副縣長就業再就業工作經驗交流材料

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提高就業再就業工作水平加快構建和諧××

首先，感謝市里創造這次學習與交流的機會。剛才，聽了各位領導的發言，受益匪淺，既進一步認清了當前抓好勞動和社會保障工作的重要意義，增強了工作的責任感和緊迫感，又學到了推進工作發展的創新性招數，找到了解決疑難問題的突破口，對于加快我們＊＊勞動和社會保障事業的發展，為廣大人民群眾謀利益、增福祉，必將起到積極的推動作用。下面，借這個機會，我結合綏棱實際，對于促進就業再就業工作，談點粗淺看法。

就業是民生之本，是一級黨委、政府為群眾辦實事、辦好事的根本體現，也是科學發展觀的最好詮釋，更是和諧社會的具體內容。但近年來，由于受多種因素的影響，全國的就業形勢十分嚴峻，就業再就業矛盾比較突出。從我們××的情況看，一是就業壓力持續增大。我縣共有國有企業＊＊戶，下崗職工＊＊人，解除勞動關系＊＊人。7個社區共有勞動力＊＊人，今年新增未能升學的初、高中畢業生＊人，全縣失業人員達到＊人，加之政策性安置對象需要就業的，構成了巨大的城鎮就業壓力。二是就業的結構性矛盾十分突出。目前我縣20466名城鎮勞動力中具有初級職業技能的占10％，中級技能的占6%，高級以上技能的僅有3％，這一狀況難以適應我縣日趨加快發展的工業經濟對技能人才的需求。三是就業困難群體再就業難度較大。隨著國企改革改制步伐加快，一些年齡偏大、文化偏低、技能偏弱的下崗失業人員，形成了一定規模的再就業困難群體，目前，全縣約有1萬人，這個群體的規模還將進一步擴大。面對嚴峻的就業形勢，我們按照總書記提出的就業服務體系制度化、專業化和社會化的要求，以強化就業服務體系建設為突破口，堅持“政府管環境，市場管就業”的原則，加快構筑就業再就業載體，提高就業再就業工作水平。目前，全縣已形成以縣勞動就業服務大廳為龍頭，街道、社區為基礎的再就業服務網絡體系，為廣大下崗失業人員提供全方位、多功能的綜合性服務。全縣15278名下崗失業人員已有近萬人實現穩定就業，其余人員也通過外出勞務、政府救助等方式實現自主謀生。全縣群眾安居樂業，社會充滿和諧，民心民力空前集聚，一個發展的＊＊，一個和諧的＊＊，一個團結的＊＊，一個穩定的＊＊已經展現了在人們的面前。通過幾年來抓就業再就業工作，有幾點感受頗深，在此提出請各位領導批評指正。

一、就業再就業與地方經濟發展緊密相連，必須用加快發展的成果來拓寬渠道，增強自我吸納能力。經濟發展能力與就業再就業水平是成正比例的。換句話說，發展是解決就業再就業的根本，脫離了發展，也就談不上就業再就業工作的上水平、提檔次。我們綏棱這些年來特別是近四年來的就業再就業工作能夠令群眾越來越滿意，很重要的一個原因就是堅持第一要務不動搖，千方百計抓經濟發展，努力以發展解決問題、拓寬就業渠道，加速推進就業再就業工作的順利開展。一是發展壯大工業經濟。實踐證明，工業發達是地方經濟發展的標志，無工不富，無工不興，只要生產加工型企業遍地開花，就業空間就大，就業崗位就多。為此，我們堅持工業立縣思想不動搖，努力通過招商引資、項目建設、國企改制等行之有效的措施，全力推動工業經濟加快發展，進而為就業再就業工作提供更多更穩定的空間。三年來，通過對27戶國有企業進行改革、改組、改制、改造，使企業運行質量得到明顯改善，制酒廠、紡紗廠、醬菜廠等一批老企業重現生機，不僅拉動了縣域經濟的發展，而且在吸納城鄉勞動力就業再就業方面發揮了主渠道的作用。全縣通過盤活老企業，新增就業崗位5000余個，安置下崗人員5000余名；同時，我們依托礦產、木材、食品、旅游等資源優勢，大上一批科技含量高、產業鏈條長、產品附加值大、財政受益、當前見效、長遠更能受益的大項目、好項目，努力增加就業率。三年來，全縣共新上項目384個，其中，固定資產投資100萬元以上的生產加工型項目160多個，招商引資到位資金10.5億元，先后有利凱米業、金都集團、董氏集團、嵩天集團等30多家大企業、大集團落戶＊＊。投資3億元的30萬噸馬鈴薯精深加工項目達產后年產值可達5億元，利稅超千萬元，可安置就業上千人；勞動密集型企業興奇木業每年用工也都在300人以上。二是發展壯大第三產業。第三產業就業空間大，就業形式靈活多樣，在擴大就業再就業中有著不可替代的作用。三年來，我們緊緊圍繞城市開發建設和經營，努力發展社區服務，物業管理，餐飲娛樂服務，旅游服務，家政服務，城市環保、綠化、衛生等行業，為勞動者提供更多更好的就業崗位。據不完全統計，每年僅在服務行業打工的人數就不下200人。同時，積極推進商業網點改造和商貿企業改革。引進資金650萬元，改擴建了百貨大樓，營業面積達到了5400平方米，安置城鄉群眾就業200多人；引進資金100萬元改造了五交化商場營業大廳，開辦了百老匯服裝超市；引進客商利用奮斗商場部分店面開辦了惠中鞋城，安置吸納了上百人就業再就業。三是發展壯大民營經濟。切實將民營經濟作為百姓經濟來抓，加大對民營經濟的扶持服務力度，使民營資金最大限度地集聚，并發揮最大效益。三年來，我們不斷搶抓機遇，降低門檻，放寬政策，大力改善民營經濟的發展環境，培養和造就了一批小企業創辦者和自謀職業的“小老板”，帶動更多的下崗失業人員努力開辟勞動就業新天地。四是發展壯大勞務經濟。幾年來，我們堅持把勞務輸出作為促進城鄉就業的一項重要舉措來抓，通過強化宣傳、狠抓培訓、組織引帶等措施，使勞務輸出工作得到了長足的發展，輸出人數逐年增加，2005年輸出人數達到4.87萬人，實現勞務收入1.6億元，拉動農民人均增收860元，占人均純收入的35.8％。今年1-8月份，全縣共內轉外輸勞動力4.92萬人，實現勞務收入1.3億元，實現超市里指標、超歷史最好水平、戶均轉移超1人的目標。市里還專門在我縣召開了全市勞務輸出“雙帶”經驗交流會，推廣了我縣以能人帶、干部帶，發展勞務輸出的工作經驗。

二、就業再就業是一項復雜的系統工程，必須從基礎抓起，搭建就業再就業平臺。就業再就業工作是一項民心工程、德政工程、惠民工程，更是一項長期工程、系統工程。做好這項工作，不是一朝一夕就可以完成的，必須要下大力氣，從根源抓起，從基礎抓起，編織成一張就業再就業系統工程網，搭建起就業的寬廣平臺，才能使就業再就業工作基礎牢固、根基強勁、扎實推進、穩步發展。為此，近年來，我們堅持從基礎抓起，不斷規范、鞏固、提高就業再就業工作水平。一是加大專項資金投入。加大就業再就業專項資金投入，是實施積極就業政策，促進下崗失業人員再就業的重要舉措，也是我們政府義不容辭的責任。為此，一方面，我們千方百計對上爭取資金。三年來，共對上爭取就業再就業政策性資金1447萬元。另一方面，建立資金投入逐年擴大的長效機制?？h財政逐年增加了對就業再就業工作的資金投入力度。同時，建立專戶儲存，加強對就業再就業專項資金的管理，最大化發揮其社會效應。三年來，共計開發公益性就業崗位260個，安置“4050”人員260人。二是加強技能培訓。當前，制約就業再就業工作健康發展的瓶頸問題是勞動力素質低，缺乏專業技能。為解決這一問題，我們從基礎抓起，建立起遠程培訓、縣職業培訓、社區和鄉鎮自行培訓的三級培訓網絡，加強崗前培訓，培養專業技能，提高勞動者素質。2004年10月我們將縣內職業高中、電大、農技校、農廣校、農機校、經委職工學校、衛生學校、工會職工學校、技工學校等九所職業教育機構進行整合，成立了綏棱職業技術學校，并加大支持扶持力度，加強軟件、硬件建設，深化體制機制改革，不斷提高培訓水平。學校成立兩年來，先后被國家和省確定為“星火遠程職業技能培訓基地”、“陽光工程培訓基地”、“扶貧開發勞動力轉移培訓基地”、“再就業培訓基地”。僅2005年就培訓各類人員27944人，其中，陽光工程培訓23691人，扶貧開發勞動力培訓1500人。同時，勞動和社會保障、農委、科協、勞轉辦、新農村辦還多措并舉，通過送科技、送技能、送勞動法等法律知識下鄉入戶，邀請創業成功人士介紹成功經驗、獻身說法、委托培訓、崗前培訓等多種形式，提高勞動力的整體素質和技能。三是加強勞動力市場和中介組織建設。繼續完善勞動力中心市場建設，建立統一、開放、公平、誠信的勞動力市場。在勞動就業大廳實行“一站式”服務。健全并完善社區和鄉鎮的勞動力市場分支機構，配齊配強工作人員。同時，充分發揮各級公共職業介紹機構的優勢，繼續培養、壯大中介服務組織。三年來，有1萬余人通過中介組織找到了理想的就業崗位。

三、就業再就業是動態變化的過程，必須強化信息引導，確保就業的及時性。當前社會是信息社會，超前掌握了信息，就等于成功了一半。這對于抓好就業再就業工作顯得尤為重要。為此，實踐中，我們切實把完善就業再就業信息服務作為重點，及時有效地為勞動者提供就業信息。一是打造“主陣地”。投資21萬元，在縣勞動就業大廳內設立了現代化的勞務用工信息大型電子顯示屏，并在勞動就業大廳內設置了信息中心區、信息查詢區、洽談面試區和一條龍服務臺；勞轉辦、勞動局、民宗局等單位定期搜集整理全國各勞務市場的用工信息，認真考證其準確性，通過就業大廳、廣播電視等定期向社會公布；開展各種勞務用工招聘會和再就業援助活動，為用工雙方搭建就業平臺，創造更多的就業再就業機會。同時，我們還放手發展民辦勞務中介組織，鼓勵支持民辦中介組織參與職業推介活動，為就業再就業增添新鮮血液。三年來共各類用工信息5余萬條，求職登記2萬余人，舉辦勞務招聘洽談會和再就業援助活動20余次，現場招聘近萬人。二是構筑“橋頭堡”。我們在哈爾濱、大連等較大的勞務基地設立了外輸人員服務站，并派駐勞務大使，對務工人員進行日常管理和服務，加強與用工單位的友好合作，不斷拓展基地規模。通過服務站，搜集外埠市場的用工信息，并及時反饋。三年間，駐外服務站共反饋用工信息2萬余條，使近萬人實現了就業再就業。三是建立“信息庫”。我們緊緊抓住國家實施“金保工程”的機遇，分別在10個農村鄉鎮和城內7個社區建立了基層就業服務機構，為他們配備了微機，在入戶調查的基礎上，把全縣城鄉勞動力資源的人員結構、分布狀況以及下崗失業人員的基本情況輸入微機，建立內容詳盡的資源信息庫，創建了縣、鄉、村（社區）三級勞動力資源信息管理平臺，做到“五清”，即家庭狀況清、收入情況清、就業愿望清、技能水平清、安置去向清，并實行動態管理，隨時掌握就業失業變動情況，及時為他們提供有針對性的就業和社會保障等服務。

四、就業再就業是一級政府為民執政的現實舉措，必須加強組織領導，集中精力抓好落實。就業再就業是民生之本，也是和諧社會的重要內容，拋開群眾的安居樂業去談和諧，等于無源之水，無本之木。因此，各級政府、各級領導必須把就業再就業納入重要位置，作為頭等大事常抓不懈。在這方面，我們一是成立組織抓落實。縣里成立了以縣委副書記、縣長為組長，主管領導為副組長，有關部門主要負責同志為成員的再就業工作領導小組，并抽調了精干力量，負責就業再就業工作的整體部署，統籌安排、組織協調和具體指導，并把就業再就業列為“一把手”工程，實行各部門、各鄉鎮一把手親自抓、負總責，做到一級抓一級，層層抓落實，同時，成立了扶貧辦、勞轉辦等相應的機構，拓寬就業再就業領域，延伸就業再就業的組織體系建設。二是完善制度抓落實。我們將各項指標量化細化后分解下達到各鄉鎮、各部門，建立了月調度、季通報，半年督查、年終考核制度，隨時掌握就業再就業工作進度，實行動態管理；并把就業再就業任務納入目標考核，與評優獎懲任免結合起來，增強領導干部的責任意識，推動工作的開展。三是形成合力抓落實。就業和再就業工作是一項龐大的系統工程，單靠哪個部門、單位是辦不了、也辦不好的，必須密切配合，統籌協調，形成合力。為此，我們積極發揮勞動部門的職能作用，為政府當好參謀助手，為就業再就業提供信息、創造條件、拓寬渠道，做好指導、協調工作。積極協調財政、工商、金融、稅務等部門，使其各司其職、各盡其責，加強配合；注重發揮工會、共青團、婦聯、工商聯等群眾團體的作用，為下崗失業人員送溫暖、送信息，為下崗失業人員家庭排憂解難，幫助和引導下崗失業人員盡快實現再就業。四是因地制宜抓落實。由于各地的經濟發展水平和具體情況不一樣，所以就業再就業工作的難點、重點也會有所不同。在全面貫徹落實上級政策的基礎上，我們結合實際，大膽探索，總結經驗，學會用典型推動，創造性地開展工作。另外，我們對幾年來新增的項目還實行了“三同時”政策，即，新建項目立項同時將創造就業崗位納入項目建議書內容；擬定項目可研報告同時確定用工培訓計劃；項目建成投入使用同時與職工簽定勞動合同。

各位領導，同志們，抓好就業再就業工作意義深遠，責任重大。雖然我們取得了一點成績，但按照省、市的要求和與其他兄弟市縣相比，還存在著很多差距和不足，在下一步工作，我們一定把就業再就業工作擺在更加突出的位置，以更大的決心，更積極的態度，更有力的措施，把就業再就業工作做得更實、更細、更活、更好，為＊＊經濟發展和社會進步做出新的更大的貢獻！

謝謝大家！