監督員，我們經常向監督員匯報工作，主動征求意見和建議，全局性的中心工作都邀請他們參與，使＃＃工作和干部職工有效地置于社會各界的監督之下。

四、以服務“第一要務”為目標，提高工作水平

實踐中，我們堅持以服從、服務于“第一要務”為目標，大力營造寬松的價費環境，積極為地方經濟的發展服務。

一是服務大局全力以赴。我們把提高服務大局水平作為機關作風建設的落腳點，自覺服從于、服務于黨委、政府工作的大局。我們圍繞市政府“411”工程，做好＃＃調控工作，堅持每月向市政府領導報送＃＃指數分析，為領導決策服務。先后出臺了個體私營經濟、民營經濟發展和加快發展現代服務業、下崗職工再就業等多項＃＃政策措施。2004年，對涉及民營企業的收費一律從低、從緊核定，進入沿江開發區的企業，一律享受行政事業性收費“零收費”政策，民營企業吸納下崗失業人員就業，與國有集體企業同等享受國家和省規定的再就業優惠政策等規定，積極扶持和促進民營經濟發展。2005年開展了我市行政審批收費項目的清理，取消了涉及15個部門的27個收費項目，涉及金額近800萬元。對2002年以來國家和省取消涉及我市的187個收費項目進行了清理，并對取消的收費項目執行情況進行了專項督查，不斷優化企業發展環境。

二是服務基層盡心盡職。＃＃工作為基層服務就是要為各種經濟結構的發展提供寬松的＃＃環境。近年來，在全市工業企業、鄉鎮企業和個私企業中推行了交費登記制度。我們編印了《農民繳費指南》118萬冊、《市民繳費指南》8萬冊、《企業繳費指南》10000冊，免費發放至全市農民、市區居民和企業，提高收費政策的透明度，維護了群眾的合法權益。為了扶持農村種養殖業的發展，促進農村經濟結構調整，經省局批準，我們適當擴大農業生產用電＃＃的執行范圍，農村現代養殖業、種植業戶每用一度電節約了0.20元。同時完善涉農＃＃信息服務，針對不同對象定期《為農服務信息》，為全市126個具有一定代表性的種植養殖大戶無償提供市場＃＃行情，引導農民面向市場調整結構，增加收入，受到了農民的歡迎。

三是服務群眾熱忱周到。＃＃和收費涉及到千家萬戶，牽動著老百姓的心。我們用實際行動實踐著自己的諾言，把為群眾排憂解難作為自己的責任，熱情、周到、迅速地搞好服務。全市已初步建立起了以明碼標價為基礎，以職工＃＃監督和社區＃＃監督等為補充的多層次＃＃社會監督網絡。我們連續多年開展了爭創＃＃誠信單位活動，目前全市有100多家參加單位，在全社會逐步形成了反對＃＃欺詐，倡導＃＃誠信的良好氛圍。在開通＃＃舉報專用電話，24小時受理群眾舉報的基礎上，我們加大了＃＃舉報查處的力度，實行重要＃＃舉報報閱制度、局長值班制度，做到事事有交待、件件有落實。市＃＃舉報中心連續7年被市政府評為市長公開電話辦話先進單位。

五、以爭創滿意機關為契機，提升部門形象

人民滿意是機關工作的至高境界。開展爭創人民滿意機關活動，是保證完成全年工作目標的一項重要措施，是加強機關黨的建設，促進機關建設的重要手段。近年來，我們圍繞“為人民服務、讓人民滿意”這一主題，組織全局干部發揚優良傳統，細化工作目標、明確工作職責，狠抓優質服務，爭創一流業績。

一是深入開展行風建設。2001年至2003年，省市對我局連續三年開展了行風評議，去年我們又接受了人大代表的評議，我們以迎評為契機，進一步強化部門行風建設，主動接受監督。我們及時開通了監督舉報專線電話，設立了舉報信箱，召開行風監督員、私營個體企業、服務單位座談會，廣泛征求社會各界的意見。今年，我們對照行風標準，從內部自我排查入手，開展個人、處室、全局等多層次的排查，確保排清問題，找準不足。為確保取得實效，我們對排查出來的問題，以嚴肅認真的態度、雷厲風行的作風和不見成效不放手的決心，高標準地抓好整改，動真碰硬地解決問題，做到在難點問題上求突破、在＃＃服務上求創新、在定價行為上求規范、在監督檢查上求深化、在制度建設上求完善，努力建立行風建設的長效機制。同時，我們積極參加“行風熱線”直播活動，局長帶頭走進直播室，回答市民提出的有關問題。另外，我們開展的＃＃服務進社區、結對幫扶活動，都受到了社會各界的廣泛歡迎。

二是加強機關效能建設。我們堅持以轉變職能、依法行政、優化發展環境為目標，以提高干部素質、規范行政行為、提高工作效能、改進工作作風、落實服務承諾、建立健全監督機制為重點，以工作創新為動力，以效能監察為手段，不斷強化機關效能建設。上半年班子調整后，我們及時調整了效能監察領導小組，制定了工作計劃，下發了工作意見，并對房價處、檢查分局進行重點效能監察。對一些重要工作，局領導親自跟班到一線，親自聽取匯報，親自提出指導意見。我們還向有關部門學習，擬在全局開展行政執法崗位標準化管理，并在檢查分局試行。

機關作風建設永無止境。我們將繼續堅持以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入學習貫徹黨的十六屆五中全會精神，強化措施，不斷提高機關作風建設水平，為樹立部門良好的形象，服務全市“翻番、小康”目標作出新的貢獻。