落實中小學生五項管理工作方案

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為認真貫徹落實2021年全國教育工作會議、全國中小學“五項管理”落實推進視頻會、全省規(guī)范中小學招生管理暨基礎(chǔ)教育重點工作推進視頻會議精神，確保手機、作業(yè)、睡眠、讀物、體質(zhì)管理（以下簡稱“五項管理”）全面落地見效，積極推動新時代育人方式變革，特制定本實施方案。

一、指導思想

為進一步深化教育領(lǐng)域綜合改革，堅持立德樹人根本任務，遵循教育規(guī)律，尊重青少年學生成長規(guī)律，遵循屬地管理、部門協(xié)同、標本兼治、綜合施策的原則，努力從“小切口”推進“大改革”，切實引導中小學校、廣大家長及社會各界轉(zhuǎn)變育人觀念，持續(xù)營造良好育人環(huán)境，促進青少年健康成長，為培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人奠定堅實基礎(chǔ)。

二、主要內(nèi)容

（一）手機管理

1.相關(guān)要求

學生原則上不得將個人手機帶入校園，學生確有將手機帶入校園需求的，須經(jīng)學生家長同意書面提出申請，進校應將手機交由學校統(tǒng)一保管，禁止帶入課堂。

2.工作任務

中小學校：出臺加強手機管理相關(guān)舉措或辦法；制定手機管理以及帶入校園申請制度；對學生合理使用手機進行教育引導；嚴格執(zhí)行學生手機不得帶入課堂的規(guī)定；設(shè)立手機統(tǒng)一管理場所、保管裝置和安排手機保管責任人；原則上不得用手機布置作業(yè)，不得要求學生利用手機完成作業(yè)。

（二）作業(yè)管理

1.相關(guān)要求

小學一二年級不布置書面家庭作業(yè)，可在校內(nèi)安排適當鞏固練習；小學其他年級每天書面家庭作業(yè)完成時間平均不超過60分鐘，初中年級每天書面家庭作業(yè)完成時間平均不超過90分鐘。周末、寒暑假、法定節(jié)假日也要控制書面作業(yè)時間總量。

2.工作任務

中小學校：要將作業(yè)設(shè)計作為校本教研的重點，系統(tǒng)化選編、改編、創(chuàng)編符合學習規(guī)律、體現(xiàn)素質(zhì)教育導向性的基礎(chǔ)性作業(yè)。要不斷創(chuàng)新作業(yè)類型，教師要提高作業(yè)設(shè)計工作能力，禁止布置超綱作業(yè)，禁止把做作業(yè)作為懲罰學生的手段。要利用課后服務時間，指導小學生在校內(nèi)基本完成書面作業(yè)、初中生在校完成大部分書面作業(yè)。教師對布置的學生作業(yè)全批全改，不得要求學生自批自改，禁止給家長布置作業(yè)或要求家長批改作業(yè)。

（三）睡眠管理

1.相關(guān)要求

保證小學生每天睡眠時間不少于10個小時，初中生不少于9個小時，高中生不少于8個小時。小學上午上課時間不早于8:20，中學上午上課時間不早于8:00；學校不得要求學生提前到校參加統(tǒng)一的教育教學活動；不得隨意延長在校學習時間；寄宿制學校要合理安排作息時間，確保學生達到規(guī)定睡眠時間要求。

2工作任務

中小學校：廣泛開展睡眠管理宣傳教育，納入課程教學體系；嚴格執(zhí)行上午上課時間，禁止要求學生提前到校參加統(tǒng)一的教育教學活動；建立家長反映意見的渠道；告知并督促家長保證學生按時就寢；寄宿制學校保障學生充足睡眠時間。

（四）課外讀物管理

1.相關(guān)要求

學校要對進入校園的課外讀物進行遴選、審核把關(guān)，對違反《出版管理條例》有關(guān)規(guī)定和違背社會主義核心價值觀的讀物資料，一律禁止推薦或選用為中小學生課外讀物。禁止強制或變相強制學生購買課外讀物，學校不得組織統(tǒng)一購買。不得在校園內(nèi)通過舉辦講座、培訓等活動銷售課外讀物。

2.工作任務

中小學校：按照《中小學生課外讀物進校園管理辦法》中列出的12條負面清單，對校園推薦圖書進行清理，做到有方案、有措施、有成效；對通過舉辦講座、培訓等活動在校園內(nèi)銷售課外讀物現(xiàn)象以及對強制或變相強制學生購買課外讀物行為進行有效管控；進校園課外讀物推薦程序包括初選、評議、確認、備案等環(huán)節(jié)，推薦目錄向?qū)W生家長公開；開展讀書節(jié)、書香校園等閱讀活動。

（五）體質(zhì)健康管理

1.有關(guān)要求

開齊開足《體育與健康》課程，小學一二年級每周4課時，小學三至六年級和初中每周3課時，高中每周2課時；著力保障學生每天校內(nèi)、校外各1小時體育活動時間；每天統(tǒng)一安排30分鐘大課間體育活動；讓每位學生在義務教育階段掌握1-2項運動技能；按照國家要求每學年開展一次學生健康體檢、一次學生體質(zhì)測試。

2.工作任務

中小學校：嚴格落實國家規(guī)定的體育與健康課程，配齊體育專任教師；制訂大課間體育活動及每天鍛煉1小時方案，并有效落實；制訂針對雨雪天氣的室內(nèi)體育活動計劃；學校開展全員運動會、體育競賽等活動；做好學生近視防控，每天上、下午各做1次眼保健操，每學期開展2次全覆蓋視力篩查；對近視防控情況進行跟蹤、分析，確定推進舉措；建立學生體質(zhì)健康檔案，并面向全體學生建立動態(tài)監(jiān)測機制，健全家校溝通機制，及時將學生的體質(zhì)健康測試結(jié)果和健康體檢結(jié)果反饋給家長。

三、工作舉措

1.組織一次“五項管理”教師學習。教師是“五項管理”的具體執(zhí)行者。各校要盡快召開“五項管理”專題會議，組織全體教師集中學習國家、省、市印發(fā)的關(guān)于“五項管理”的一系列文件，深刻領(lǐng)會開展“五項管理”的意義、目的、要求及做法，堅決把思想和行動統(tǒng)一到上級的要求和部署上來，與上級保持高度一致。

2.印發(fā)一封“五項管理”致家長信。“五項管理”要落地見效，離不開家長的理解和支持。各校要通過致家長的一封信〔致家長的一封信（樣式）見附件1〕和召開家長會的形式，向家長廣泛宣傳“五項管理”的重要意義和具體要求，引導家長轉(zhuǎn)變育人觀念，明白開展“五項管理”是為了讓學生更加健康地成長，使家長配合學校的做法，形成家校育人強大合力。

3.召開一堂“五項管理”主題班會課。各學校在教師全面熟悉并掌握“五項管理”相關(guān)要求的基礎(chǔ)上，組織各班級召開一堂“五項管理”主題班會課。班主任要向?qū)W生講清楚學校關(guān)于“五項管理”的具體要求：讓學生知道在校使用手機的規(guī)定，科學合理睡眠的重要性，合理的作業(yè)量和做作業(yè)的時間，閱讀正版的正能量課外讀物，加強身體鍛煉的重要性等，讓學生自覺遵守有關(guān)規(guī)定，共同監(jiān)督學校和教師對“五項管理”的落實情況。

4.開展一批“五項管理”課題研究。各校要將優(yōu)秀教學成果推廣與實施“五項管理”緊密結(jié)合，迅速開展關(guān)于作業(yè)、睡眠、手機、讀物、體質(zhì)健康方面的研討和研究，互相學習交流好的經(jīng)驗做法，總結(jié)好的經(jīng)驗，并將優(yōu)秀的研究成果加以推廣應用，起到既減輕學生課業(yè)負擔，又提升教育教學質(zhì)量的效果。

5.舉辦一場“五項管理”成效展示活動。推進落實“五項管理”，目的是為了讓學生的作業(yè)更少、鍛煉的時間更多、睡眠的時間更充足，成長更加健康，教師的工作量更輕，家長社會更加滿意。各校可以通過演講、講故事、寫心得體會、體質(zhì)健康活動等形式來充分展示實施“五項管理”帶來的變化，推動學校和教師更加堅定地落實“五項管理”，學生更加擁護“五項管理”，家長更加支持“五項管理”，社會為“五項管理”點贊。

6.開展一次“五項管理”專項督查。“五項管理”工作啟動不久，各項工作正在落實之中，而“五項管理”被國務院教育督導辦公室列為2021年教育督導“一號工程”。責任督學每月要開展一次實地督查（實地督查要點見附件2）。為全面推進我縣各校“五項管理”的進展，查找漏洞補齊短板，近期，市教育體育局將對各地各校“五項管理”工作進行一次實地督查，對標對表，逐一檢查，確保“五項管理”全面落實落地。督查結(jié)果作為年度縣（區(qū)）政府教育工作考評、黨政領(lǐng)導干部履行教育職責督導評價、中小學辦學績效考評的重要依據(jù)。我局將根據(jù)情況對學校進行專項督查。

四、相關(guān)要求

1.充分認清“五項管理”工作重要意義。“五項管理”是教育改革的“小切口”，是家長關(guān)切、社會關(guān)注的大事，要求在本學期內(nèi)全面落地，年底前取得明顯成效。各校要認真學習領(lǐng)會文件精神，把“五項管理”與我縣中小學校正在開展的“閱讀提升工程”“明亮工程”等有機融合，提升工作實效。

2.積極營造“五項管理”工作良好氛圍。各校要通過新聞媒體等方式對“五項管理”的相關(guān)文件精神、具體要求進行集中宣傳。要加強典型經(jīng)驗和有效成果的宣傳推廣，充分發(fā)揮輻射帶動作用，進一步擴大知曉面和影響力。各中小學校要結(jié)合不同年齡段學生實際，通過國旗下的講話、班會、隊會等形式加強教育引導，幫助學生科學理性對待“五項管理”內(nèi)容，提高自我管理能力和自律自控品質(zhì)，提升學生的綜合素質(zhì)。

3.全面形成“五項管理”工作協(xié)同機制。學校要結(jié)合實際，健全完善家校社聯(lián)絡(luò)制度，構(gòu)建方便、及時、有效的家校社溝通機制，凝聚家校社協(xié)同育人合力；要通過家長學校大講堂、致家長的一封信、微信公眾號等多種途徑，向家長做好宣傳解釋工作，贏得家長的理解和支持，推動家長履行監(jiān)護職責，倡導家長主動用閱讀、體育運動等正能量活動充實自己的生活，為孩子健康成長樹立榜樣。

4.常態(tài)督導“五項管理”工作落實見效。將“五項管理”工作情況納入對學校年度考核內(nèi)容和責任督學掛牌督導重要內(nèi)容；教育督導部門通過設(shè)立監(jiān)督舉報電話或舉報平臺，及時掌握和改進相關(guān)工作，將“五項管理”作為常態(tài)化監(jiān)管重點。責任督學采用校園巡查、查閱資料、問卷調(diào)查、走訪座談等多種方式，推動“五項管理”工作落實見效。