全縣法律六進活動方案

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為了深入貫徹縣委、縣政府《關于在全縣公民中開展法制宣傳教育推進依法治縣進程的第五個五年規劃》，推動法制宣傳教育活動進一步貼近基層、貼近群眾，決定在全縣廣泛開展法律進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位活動（以下簡稱“法律六進”活動）。通過開展形式多樣、群眾喜聞樂見的法制宣傳教育活動，在全社會形式學法、用法、守法的社會風尚。現制定如下實施方案：

一、指導思想和目標要求

（一）指導思想：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想以及黨的十六屆六中全會精神為指導，全面落實科學發展觀，落實“五五”普法規劃，以“弘揚法治精神，普及法律知識，共建和諧社會”為主題，大力開展“法律六進”活動，教育廣大干部群眾自覺學法律、講權利、講義務、講責任，進一步增強公民憲法和法律意識；引導廣大機關、鄉村、社區、學校、企業、單位干部依法管理、群眾依法辦事，進一步提高全社會法治化管理水平，努力維護改革發展穩定大局，為勉縣率先突破發展營造良好的法治環境。

（二）工作目標：通過“法律六進”活動，把法制宣傳教育工作滲透到社會的各個層面，著力提高各級領導干部依法決策和管理經濟、社會事務的能力；提高廣大公務員依法行使公共權力的能力；培養和提高青少年法律素質，養成自覺學法用法的良好行為習慣；培養企業經營管理人員誠信守法觀念和社會責任意識，提高依法經營管理能力；引導廣大農民依法參與村民自治活動和其他社會管理，提高依法維護自身合法權益、解決矛盾糾紛的能力。

（三）總體要求：一要大力開展《憲法》的學習宣傳和社會主義法治理念教育，努力提高公民的憲法意識和法治觀念，推進社會主義法治理念深入人心。二要大力開展促進經濟社會發展、維護社會和諧穩定方面的法律法規宣傳教育，突出宣傳社會主義市場經濟和社會治安、關系民生等方面的基本法律原則、法律制度，努力服務改革發展穩定大局，促進和保障社會和諧。三要大力開展以“學法律、講權利、講義務、講責任”為主要內容的法制主題教育活動，教育引導廣大干部群眾依法維權，自覺履行義務，切實保障人民群眾的切身利益。四要大力開展法治文化建設，努力創造符合勉縣實際、體現時代特色的法治文化，為建設法治社會營造良好環境。

二、任務和職責

（一）開展“法律進機關”活動，不斷提高依法管理和服務社會的水平

1、進一步加強各級領導干部的社會主義法治理念教育，使廣大領導干部牢固樹立依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導的理念，強化新頒布的各項法律法規的學習。要進一步建立健全領導干部法制講座及黨委、黨組學法制度，制定學習計劃，確定學習內容，認真組織實施。各級黨員領導干部要帶頭學習法律，自覺遵守法律，忠實執行法律，維護法律權威。

2、要進一步加強機關公職人員學法用法。要把法律知識作為機關學習的重要內容，做到有計劃、有安排、有落實、有檢查；進一步加強對行政執法人員的法律知識培訓。各級行政機關每年要至少組織兩次執法人員法律知識培訓，以提高行政執法人員依法行政的能力和水平；完善學法用法考試考核工作，建立干部學法檔案，作為干部年度考核的重要依據之一。

3、依托黨校、行政學院、機關學習園地等陣地，進一步加強機關公職人員學法陣地建設，為公務員學法提供便利條件；加強與電視、廣播、網絡各種媒體的聯系，以“一學三講”為主題，調整欄目，確定重點，改進方法，加強互動式宣傳，促進法制宣傳資源的共用共享，提高普法的針對性和實效性，擴大法制宣傳的覆蓋面和影響力。

4、大力開展各級機關學法用法評優樹模活動。“五五”普法期間，各級機關要積極開展“學法用法模范公務員”和“學法用法示范機關”評選活動。縣上將評選和表彰30名“學法用法模范公務員”和20個“學法用法示范機關”。

5、加大對各級機關執法水平的考核力度，把執法水平和執法效果作為“法律進機關”工作的重要考核內容。嚴格落實行政執法人員資格制度，實行持證上崗。進一步健全執法責任制、執法公示制和過錯責任追究制，促進各級機關嚴格執法，熱情服務。

“法律進機關”牽頭組織部門：縣委組織部。

配合參與單位：縣委、縣人大常委會、縣政府、縣政協各部門，縣法院、縣檢察院；各鄉鎮黨委、政府。

（二）開展“法律進鄉村”活動，努力促進社會主義新農村建設

1、加強農村法制教育陣地建設。要在縣電視臺、廣播電臺、農民技術學校開辟學法專欄，結合實際向農民群眾普及法律知識，提高農民的法律素質。每個鄉鎮要設立一個法制輔導站，確定一名專（兼）職輔導員，每個行政村要建立一個規范化調室，建立一個法律圖書角，建立一個法制宣傳欄，每戶培養一個法律明白人。各部門、各單位要加大向農村贈送普法資料的力度，力爭用五年的時間，在農村普遍建立起“農民法律圖書角”。

2、加強農村“兩委”干部的法律知識培訓工作，培養農村基層兼職法制宣傳干部。“五五”普法期間，通過集中培訓、上法制課、以會代訓等形式普遍輪訓農村“兩委”主要負責人和調解員，爭取培訓率達95%以上。縣一級重點培訓基層普法依法治理機構骨干人員，鄉鎮、村一級重點培訓“兩委”干部、村民小組長、調解員、法制宣傳骨干、法律明白人，分級抓落實，一級促一級，確保培訓工作任務完成。

3、活躍農村普法宣傳形式，突出時效性。積極組織文藝團體、法制宣傳志愿者隊伍，深入農村田間、地頭演出農民群眾喜聞樂見的法制文藝節目，使廣大農民群眾在潛移默化中掌握法律知識。以通俗易懂的語言，采取身邊的人說身邊的事的方式開展以案說法活動，吸引群眾廣泛參與，讓群眾在耳濡目染中受到熏陶。

4、深入開展法律服務進村入戶活動。進一步發揮基層法律工作者和法律服務工作者的作用，每年定期開展針對農民群眾的義務法律咨詢活動。針對農民關心的土地、計生等熱點難點問題，組織公證、律師和人民調解員進村入戶，在宣傳法律的同時開展法律服務，著力解決農村群眾關心的熱點、難點問題。各級執法機關在嚴厲查處坑農、害農案件時，要大力開展以案說法活動，教育引導農民群眾維護自身合法權益。

5、繼續深入開展“民主法治村”創建活動。大力宣傳《憲法》、《村民委員會組織法》等相關法律，落實“四民主、兩公開”制度，修訂完善《村民自治章程》，確保村務管理合法有序。已經命名的“民主法治示范村”要繼續鞏固提高，規范引導；正在創建的要加大創建工作力度，不斷提高村級事務管理、村民民主管理、民主監督的能力。

“法律進鄉村”牽頭組織部門：縣民政局。

配合參與部門：縣農業局、文體局、衛生局、計生局、科技局、工商局、廣電局、交通局、食藥監管局、縣婦聯；各鄉鎮人民政府。

（三）開展“法律進社區”活動，促進和諧社區建設

1、深入開展“民主法治社區”創建活動，在總結試點經驗的基礎上，逐步擴大創建范圍。積極探索社區法制宣傳教育新途徑，逐步實現“六個一”，即：每個社區應建立一個法制宣傳櫥窗，建立一個法律圖書角，建立一支專兼職人員相結合的法制宣傳教育隊伍，建立一套居民學法制度，每季度開展一次義務法制宣傳活動，縣上建立一個普法廣場。

2、加強城市法制宣傳志愿者隊伍建設，鼓勵并支持志愿者開展法律進社區活動。要把公安、消防、審判、檢察、律師、公證基層法律服務、法律援助、安置幫教等工作納入社區法律服務窗口，結合各個時期的熱點、難點問題和發生在居民身邊的典型案例，有針對性地為居民開展公益性法制講座、居民法治論壇活動，為居民提供方便快捷的法律服務。

3、加強進城務工人員的法制宣傳教育，注重培養遵紀守法、依法維權的觀念。按照“誰主管誰負責、誰用工誰負責”的原則，落實用工單位和轄區的責任，大力推進“法律進工地”活動。

“法律進社區”牽頭組織部門：縣民政局。

配合參與單位：縣綜治辦、縣人事和勞動社會保障局、縣城建局、縣城管局、縣公安局、縣婦聯、縣法院、縣檢察院；勉陽鎮。

（四）開展“法律進學校”活動，進一步推進青少年學生法律素質教育

1、深入開展“法治校園”創建活動，進一步加強青少年法治宣傳教育工作。要因材施教，注重青少年的形象化教育。中小學校要注重進行法律啟蒙、法律常識、預防違法犯罪教育，培養自護意識，提高分辨是非的能力，養成守法習慣。要堅持法制教育與道德教育相結合，結合“八榮八恥”社會主義榮辱觀教育活動，教育廣大青少年學生學法律、知榮辱、明是非，使廣大青少年從小懂得應該遵循的基本行為準則，養成學法守法的行為習慣。

2．堅持發揮學校第一課堂的作用，繼續推進學校法制課教育計劃、教材、課時、師資的“四落實”。要把法制教育內容列入教學大綱，納入考試范圍。各學校要將青少年法制教育內容列入教學計劃，將小學《思想品德課》、中學《思想政治課》中的法制教育作為青少年法制教育的主渠道，并在有關學科中滲透法制教育的內容。落實好中小學生《法制教育讀本》，為法制教育提供必要的教材。配備好法制課教師，定期對法制課教師進行集中培訓。各學校要落實法制教育課時，各級學校學生上法制課第學期不少于6個課時。各中小學校除落實課堂課時外，還應在班會課、團隊活動課、綜合實踐活動課中安排一定的課時進行法制教育。

3、加強家庭、學校、社會“三位一體”的青少年法制教育網絡建設，通過送法下鄉、送法到社區等活動，加強青少年的法制教育。要重視校園周邊治理，以良好的法治環境促進青少年學法。認真整治校園周邊網吧、游戲廳、歌舞廳、酒吧等娛樂場所和違法經營的商業攤點，凈化校園周邊環境，營造有利于青少年健康成長的社會環境。

4、依托法院、檢察院、看守所、拘留所，創建一批各種類型的法制教育基地，積極開辟第二課堂。縣青少年活動中心和中小學校德育基地等校外活動場所也應該設立法制教育館（室），為開展生動活潑的青少年學法用法實踐活動提供場所。

5、充分發揮法制校長作用，加強學校法制教育的力量。各學校都要從政法部門或法律職業工作者中聘請高素質人才擔任學校的兼職法制校長。要加強對學校法制教育師資的培訓，進一步規范法制校長、法制輔導員工作，力爭在“五五”普法期間，實現100%的城鎮中小學校、95%以上的農村中小學校配備兼職法制校長。

“法律進學校”牽頭組織部門：縣教育局。

配合參與單位：團縣委、縣文體局、工商局、公安局、縣法院、縣檢察院；各鄉鎮人民政府。

（五）開展“法律進企業”活動，大力促進企業依法經營、誠信經營

1、各類企業要制定年度法制宣傳教育工作計劃，建立健全企業管理人員的法律學習制度、培訓考核制度，不斷提高企業經營管理人員依法經營、依法管理的能力，正確處理企業發展與維護職工權益的關系。國有企業中層以上管理人員和民營企業主每年應定期或不定期參加法律知識培訓學習。

2、加強維護職工合法權益的法制宣傳教育，通過各種宣傳日、宣傳周、宣傳月等形式，大力宣傳社會保障、安全生產等與職工切身利益相關的法律法規知識，不斷提高企業職工的法律素質和依法維權能力。

3、加強企業職工學法陣地建設。“五五”普法期間，縣上要逐步建立企業職工法制學校，加強對企業經營管理人員的法律培訓。開通“職工維權熱線”，積極為企業職工提供法律咨詢和法律援助，維護職工合法權益。

4、積極推進公司律師試點工作，進一步加強企業法律顧問隊伍建設，為提高企業法治化管理水平，增強企業市場競爭力提供保證。“五五”普法期間，力求大中型企業建立起法律顧問制度。

“法律進企業”牽頭組織部門：縣經貿局。

配合參與單位：縣總工會、人事和勞動社會保障局、交通局、文化局、審計局、環保局、工商局、安監局、質監局、食藥監管局、地稅局、國稅局、商務辦；各鄉鎮人民政府。

（六）開展“法律進單位”活動，逐步提高法治化管理水平

1、各單位要積極開展“五五”法制宣傳，做到“五有”，即有組織、有計劃、有教材、有陣地、有考核。

2、建立健全領導干部學法制度，把單位領導干部學法用法與業績考核相結合，進一步提高各單位領導干部的依法決策、依法管理能力。

3、積極引導單位職工開展學法用法活動，定期組織職工參加法律知識培訓、輪訓，增強廣大職工依法維權、依法履行義務、依法承擔責任的意識。

4、加強單位內部管理，建立健全規章制度，實現依法建制、依法管理。

5、各單位應通過公示牌、宣傳欄等形式，積極向社會宣傳與本單位相關的專業法律法規知識。“五五”普法期間，在全縣開展“依法辦事示范單位”創建活動，并表彰命名一批“依法辦事示范單位”。廣場、車站等公共場所管理單位，應在人員流動密集的地點設立固定法制宣傳欄。

“法律進單位”牽頭組織部門：縣人事和勞動社會保障局。

配合參與單位：各鄉鎮人民政府、縣直事業單位、中介機構的主管部門。

三、時間安排及活動要求

（一）“法律六進”活動為期5年。2007年1月起，各鄉鎮、各部門要結合實際，全面部署開展“法律六進”活動。各牽頭部門要制定相應的“法律六進”活動實施方案，并認真組織落實。各鄉鎮、各部門開展“法律六進”活動情況，于每年11月底前報縣委依法治縣工作領導小組辦公室，年底，縣委依法治縣辦公室將會同有關牽頭部門組織檢查考評，并將考評情況在全縣通報，普法依法治縣工作納入對各鄉鎮、各部門年度工作目標任務考核。

（二）各鄉鎮、各部門要高度重視“法律六進”活動，結合實際，大膽探索，積極實踐，創造性地開展工作。要堅持求真務實，注重實效，采取量化目標考核，使“法律六進”活動成為“五五”普法期間引導和促進公民學習法律知識、增強法制觀念的重要載體。

（三）縣委宣傳部、縣司法局要充分發揮職能作用，加強對“法律六進”活動的指導協調。各有關牽頭部門要切實擔負起職責，落實分工負責和各項保障措施。要不斷總結、推廣“法律六進”活動中的好經驗、好做法和好典型，加大督促檢查力度，確保“五五”普法各項任務的順利完成。

（四）充分發揮新聞媒體的作用，加大宣傳力度，全面做好“法律六進”的宣傳報道工作。充分利用廣播電臺、電視等媒體，及時宣傳“法律六進”活動的進展情況和典型經驗，吸引更多的機關、鄉村、社會、學校、企業、單位和公民參與到活動中來，創造有利于“法律六進”活動不斷深入的輿論氛圍。