黨建是核心　服務是根本　共建是保障

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社區建設是新形勢下城區工作的永恒主題，也是加強黨對多樣化社會領導的嶄新課題。近年來，九江市從實踐“三個代表”重要思想的高度，對加強城市社區建設進行了有益探索和實踐，逐步形成“以黨的建設為核心，以為民服務為根本，以共駐共建為保障”的城市社區建設新格局。

一、把黨建作為社區建設的核心，不斷鞏固黨在城市的領導地位和執政基礎

在思路上，我們實現了“四個轉變”：即工作重心從偏向抓城管轉到綜合建社區上來，管理體制從“條塊分割”轉到“縱橫互動”上來，政府職能從行政命令轉到協調服務上來，黨建范圍從狹義黨建轉到區域黨建上來，形成“不抓黨建就是失職，抓不好社區黨建就是不稱職”的共識。

在社區整合時期，及時建立社區黨支部，實現“一居一支”；在新社會組織、新經濟組織中，建立“兩新”黨支部、商城黨支部；在流進流出人員中，建立流動黨支部、網上黨支部；在推進城市化進程中，建立樓宇黨支部、街巷黨支部，努力做到有群眾的地方就有黨的工作，有黨員的地方就有黨組織，有黨組織的地方就有高質量的黨員活動。

二、把服務作為社區建設的根本，使“親民為民富民”政策進家入戶、深得人心

一是開展結對幫扶活動。在全市實施了特困扶助、就業援助、學生資助、社會互助和熱線救助的“五助”工程。二是構筑再就業平臺。特別是搭建再就業商城、再就業工業園和農業園、再就業一條街的“一城兩園一街”載體，開展“下崗職工貸款，干部用工資擔保”活動。三是實施“星光計劃”。真正實現了老有所養、幼有所托、殘有所助、難有所幫。

三、把共建作為社區建設的保障，努力形成“上下聯抓、條塊聯動、黨政聯手”的長效機制

依托“三級聯創”，建立上下聯抓的社區建設責任機制。明確和落實區、街、居黨組織抓社區黨建的領導責任，進一步建立和規范了區委、街道黨工委、社區黨組織三級領導責任制，確定區委書記、街道黨工委書記、社區黨支部書記分別為區、街、居黨建工作的第一責任人；區委黨群書記、街道黨建書記為區、街直接責任人；區委組織部長和街道政工科長為區、街具體責任人。

形成“三會共商”，建立條塊聯動的社區建設協商機制。主動適應“兩級政府、三級管理、四級網絡”的城市管理體制和“屬地管理、共駐共建”的城市社區建設要求，打破傳統的城市黨建條塊分割、封閉運行的垂直領導體制，相應的成立了“區社區黨建協調指導委員會”、“街道社區黨建共建議事會”、“社區黨建聯席會”。“三會共商”增強了黨的工作的滲透、延伸和覆蓋。

構筑“四大工程”，建立黨政聯手的社區建設落實機制。根據社區建設的基本內容與黨政職能部門的相關職責，把社區建設分類為“核心工程、文明工程、久安工程、民心工程”。在四大工程中，黨建是核心，服務是龍頭，文化是導向，穩定是保證。“民心工程”是根本，是社區建設的出發點和落腳點；“核心工程、文明工程、久安工程”既是社區建設的主要內容，又是服從和服務于“民心工程”的政治優勢和精神動力。