農副產品銷售增加農民收入實施方案

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按照縣委、縣政府部署要求，為充分發揮農副產品銷售對群眾增收的帶動作用，促進農業種植養殖、生產加工、產品銷售一體化協調發展，提升農副產品品牌知名度，打造農業產品全產業鏈，有力推動鄉村振興，特制定本方案。

一、指導思想

以新時代中國特色社會主義思想為指導，市相關部署要求，圍繞產業振興、農民增收目標，堅持市場主導、政府引導、社會參與、互利共贏的原則，匯聚各方力量，加強我縣農副產品產銷對接，進一步創新拓展農副產品銷售體系，以消費帶動產業規范化、品質化、品牌化發展，不斷壯大我縣農副產品特色優勢，切實促進群眾增收，全面推動鄉村振興。

二、工作目標

圍繞我縣“黑白紅綠”四色產業，進一步提高農副產品品質，延長產業鏈條，唱響優勢品牌，拓寬銷售渠道，實現產值持續提升，切實增加農民收入。

三、工作措施

1.建立信息共享平臺。加大農副產品產地供應和市場需求信息雙向采集力度，篩選一批富有縣域特色的農副產品，聯系對接一批、西安及周邊地區的農產品交易中心、批發市場等商戶產品需求，建立全縣農副產品供求信息共享平臺，通過微信公眾號、政府門戶網站和窗口單位大廳顯示屏等方式，公布信息、定向推送、動態管理、定期更新，促進農副產品供應端與需求端資源共享、信息對稱，實現我縣農副產品供求雙方精準對接。（牽頭單位：縣農業農村局；責任單位：縣商務局、茯茶中心、畜牧中心、果業中心、蔬菜中心、政務信息中心、融媒體中心，各鎮、街道）

2.擴大農副產品宣傳。制作農副產品宣傳冊、拍攝專題宣傳短片或微視頻，充分運用車體車站、電視網絡等傳統媒體和新媒體平臺，對我縣農副產品積極進行對外宣傳推介，打造農副產品公共品牌，推出一批知名企業和知名產品。（牽頭單位：縣委宣傳部；責任單位：縣農業農村局、鄉村振興局、交通運輸局、商務局、茯茶中心、畜牧中心、果業中心、蔬菜中心、融媒體中心）

3.設立農副產品展廳。在縣農村產權交易中心設立農副產品展廳，逐鎮逐村篩選一批特色優勢農副產品，進行集中展示。（牽頭單位：縣農業農村局；責任單位：各鎮、街道）

4.推進居民小區代銷。緊盯縣城和西安、等周邊城市，積極聯系各居民小區物業公司、社區居民委員會，設立農副產品銷售點，通過讓利銷售等模式，實現長期合作，形成穩定的農副產品銷售渠道。（牽頭單位：縣商務局；責任單位：縣農業農村局、住建局、茯茶中心、畜牧中心、果業中心、蔬菜中心，各鎮、街道）

5.促進農副產品網銷。支持發展“電商+龍頭企業（合作社）+農戶”直采直銷，鼓勵搭載淘寶、京東、興盛優選、美團等大型電商平臺，探索建立農副產品體驗館、體驗店，積極在各大電商平臺宣傳推廣農副產品，擴大影響力、提升知名度。支持縣域企業發展跨境電商，擴大農副產品出口。（牽頭單位：縣商務局；責任單位：縣供銷聯社、農業農村局、人社局，各鎮、街道）

6.壯大銷售人才隊伍。積極挖掘鄉土人才，鼓勵大學生、返鄉創業人員等投身農副產品銷售領域，加強品牌建設、電子商務、網絡直播帶貨等培訓，進一步壯大農副產品銷售隊伍，補齊銷售人才供給鏈。鼓勵本地網絡銷售人才隊伍、從事網絡銷售企業與各鎮（街道）鄉村振興社區工廠等建立長期合作關系，做強做優農副產品供應鏈。每年對縣內網絡銷售農副產品的各類優秀企業和人才進行專項獎勵，引導其不斷提高縣域各類農副產品出貨量和銷售額，以電商銷售促進我縣農副產品消費，帶動農業園區種植養殖和社區工廠生產加工，促進物流配送等行業發展，延長農業產業供銷鏈。（牽頭單位：縣商務局；責任單位：縣供銷聯社、農業農村局、人社局、交通運輸局、郵政公司、財政局，各鎮、街道）

7.著力擴大“旅游+消費”。推動文化旅游與休閑農業、鄉村旅游相結合，支持引導企業、合作社在游客集散中心、高速公路服務區設立銷售專區，在鄉村旅游點設立銷售網點，增加農副產品銷售和體驗，開發一批符合旅游消費需求、體現文化元素的特色產品，打造“農業觀光+旅游購物”等產業鏈，實現旅游與農副產品銷售高度融合。（牽頭單位：縣文旅局；責任單位：各鎮、街道）

8.推動農副產品“八進”對接承銷。開展農副產品進機關、進醫院、進企業、進商超、進學校、進社區、進場館、進東部市場，積極組織集中采購農副產品活動，并建立長期定向采供合作機制，實現合作共贏。在全縣教育、醫療等系統建立農副產品直供直采機制，督促指導學校、醫院和各單位食堂優先采購農副產品。加大消費幫扶產品認定，將認定產品全部納入各級工會福利采購清單。（牽頭單位：縣有效銜接辦；責任單位：縣農業農村局、商務局、工信局、衛健局、教育局、財政局、茯茶中心、畜牧中心、果業中心、蔬菜中心、總工會等各相關部門，各鎮、街道）

.加大銷售布點力度。充分發揮供銷綜合服務社、縣長茯茶店等作用，加強日常運行管理，提升經營水平，對農副產品進行集中展示和銷售。在各大醫院、學校、公園、商超、大型社區、加油站、客運站等人員密集區域逐步布局一批專館、專區、專柜，切實拓寬農副產品銷售渠道。（牽頭單位：縣供銷聯社；責任單位：縣農業農村局、鄉村振興局、商務局、住建局、交通局、市場監管局，各鎮、街道）

.深化社會力量帶銷。組織龍頭企業、農業園區等通過自身營銷渠道實現農副產品與市場精準對接，推動農副產品銷售。發動全縣志愿者等各類社會力量參與農副產品銷售。（牽頭單位：縣農業農村局；責任單位：團縣委、縣婦聯，各鎮、街道）

11.提高農副產品品質。做好農產品“三品一標”認證和名、特、優、新產品認證工作，擦亮農副產品品牌，提高農副產品品質。鼓勵企業、合作社等加強品牌建設，加大特色產品開發力度，提高相關產品在中高端市場的競爭力。（牽頭單位：縣市場監管局；責任單位：縣農業農村局、財政局、茯茶中心、畜牧中心、果業中心、蔬菜中心，各鎮、街道）

12.落實“綠色通道”政策。制定完善《縣鮮活農產品指導目錄》，嚴格落實鮮活農副產品綠色快速通道政策措施，對于手續齊全的運輸車輛快檢查、快處理、快放行，減少鮮活農產品道路運輸時間，提高通行效率，有效降低運輸成本。嚴厲打擊假冒鮮活農產品運輸車輛的違法行為。（牽頭單位：縣交通運輸局；責任單位：縣農業農村局、市場監管局、交管大隊）

.強化質量安全監管。進一步加強農副產品日常監管，做好農副產品農藥、獸藥殘留監測檢測工作，完善農產品質量追溯與預警機制。實現農副產品生產過程監管與成品檢測相結合，確保農副產品質量安全。在政府門戶網站和行業官方平臺及時在我縣正式注冊的涉農企業信息和完成相關認證的農副產品信息，保證廣大消費者放心購買，切實維護消費者權益。（責任單位：縣農業農村局、市場監管局、政務信息中心）

14.支持做大傳統銷售。鼓勵支持各涉農企業、專業合作社、農業園區等在傳統銷售渠道的基礎上，鞏固現有客戶資源，繼續挖掘潛在客戶，進一步深化長期合作，形成穩定的訂單生產模式，多渠道提高農副產品銷售量。（牽頭單位：縣農業農村局；責任單位：縣商務局、供銷聯社、茯茶中心、畜牧中心、果業中心、蔬菜中心）

15.完善銷售服務機構。成立縣促進農副產品銷售服務專門機構，負責指導全縣各涉農企業、農業園區、合作社、社區工廠等的農副產品檢測供應和線上線下銷售工作，及時國內外農副產品供求信息、提供產品營銷策略和網絡銷售技術培訓指導、協調解決農副產品銷售存在的具體問題、組織參加或舉辦農副產品展銷及產銷對接活動等工作。（牽頭單位：縣委農辦；責任單位：縣農業農村局、縣商務局、供銷聯社、財政局、人社局等相關部門）

四、工作要求

（一）加強組織領導。成立縣促進農副產品銷售領導小組，由縣委分管領導任組長，縣政府分管領導任副組長，各相關部門為成員單位，領導小組下設辦公室，辦公室工作人員由各成員單位中抽調。領導小組及辦公室負責統籌推進全縣農副產品銷售工作，制定相關落實措施，協調解決工作推進中存在的困難和問題。各鎮（街道）、各有關單位要提高政治站位，明確目標任務，細化政策措施，壓實工作責任，扎實推進各項任務落實。

（二）加強統籌協調。各級各部門要把促進農副產品銷售工作作為推動鄉村振興、為民辦實事的重要抓手，積極發揮主觀能動性和創造性，集思廣益、多措并舉，強化統籌謀劃，密切協作配合，形成工作合力，確保工作實效。

（三）加強監督考核。縣委農辦要會同縣委督查室，加強工作督促檢查，及時通報進展情況，對存在的問題要及時研判、調度。每年12月底前，縣委農辦對各鎮（街道）、各有關單位工作開展情況進行考核評比，并將結果作為年度目標責任考核的重要依據。