貫實縣經濟委主要工作方案

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認真實踐“三個代表”的重要思想，以黨的十六大精神為指導，以經濟建設為中心，以大力實施“工業強縣”戰略為出發點，以經濟結構調整為主線，以天然氣能源化工基地建設為新動力，以項目投入為關鍵，加大招商引資力度，大力整頓和規范市場經濟秩序，進一步加強和提高統籌協調能力，狠抓六大支柱產業和非公有制經濟的發展壯大，全面提高工業經濟運行的整體質量和效益，奮力推進縣工業跨越式發展。主要奮斗目標是：規模以上企業實現工業增加值、利潤分別同比增長35%以上；中小企業實現工業增加值、利潤分別同比增長15%以上；加快對能源化工園區建設的步伐；快速推進改制企業的清算掃尾工作；安全工作確保不出重特大事故發生，減少一般事故發生率較往年有大幅度下降，死亡率在年基礎上下降5%以上。

一、加強對工業經濟的統籌協調，確保工業經濟持續快速健康地發展

1、加大組織領導力度。在大力實施“工業強縣”戰略的同時，繼續在全縣營造加快工業發展的新氛圍。繼續堅持委領導和相關股室聯系企業制度，實行無梗阻服務，保姆式貼心服務，和綠色通道服務，協調解決企業在改革發展中的具體問題。

2、強化落實工業經濟目標責任制。繼續對全年工業發展目標進行分解，層層落實到各工業主管部門和相應企業，制定獎懲辦法，嚴格考核，重獎重懲。

3、大力扶持優勢重點企業。在政策、服務、資金、物資、能源、運輸等方面為重點優勢企業傾斜，并對重點優勢企業實行動態跟蹤管理，確保其工業增加值、利潤的平均增幅保持在35%以上，充分發揮其對全縣其它產業的拉動和輻射作用，從而促進全縣經濟共融互動。

4、加強和改進對宏觀經濟運行的調控力度。對宏觀經濟運行情況進行調研和分析，定期召開工業經濟運行分析會，定期公布全縣工業指標完成進度，存在的問題及建議，及時準確地為縣委、政府提供決策依據。加大能源調度工作。政府實行電煤調度工作是解決和緩解供、用電需求矛盾，要根據省、市有關要求，強化對能源宏觀調控的力度，為全縣用電提供有力保障。

5、加強對中小企業的服務和指導工作。

二、加大企業改制清算工作進度，為地方經濟發展不斷創造新的契機

6、年要繼續明確領導聯系企業責任、部門聯系企業責任，要按照產權領導小組要求，按照“三個百分之百”的改制要求，加快進入改制程序的國有企業的清算掃尾工作，最后一家國有企業縣化工總廠要進入改制程序，所有改制企業職工要徹底了斷職工身份，轉變企業經營機制，重組企業資產，盤活存量，做到死而后生，不斷做強做大，形成我們新的經濟點，為全縣工業經濟作貢獻，要切實加強改制職工安置和穩定工作，切實解除企業職工的后顧之憂。

三、狠抓項目投入和引資發展工作，不斷增強工業經濟發展勢頭

7、狠抓已上項目和新上項目。年重點抓好以下項目：

（1）州市程100萬頭生豬屠宰配套工程種豬場B區、C區建設計劃投資8000萬元，正在進行前期準備工作，已聘請設計人員對原廠房進行測量、設計，已完成方案設計。

（2）紡織有限公司擴建工程，計劃投資2500萬元。

（3）縣化二期工程建設，計劃投資4000萬元。

（4）縣灘水電站建設，計劃投資3.1億元。

（5）縣林產中高密度纖維板生產線，計劃投資2億元。

（6）縣煤矸石發電廠建設，計劃投資5.25億元。

（7）縣高檔墻地磚全自動生產線，計劃投資5000萬元。

8、狠抓招商引資。要重點抓項目引進、抓項目招商、抓項目培育、抓項目延伸。進一步加大招商引資力度，落實好招商引資優惠政策，積極主動地為引入企業排解各種疑難，增強對外資的吸引力。要以政府招商為主轉為企業招商為主，以商引商，以同鄉會引商，充分集聚外部資源，借用外力，力爭抓3—5個投入超3000萬元以上新項目開工建設，促進地方經濟發展。抓好水電冶、煤電冶、天燃氣發電的前期論證和招商引資工作；圍繞食品飲料、建筑建材、絲麻紡織、橡塑制品、中藥材加工、能源化工六大支柱產業謀篇布局、做大做強。提高工業經濟整體素質和企業核心競爭力，著力構筑地方工業新框架，使“工業強縣”戰略邁出實質性步伐，實現工業新的跨越。

9、狠抓產品的縱深開發。針對我縣產品單一的現狀，進行技術創新，抓好上下游產品的開發，提高產品的綜合開發能力；抓好礦產品、農副產品精深加工，提高產品附加值。

10、抓好能源化工基地建設。加快審批和建設步伐，建立能源化工基地加快我縣發展的一大戰略決策，按照高起點、高標準、統一規范、合理布局的要求建好工業園區。按照市、縣的要求，繼續將各工業重點發展鄉鎮引進企業到園區落戶任務完成情況作為對其工作業績進行考核的依據。向中石化積極爭取天然氣指標，用項目加大招商投資力度，在建設工業發展新平臺上實現新的突破。要充分結合我縣得天獨厚的能源、區位、交通等綜合比較優勢，努力把能源化工區建成中國西部天然氣能源化工基地。

四、嚴格依法行政，加強對經濟的綜合管理職能

11、加大法規培訓和宣傳工作力度。做好法制知識的培訓和宣傳工作，建立規范好行政執法制度，提高執法人員水平素質，確保執法公正；

12、加大電力行政執法力度，加強對竊盜電案件的查處力度。配合公安機關嚴厲打擊破壞電力設施行為；維護電力投資者、經營者和使用者的合法權益，確保穩定規范的供用電市場秩序，保障電力安全運行。

13、加大煤礦安全生產監管和行政執法力度，維護投資者、經營者和使用者的合法權益，確保穩定供需市場秩序，加大督促煤礦安全措施建設和設備的投入，繼續強化煤礦瓦斯、安全生產專項整治和打擊非法私開亂挖等工作，確保煤礦安全生產。

14、認真履行石油、天然氣、煤炭經營和生產、醫藥的行業管理職能。協調相互關系，嚴格按照規章進行管理，把好證照審驗關。

五、整頓和規范市場經濟秩序，為企業發展營造良好的外部環境

15、進一步搞好縣整頓和規范市場經濟秩序領導小組辦公室日常工作，組織縣級各職能部門和行政執法部門開展好以下工作。一是繼續嚴歷打擊制假售假等不法行為；二是繼續組織實施食品、藥品放心工程；三是繼續深入開展集貿市場、成品油加油站的專項整頓工作；四是繼續整頓提供假信息、搞欺詐等違法活動的中介機構；五繼續整頓和規范農村市場秩序，堅決堵住假冒偽劣商品流入城鄉市場。

六、扎實抓好安全生產管理，促進工業生產正常開展

16、完善落實安全生產責任制。繼續與各企業簽訂安全生產目標責任書，加強對安全生產的領導。層層落實責任，實行責任追究制和一票否決制。加強安全生產管理機構和隊伍建設，建立健全安全規章制度，加強安全教育培訓和宣傳工作。狠抓重點行業、重點環節，特別是煤礦企業的安全和排危工作，確保全年不出重特大事故。

17、強化安全監督管理。認真開展安全專項檢查、專項整治工作，落實安全生產“三同時”、“四到位”工作，嚴格進行事故查處，對事故嚴格按照“四不放過”原則，依法嚴肅處理。

七、繼續做好“兩保”、信訪及再就業工作，確保企業穩定

18、落實“兩保”及再就業工作目標責任制。對企業困難職工家庭，通過認真排查核實后，符合低保條件的，無條件進入低保。落實各企業的下崗失業人數和“40”大齡人員數，建立下崗失業人員檔案，分步驟實施再就業工作。

19、嚴格落實綜治穩定工作責任制。繼續與企業簽訂綜合治理保一方平安目標責任書，積極做好穩定預案工作，暢通穩定工作信息，把握不穩定動態，超前發現各種不穩定因素。做好職工信訪工作，變職工“上訪”為“下訪”，深入基層了解職工疾苦，以“送溫暖”等形式解決部分職工的實際困難，以政策幫扶和就業指導等方式讓困難職工家庭脫困。對改制成本不足的企業，做好職工穩定工作。花大力氣解決重訪企業職工反映的具體問題，確保企業和社會穩定。

八、加強黨建和工會組織的建設，為工業改革和發展提供強有力的組織保障

20、加強班子建設。經委機關的班子是關系全系統改革和發展成功的關鍵，必須抓好班子的團結協作，加強黨風廉政建設。同時企業班子在改革中起著重要作用，做好企業班子政治思想工作，以改革為首要任務，搞好班子的團結，密切配合相關職能部門搞好破產企業的職工安置清算工作。

21、認真抓好人事和黨建工作。抓好支部建設和離退休職工管理工作，做好人事檔案管理工作；企業在改制期間黨的基層組織不能散，必須加強，在改革中也要充分發揮黨組織的先鋒模范作用；在非公有制企業盡快建立相應的基層黨組織，保證黨的基層組織在企業發展與改革中的政治核心地位不削弱。

22、加強工會組織工作。重點抓好企業工會組織的指導工作，在煤礦工會中建立安全生產群眾監督員，繼續完善好企業工會組織建設。