縣貫徹廉政準則交流材料

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四川省巴中市**縣緊密結(jié)合全縣黨員領導干部廉潔從政實際情況，牢牢把握“學、查、補、懲”等四個關鍵環(huán)節(jié)，把《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》的學習貫徹作為新年第一堂廉政黨課，作為貫徹落實黨的十七屆四中全會、十七屆中央紀委第五次全會、省紀委九屆六次全會和市紀委二屆六次全會精神的重要舉措，探索創(chuàng)新貫徹思路，不斷提升《廉政準則》的綜合執(zhí)行力。

一、堅持以學為基礎，提高《廉政準則》的滲透力

從健全學習制度入手，制定《廉政準則》學習方案，明確學習目的意義、方式、時段、課時、學習效果檢驗標準、督查及責任追究等事項，增強黨員干部特別是黨員領導干部學習的主觀能動性。以中央紀委貫徹實施《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》電視電話會議為契機，切實加強組織領導，掀起學習熱潮。堅持縣委中心學習組集中學，讓80余名成員率先掌握《廉政準則》的精神實質(zhì)和主要內(nèi)容，成為宣傳和指導各級各部門學習貫徹《廉政準則》的“講師”。綜合采取在縣電視臺、政府門戶網(wǎng)站、紀檢監(jiān)察網(wǎng)站等公共平臺開辟專欄，組織專項測試等措施，擴大《廉政準則》貫徹實施的知曉面和影響力。堅持與學習《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《公務員法》、《行政監(jiān)察法》等黨政紀和法律法規(guī)緊密結(jié)合，對照52個“不準”，逐條在黨紀國法中找出最相適用的罰則，讓黨員領導干部逐步懂得違反《廉政準則》的危害性及其代價。為增強學習和教育生動性，還組織全縣正科級以上黨員領導干部分批次到監(jiān)獄、看守所等場所，聽違紀違法事實講解和腐敗分子的“現(xiàn)身說法”，看被“雙開”以及受到司法追究者的現(xiàn)實境況，感受“冰火兩重天”的榮辱落差，使黨員領導干部在廉政教育上觸及靈魂，從思想上敬畏法紀、感恩組織和人民。

二、堅持以查為載體，提高《廉政準則》的執(zhí)行力

為避免只學不用、淺嘗輒止的問題，縣委明確要求，在全縣副科級以上黨員領導干部隊伍中，深入開展一次“三查”活動，即個人全面自查、紀委重點抽查、縣委巡視組巡查，督促全體黨員領導干部對照準則找差距，對查擺的問題限期整改。各級各部門結(jié)合實際實際，制定《廉政準則》貫徹實施方案，把52個“不準”完全融入黨員領導干部工作和生活的各個方面。重點加強權力運行監(jiān)督。通過向社會公開行政職權、細化標準、行政流程圖、及時行政權力運行動態(tài)信息等方式，將“權力清單”交給群眾，主動接受監(jiān)督。著力加強“三重一大”事項監(jiān)督。對重大決策，重點抓好是否存在不執(zhí)行、亂執(zhí)行或篡改集體決定等問題的監(jiān)督。對重要干部任免，重點抓好對資格審查、民主推薦、民主測評的結(jié)果統(tǒng)計及運用、組織考察、征求黨風廉政建設意見、黨委(組)研究決定及任前公示等環(huán)節(jié)執(zhí)行情況的監(jiān)督。對重大項目安排，重點抓好招投標、政府采購、產(chǎn)權交易等實施情況的監(jiān)督。對大額資金使用，重點抓好預算內(nèi)的罰沒收入、行政性收費、基金以及預算外應繳入財政專戶的資金管理情況的監(jiān)督。通過開展專項監(jiān)督檢查，使《廉政準則》付諸實踐，見諸行動。

三、堅持以補為重點，提高《廉政準則》的威懾力

針對黨員領導干部特別是“一把手”在使用簽字權、辦證權、表態(tài)權和話語權等方面存在的突出問題，堅持從完善制度入手，切實規(guī)范領導干部從政行為。縣上成立了財經(jīng)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、人事調(diào)配工作等議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，將重要權力分散化，由縣委、縣政府集體研究決定群眾關心的工程項目、人事調(diào)整、財政項目資金安排、城市規(guī)劃、土地管理等熱點問題，杜絕領導干部濫用職權。按照“三權”分設（分設決定權、實施權、監(jiān)督權）的原則，把擁有行政許可、行政處罰、行政審批等權力的重點部門，以及擁有人、財、物等業(yè)務處置權的關鍵崗位作為風險防范的重點，科學分類，推進項目化管理和專項治理，并在此基礎上健全了投資項目管理、違法用地和違法建設監(jiān)督管理、工程建設領域突出問題專項治理等9個詳規(guī)，形成權責明晰、縱橫對接的監(jiān)管網(wǎng)絡。對條款適用的具體情形、實施結(jié)果的考核評估、違規(guī)操作的調(diào)查處理等做出明確規(guī)定，建立健全了相應的責任追究機制，進一步夯實了全縣黨員領導干部廉潔從政的制度基礎。

四、堅持以懲為保障，提高《廉政準則》的公信力

首先要用抓黨風廉政建設責任制和懲防體系建設的力度、辦法抓好《廉政準則》貫徹實施的監(jiān)督檢查。采用“兩函三問”的辦法，即：對黨員領導干部在執(zhí)行《廉政準則》過程中及其分管部門落實過程中存在的問題，由縣紀委監(jiān)察局發(fā)出提示函；對提示后整改遲緩或未見整改的，由縣委黨風廉政建設領導小組主要領導發(fā)出督辦函；按照問事必問人、問人必問責、問責問到底的原則，對執(zhí)行不嚴、拒不執(zhí)行、出現(xiàn)違反廉政準則規(guī)定的行為、造成負面影響的，發(fā)現(xiàn)一起查辦一起，絕不姑息遷就。其次要大膽改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委和縣級部門派駐機構(gòu)管理模式，實現(xiàn)對各級各部門黨員領導干部執(zhí)行《廉政準則》情況的就地就近監(jiān)督。切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委和縣級部門派駐機構(gòu)自身建設，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委和派駐機構(gòu)的職能、機構(gòu)、編制、經(jīng)費、人員等要素從原單位剝離出來，由縣紀委監(jiān)察局垂直管理，讓監(jiān)督不再“隔靴搔癢”，從體制機制上強化監(jiān)督手段。還要扎實推行縣級紀委監(jiān)察局各室聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級部門黨風廉政建設制度，確保職能監(jiān)督與層級監(jiān)督的高度統(tǒng)一，使各級各部門黨員領導干部執(zhí)行《廉政準則》的監(jiān)督檢查常態(tài)化、機制化。