全鄉“兩違”管控工作方案

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為切實加強土地管理和鄉、村規劃建設管理，有效遏制和查處違法用地、違規建設行為，明確土地和城鄉規劃建設監管責任，促進我鄉經濟平穩較快發展，根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉規劃法》、《違反土地管理規定行為處分辦法》（第十五號令）、《關于貫徹落實省政府辦關于進一步加強農村建設規劃管理的意見的通知》、《關于進一步加強農村村民建房管控的意見》、《關于印發<縣“兩違”整治工作問責暫行辦法>的通知》、《關于印發<縣違法用地、違規建設管理工作責任追究暫行辦法（試行）>的通知》等文件規定，結合我鄉實際，制定本工作方案。

一、工作目標

以“減少存量、杜絕增量、防止變量”為總體目標，按照“早發現、早制止、早恢復”的工作方法，堅決杜絕新增違法用地和違規建設“兩違”現象發生，對歷史原因形成的不符合報批條件的“兩違”建房戶控制現狀，對填土破壞耕地的督促其復耕復綠。

二、組織領導

1、成立鄉“兩違”管控工作領導小組。由鄉黨委書記任組長，黨委副書記、鄉長任副組長，其他黨政班子領導為成員，辦公室設在鄉綜合執法隊，由分管領導兼任辦公室主任。

2、成立督查組。督查人員由鄉紀委書記、分管領導、綜合執法大隊、自然資源崗、農業農村崗等有關人員組成。

3、成立鄉村干部組成的“兩違”管控工作組（成員和負責區域附后）。采取區域包干的方式，負責轄區內“兩違”的日常巡查、信息報送、前期處置。

4、成立“兩違”管控聯合執法隊。由鄉綜合執法大隊牽頭，隊員由各片組人員和其他片組抽調干部組成。

三、工作舉措

（一）審批

對符合審批條件的建房申請要進行有序審批，原則上每2個月召開一次農民建房聯合審批會，對審批對象堅決做到監管人員“三到場”制度（建筑放樣到場、基槽驗線到場、竣工驗收到場），從根源上杜絕超高超大違規建設行為。

（二）巡查

“兩違”管控工作組要切實履行職責，其中村干部每周要對本村“兩違”情況至少巡查2次，鄉駐村干部每周要對所駐村至少巡查1次，建立“兩違”管控巡查臺賬，每周巡查情況要在例會中匯報。凡巡查到的“兩違”行為要立即報告掛片領導，及時進行處置，并將情況如實上報鄉“兩違”管控領導小組。未及時發現或瞞報、漏報的，如被鄉督查組發現、上級檢查中通報或經群眾舉報屬實的，每宗將扣除掛片領導、駐村干部績效考核獎金各1000元，村干部扣除績效考核獎金500元。每周四下午4點前，各村信息員要及時對本周的“兩違”巡查情況進行書面報告。鄉綜合執法隊每半月對轄區內的縣道、鄉道、村道主干道沿線至少巡查一次，并做好相關臺帳記錄，及時發現、制止、報告巡查發現的“兩違”情況。

（三）制止

“兩違”管控工作組成員要加強日常巡查，發現有“兩違”跡象后，應同村兩委干部第一時間及時制止，若制止不了，應立即報告掛片領導和鄉分管領導，由掛片領導調度本片干部前往制止，鄉綜合執法隊、自然資源崗、農業農村崗人員應全程參與。若本片干部制止無效，片組長應立即報告鄉“兩違”管控工作領導小組，由鄉領導小組視情況制定強拆工作預案，對其采取強制拆除。

（四）督查

由鄉分管領導牽頭，不定期組織鄉綜合執法隊、自然資源崗、農業農村崗人員對各村“兩違”行為進行督查，對發現的情況進行實時和書面通報，督查結果與片組、村年終目標考核掛鉤。

（五）拆除

對轄區內的“兩違”建設，要“發現得早、制止得了”，對不聽勸告的農戶，對其所建的違法建筑，要及時組織拆除，村無法拆除到位的，要立即報告掛片的“兩違”管控工作組組長，由組長調度本片組人員和鄉“兩違”管控聯合執法隊干部進行拆除，仍無法拆除的，要立即報告鄉管控領導小組，由鄉主要領導統一調度全鄉力量實施拆除，在拆除“兩違”建筑中所產生的一切機械費用，由違法建筑所在村委會承擔。

（六）獎懲

1、以責任區為單位，自本文件下發之日起，若縣里通報一起新“兩違”或在建“兩違”（及時制止并拆除的不計算），責令村（社區）書記、主任、駐村干部作出書面檢討，并在年終考評考核中扣除10分。以責任區為單位，若縣里通報兩起新“兩違”或在建“兩違”（及時制止并拆除的不計算），對村（社區）書記、主任、駐村干部誡勉談話，并在年終考評考核中扣除20分；以責任區為單位，若發現三起新“兩違”或再建“兩違”（及時制止并拆除的不計算），對村（社區）書記、主任、駐村干部誡勉談話，在全鄉干部大會上檢討，取消年度評先評優資格，在星級考評中直接評定為不達標星級，駐村工作組成員年度考核不得評優評先。

2、若管控有力，所在村本年度無新的“兩違”出現，則根據工作難易程度，年終給予相關鄉、村干部獎勵補助。

3、積極鼓勵群眾對“兩違”線索以及其他違法行為進行舉報，對于及時舉報查處屬實的給予至少300元線索獎勵。