落實再就業(yè)扶持政策　傾力構(gòu)建和諧

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2002年以來，我們**縣工商局在縣委縣政府及市工商局的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌安排下，堅持以社會發(fā)展和穩(wěn)定為第一要務(wù)，充分發(fā)揮自身職能作用與優(yōu)勢，認真貫徹落實國家再就業(yè)扶持政策，全力推進“下崗失業(yè)人員再就業(yè)工程”，傾力構(gòu)建和諧**。三年來，我局通過全局上下的共同努力，成功引導(dǎo)1650名下崗失業(yè)人員從事個體經(jīng)營或到市場和私營企業(yè)再就業(yè)，占全縣下崗失業(yè)人員人數(shù)的36%，其中，文秘部落對持《優(yōu)惠證》的702戶從事個私經(jīng)濟的下崗職工給予政策優(yōu)惠，先后減免各種規(guī)費122萬元。我局幫扶下崗失業(yè)人員的做法受到各級再就業(yè)檢查組的充分肯定，當?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)稱贊“工商局為下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作立了大功”。我們主要做了以下一些微不足道的工作：

一、把再就業(yè)扶持政策落到實處，為下崗失業(yè)人員進入市場提供寬松環(huán)境。一是建立市場準入綠色通道。我局在每個基層分局（所）建立了下崗職工再就業(yè)政策咨詢窗口，將再就業(yè)扶持政策予以公示，對下崗職工申請從事個體經(jīng)營實行綠色通道，落實“三優(yōu)先”、“三放寬”，即優(yōu)先受理、優(yōu)先辦照、優(yōu)先幫扶；放寬登記條件、放寬經(jīng)營方式、放寬經(jīng)營范圍。從2002年起，我局將下崗職工從事個體經(jīng)營的登記權(quán)從縣局下放，由基層分局（所）完成受理、初審、登記注冊全過程，申請材料齊備的下崗職工在就近的工商所當場就可領(lǐng)到營業(yè)執(zhí)照，免除了下崗職工多途奔波的勞頓之苦。2002年來，在享受優(yōu)惠的702戶對象中有678戶當場領(lǐng)到了營業(yè)執(zhí)照，占優(yōu)惠對象的96%。二是認真落實規(guī)費減免政策。我局預(yù)算收入持續(xù)4年下降，日常監(jiān)管工作面臨經(jīng)費保障嚴重不足的挑戰(zhàn)。但我們堅持以穩(wěn)定大局、構(gòu)建和諧社會為重，對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》從事個體經(jīng)營的下崗職工的規(guī)費做到應(yīng)免必免，一律實行“零收費”。僅2004年全國統(tǒng)一換發(fā)營業(yè)執(zhí)照期間，我局就對413戶下崗職工免費換取了營業(yè)執(zhí)照，免收換照費2.3萬余元，減輕了下崗職工的負擔(dān)。同時，我局還建立了下崗職工減免規(guī)費臺賬和經(jīng)營檔案，定期清理甄別，取消了84名非下崗失業(yè)人員的政策優(yōu)惠，確保了國家優(yōu)惠政策真正落實到下崗職工手中。三是對下崗職工的經(jīng)營行為實行人性化管理。我局在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，下崗職工對政策法規(guī)了解不多，難免發(fā)生違法違章行為。為此，我局編印了《再就業(yè)法律援助手冊》2000多冊免費分發(fā)到下崗職工手中，使下崗職工通過《手冊》全面了解政策法規(guī)和各部門的優(yōu)惠政策。我局明確提出對下崗從業(yè)人員實行“人性化執(zhí)法和管理”，向全局發(fā)文規(guī)定對10種輕微違法經(jīng)營行為不得采取強制措施，從輕或免予處罰。3年來，先后對200多名（次）下崗職工的違法經(jīng)營行為下達了預(yù)警通知書，幫助其規(guī)范經(jīng)營，免予了行政處罰。夜市經(jīng)營由于投資少，沿街就可經(jīng)營，不用出房租，因而從事夜市飲食經(jīng)營成了很多下崗職工的首選。**城區(qū)就有很多均是下崗職工在從事夜市經(jīng)營，因衛(wèi)生許可證等相關(guān)前置證明辦理時需要體驗從而增加了經(jīng)營成本，因而沒有辦理相關(guān)證照的下崗職工很少。為了改變變種狀況，我局不是簡單地處罰和取締，一方面我們積極向經(jīng)營戶們宣傳國家政策法律，取得他們的理解與支持，另一方面我們主動與衛(wèi)生、建設(shè)等部門聯(lián)系，爭取相關(guān)部門的支持，對下崗職工從事夜市經(jīng)營的許可證件作為特事來特辦，從而使得下崗職工免費或用最低的費用辦理了相關(guān)證件，同時，我局為所有從事夜市經(jīng)營的下崗職工免費頒送了營業(yè)執(zhí)照。

為了確保下崗職工再就業(yè)扶持政策落到實處，我局一方面引導(dǎo)干部換位思考，進行大局觀念教育，另一方面狠抓內(nèi)部督查，對違反扶持政策的行為予以嚴肅處理。2002年以來，我局每季度對基層單位執(zhí)行扶持政策情況進行一次檢查通報，先后9次進行明查暗訪。同時，將下崗失業(yè)人員再就業(yè)扶持政策通過媒體向社會公示，作出承諾，公布舉報電話，接受社會監(jiān)督。近3年來我局共查實各種違反扶持政策的行為5人次，我局領(lǐng)導(dǎo)逐筆上門退還收費750元，對3名當事人給予了待崗和通報批評的處理。城區(qū)某下崗職工從事個體經(jīng)營先繳登記費43元辦理營業(yè)執(zhí)照后申請減免個體管理費，我局發(fā)現(xiàn)后，當日責(zé)令轄區(qū)分局退還所收登記費43元，并對當事人予以通報批評。

二、開展“五送”服務(wù)，為下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)提供必要保障。一是送信心。我局以基層個私協(xié)會為陣地，先后2次舉辦了“再就業(yè)明星”巡回演講報告會，大力宣傳下崗人員自主創(chuàng)業(yè)的典型，激發(fā)自主創(chuàng)業(yè)愿望。同時，我們發(fā)動基層工商干部到下崗人員家中面對面宣傳再就業(yè)扶持政策，堅定下崗職工再就業(yè)信心。有近百名下崗職工在我們工商干部的鼓勵下毅然走上自主創(chuàng)業(yè)道路。二是送信息。我局固定專人從事再就業(yè)信息采集，為下崗失業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，3年來我局共為下崗失業(yè)人員提供經(jīng)營信息900多條，勞務(wù)用工信息300多條。同時，我局發(fā)揮農(nóng)村工商所的地緣優(yōu)勢，引導(dǎo)100多名下崗失業(yè)人員到農(nóng)村從事農(nóng)副產(chǎn)品販運，對其實行遠距離監(jiān)管、零距離服務(wù)。三是送技能。我局協(xié)調(diào)縣勞動部門一道開辦了8期電腦、家政、烹飪、修理、美容美發(fā)培訓(xùn)班，免費對480多名下崗失業(yè)人員進行了實用技能培訓(xùn)，使其掌握一技之長，實現(xiàn)了再就業(yè)，同時促成私營企業(yè)與在訓(xùn)人員簽訂“用人訂單”220份。四是送資金。針對下崗失業(yè)人員從事個體經(jīng)營自有資金不足的問題，我局與縣內(nèi)6家專業(yè)銀行和信用社聯(lián)系，建立了下崗職工從事個私經(jīng)營融資申報推薦制度和聯(lián)戶擔(dān)保制度，由個私協(xié)會出具誠信推薦函，金融部門據(jù)此給予優(yōu)先貸款，使不少下崗人員結(jié)束享受低保待遇和扶持優(yōu)惠，主動申請成為納稅人。五是送維權(quán)。我局制定了《下崗失業(yè)人員從事個體經(jīng)營維權(quán)辦法》，聘請了法律顧問，開展維權(quán)活動。我局在為下崗人員落實優(yōu)惠政策的時候，了解到有不少從事需要前置許可的行業(yè)的經(jīng)營戶在辦理前置許可證件時，有關(guān)部門沒有按政策給予優(yōu)惠，我局遂由個私協(xié)出面與相關(guān)部門交涉，促使有關(guān)部門將國家政策真正落實到下崗職工手中，保護了下崗人員的切身利益。我局先后為38戶下崗失業(yè)人員再就業(yè)戶維權(quán)，使有關(guān)部門退還收費1萬余元。我局還加強對職介機構(gòu)的監(jiān)管，先后組織執(zhí)法力量對職介機構(gòu)進行了4次專項整治行動，打擊利用虛假廣告坑騙下崗職工的行為，查處非法職介廣告案件16起。

三、建立幫扶機制，疏通就業(yè)崗位，為下崗失業(yè)人員提供再就業(yè)機會。2002年以來，我局明確提出“人人幫扶下崗人員，所所搭建就業(yè)平臺”，要求每人每年幫扶20名下崗失業(yè)人員再就業(yè)，全局每年至少幫助400名下崗人員上崗。此后，我局將再就業(yè)幫扶任務(wù)列入年度目標責(zé)任制，并制定《下崗失業(yè)人員再就業(yè)結(jié)對幫扶工作考核辦法》，年終結(jié)硬賬，對不能完成幫扶任務(wù)的責(zé)任單位，在評先表模中“一票否決”。3年來，我局先后有2個基層分局、所因沒有完成幫扶任務(wù)被取消先進單位評選資格。在具體幫扶工作中，我們把幫扶的重點放在幫助下崗失業(yè)人員開辟再就業(yè)通道上。一是引導(dǎo)下崗職工到市場就業(yè)。通過與集貿(mào)市場開辦者和大型商場協(xié)商，為下崗職工優(yōu)先安排攤位、專柜和門店246個。二是引導(dǎo)下崗職工到私企就業(yè)。我局每年向私營企業(yè)發(fā)出“為下崗失業(yè)人員送崗位”倡議，并與22家私營企業(yè)建立常年聯(lián)系制度，動員私企吸納下崗失業(yè)人員就業(yè)，促成私營業(yè)主與948名下崗失業(yè)人員結(jié)成幫扶對子。同時，我局在部分私營企業(yè)建立了《用工需求登記簿》，隨時掌握私企用工需求動態(tài)，有針對性地開展協(xié)商就業(yè)工作。湖北**實業(yè)有限公司就是我局“幫扶下崗職工再就業(yè)聯(lián)系點”之一，在我局的努力下，該公司先后招聘企業(yè)下崗職工200人，占該廠員工總數(shù)66%。三是引導(dǎo)下崗職工異地就業(yè)。針對本地勞動力供大于求、就業(yè)崗位短缺的問題，我局發(fā)揮“全國工商是一家”的優(yōu)勢，加強與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)工商部門的聯(lián)系，引進外地企業(yè)到**招錄下崗失業(yè)人員近200名。四是引導(dǎo)下崗職工到社區(qū)就業(yè)。我局與10多家社區(qū)居委會聯(lián)手，共同為下崗職工“造飯碗”。目前已建起家政服務(wù)網(wǎng)點13個，托老、托幼、托病服務(wù)點4個，全部免予收取工商管理費。我局還與有關(guān)部門協(xié)商，促成100多名下崗失業(yè)人員到社區(qū)從事保安、保綠、保潔、保養(yǎng)、保健、保育、保險（人）等公益性崗位。他們說：“我們下崗打碎了‘鐵飯碗’，但工商干部又幫我們找到了‘金飯碗’。”公務(wù)員之家版權(quán)所有

我局在落實國家再就業(yè)扶持政策方面雖然做了一些微薄的工作，但自認為離黨和國家的要求還有相當?shù)木嚯x，離人民群眾的期望甚遠。我們有決心再接再厲，將下崗失業(yè)人員再就業(yè)政策繼續(xù)貫徹好、落實好，讓政府滿意，讓人民群眾更滿意，為構(gòu)建和諧**作出新的貢獻。

謝謝大家！