區級工會幫扶工作交流材料

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編者按：本文主要從建起來，打造充滿陽光的幫扶平臺；轉起來，充分借助和運用社會資源；亮起來，推進幫扶維權工作向縱深拓展進行講述。其中，主要包括：區是我省鋼鐵、石化、造船、重型機械、環保設備的重要生產基地，擁有Xx鋼鐵公司等10多家國有大型企業、搭建了“四位一體”平臺，關鍵是要使它轉起來，而轉起來需要必備的物質基礎，這往往又成為工作持續開展的“瓶頸”、勞動關系呈現多元化、契約化、復雜化的特征，需要工會把更多的精力放在履行維權基本職責上等，具體材料請詳見：

近年來，我們嚴格按照省、市總工會的部署和要求，對困難職工幫扶中心、農民工維權服務中心、職工法律援助中心、勞動爭議調解中心實施有機整合，形成了“四位一體”工作體系。實踐證明，這種行之有效的運作方式，將工會幫扶維權職能融為一體，把面向社會、服務職工的事務推向前臺，不僅成功地破解了區級工會普遍存在人少事多、力不從心、疲于應付的難題，還有力地推動了工會組織形式、工作方式、運作模式的轉變，使幫扶中心真正成為了工會全面履行社會職能的前沿陣地，成為了工會推進和諧社會建設的重要窗口，成為了推進幫扶維權社會化的工作平臺，成為了充滿陽光和愛心的困難職工之家。我們的主要做法是：

一、建起來，打造充滿陽光的幫扶平臺

Xx區是我省鋼鐵、石化、造船、重型機械、環保設備的重要生產基地，擁有Xx鋼鐵公司等10多家國有大型企業。在區屬1300多家中小企事業單位中，有職工6萬多人，農民工2萬多人。面對區屬企業改制重組、民營經濟迅猛發展、侵權案件屢屢發生、勞動爭議糾紛日漸上升等新情況，僅有7名工作人員的區總工會，將如何應對形勢的變化，如何把“職工、農民工有困難找工會”的口號付諸于行動，我們在實踐中進行了艱苦的探索。今年初，省總發出《關于推進縣級工會困難職工幫扶中心“四位一體”建設的通知》后，我們敏感地覺察到，這是上級工會貫徹落實總書記視察Xx困難職工幫扶中心重要講話精神的的破題之舉，也是推動縣（市、區）工會全面創新發展的難得機遇。于是，我們牢牢抓住這個契機，對區幫扶中心“四位一體”建設進行了全面規劃，在取得區委、區政府和上級工會的首肯和熱情支持下，區總工會騰出臨街近500平方米的辦公場地，全部用于“四位一體”建設。按照規范化考核十項標準，我們在幫扶中心一樓大廳設置了信訪接待、生活救助、醫療互助、職培職介、小額貸款、農民工維權、法律援助、心理咨詢等10多個服務窗口，設立了免費家電維修、優惠理發、救助物資發放等服務項目，配置了電腦、打印機、壁式電子顯示屏等必備的硬件設施；在二樓設立了勞動爭議調解室、職工技能培訓教室等，既完善了“四位一體”所需的服務功能，又使幫扶中心的面貌煥然一新。與此同時，我們還對街道幫扶維權站和社區（企業）信息員進行了充實調整，形成了以區幫扶中心為龍、街道幫扶維權站為支撐、基層工會干部為骨干的資源共享、信息互通、上下聯動、反應敏捷的幫扶維權網絡。

二、轉起來，充分借助和運用社會資源

搭建了“四位一體”平臺，關鍵是要使它轉起來，而轉起來需要必備的物質基礎，這往往又成為工作持續開展的“瓶頸”。為破解這一難題，我們注重發揮工會組織網絡健全、聯系社會廣泛的優勢，緊扣職工群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，從助困、助醫、助學入手，想千方，設百計，廣泛借助和運用社會資源，建立起了“愛心超市”、“愛心醫院”、“愛心藥店”、“愛心學校”和“愛心互助園地”。在助困方面，我們先后與XxXx商業公司簽訂協議書，創辦了“愛心超市”（區總工會出資88%、Xx公司讓利12%），困難職工憑愛心購物卡，就可到Xx公司所轄36家超市選購生活必需品。同時，我們廣泛發動職工捐資捐物獻愛心，在困難職工幫扶中心建立了“愛心互助園地”。截至今年六月底，全區職工捐贈衣物2萬多件、生活日用品4940件，經消毒整理后，分門別類存放。已向多名困難職工和農民工發放了14821件衣物，900多件生活日用品。在助醫方面，我們在區第一醫院掛牌設立了“愛心醫院”，與馬應龍公司開設了“愛心藥店”。醫院為困難職工建立了健康檔案，區總工會為困難職工發放醫療優惠卡、愛心購藥卡，困難職工可持卡到醫院就診體檢，到馬應龍大藥店購買藥品（區總工會出資85％，藥店讓利15％）。同時，我們還組織了2萬多名職工參加市總工會開辦的“重大疾病醫療互助”，組織了15189女職工參加“防癌保險”，目前，已有51名職工獲得46萬元賠付，緩解了患病職工的醫療負擔。在助學方面，我們與區教育局聯手創辦了“愛心學校”（由區總工會出資80%，學校出資20%），享受優惠的困難職工及農民工子女可在全區59所中小學就近入學。有了廣大職工和社會各方面的鼎力相助，我們創辦的“五個愛心平臺”有效地轉動了起來，不僅使困難職工得到了實實在在的幫扶救助，也使區幫扶中心的人氣越來越旺，聲譽越來越響，工作越來越火紅。

三、亮起來，推進幫扶維權工作向縱深拓展

勞動關系呈現多元化、契約化、復雜化的特征，需要工會把更多的精力放在履行維權基本職責上。將困難職工幫扶、職工法律援助、農民工維權、勞動爭議調解等職能實施有機有效整合，通過組織形式、工作方式、運作模式的創新，來打造工會工作的“亮點”。為此，我們加大了推進社會化維權的力度，把幫扶與維權、維權與維穩有機結合起來。一是我們依托“區職工維權領導小組”、“區推進集體合同工作領導小組”等組織領導機構，加強與黨政職能部門的溝通與配合，共同協商職工、農民工維權工作的重大問題，共同調處侵害職工、農民工合法權益的典型案件推動形成了“黨委領導、政府支持、部門配合、工會運作”的社會化幫扶維權格局。二是建立勞動爭議調解中心，切實發揮了工會調解在勞動爭議處理中“第一道防線”的作用。為改善職工、農民工打官司“立案費用高、調解難度大、仲裁周期長”的現狀，推進勞動爭議調解關口前移，在區法院支持下，我們于今年5月成立了區總工會勞動爭議調解中心，聘請原區法院退休老庭長擔任首席調解員。勞動爭議調解中心成立兩個多月來，接待來訪達240余人次，受理案件32起，辦結率和執行率達100％。如Xx某公司拖欠農民工工資，40多名農民工討薪無果，情緒激動，與廠方人員發生了肢體沖突，甚至提出不解決就堵馬路。區總工會知道此事后，立即介入調解，當了解到是銀行轉帳延誤導致欠薪的原因后，我們當即決定，由區總工會先墊資7萬元支付農民工工資，待銀行資金到帳后再由公司轉還給區總工會。這一調處結果，讓雙方當事人感激不盡，由此而防止了不穩定事件的發生。三是協同政府相關部門聯手開展法律援助進企業、進社區活動。我們對選聘10名協理員采取集中使用、分片負責、統一考核的方式，指導協理員深入社區、企業宣講《工會法》、《勞動合同法》，發放宣傳資料5000多份。同時，還協同勞動部門對90多家用人單位勞動用工情況進行了檢查，現場調處了10余起勞動糾紛疑難案件，對3家違法違規企業下達了《整改通知書》，對個別嚴重違法單位實行了處罰，使大量不穩定因素化解在基層，消除在萌芽狀態，為Xx區和諧穩定作出了積極貢獻。

各位領導、同志們，我們在推進幫扶中心“四位一體”規范化建設方面取得了初步進展，但離上級工會的要求和職工群眾的期待還有很大的差距。我們決心以這次會議為新的起點，學趕先進，彌補差距，切實加強幫扶中心軟硬件建設。在硬件建設方面，我們要積極爭取區委、區政府的重視與支持，改善目前因陋就簡的辦公條件，努力將其建成環境舒適、設施齊全、功能完備的全省縣（市、區）第一流的幫扶中心。在軟件建設方面，我們要認真抓好省勞動廳、省總工會《關于加強與工會協作配合共同做好促進就業工作的通知》的相關政策的落實，在爭取職培職介資質落實職業培訓計劃與補貼、開設小額貸款服務窗口、配備公益性崗位人員方面有新的突破。用幫扶中心“四位一體”規范化建設的新成績向國慶60周年獻禮，為我省工會工作全面創新發展作出新貢獻。