秋冬季大氣污染綜合治理管控方案

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2020年是打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動最關鍵的一年，2020年秋冬季大氣污染防治已進入關鍵期和攻堅期，為進一步推進大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，持續(xù)改善我鎮(zhèn)空氣質(zhì)量，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，特制定2020年秋冬季大氣污染管控方案如下：  

一、總體要求

堅持標本兼治，突出重點，積極有效推進散煤治理，嚴防已關閉“散亂污”企業(yè)反彈，嚴厲打擊黑加油站點。堅持綜合施策，強化部門合作，加大政策力度，開展揮發(fā)性有機物（VOCs）和揚塵專項治理行動。推進精準治污，強化科技支撐，實施“一廠一策”管理，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，積極應對重污染天氣，進一步完善重污染天氣應急預案，按照“全覆蓋、可核查、可考核”的原則，夯實應急減排措施，加強區(qū)域聯(lián)動。強化壓力傳導，持續(xù)推進強化監(jiān)督定點幫扶工作，實行量化問責，完善監(jiān)管機制，層層壓實責任，推進全年環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，全面完成2020年環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標。

二、主要任務

（一）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

1、堅決治理“散亂污”企業(yè)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、以及土地、環(huán)保、質(zhì)量、安全、能耗等要求，進一步明確“散亂污”企業(yè)分類處置條件。（鎮(zhèn)環(huán)保站、環(huán)保中隊、國土所、工商質(zhì)檢所按職能分別牽頭，各行政村組織落實）

進一步夯實網(wǎng)格化管理，落實屬地管理責任，強化多部門聯(lián)動，堅決打擊遏制“散亂污”企業(yè)死灰復燃，異地轉(zhuǎn)移等反彈現(xiàn)象，實行“散亂污”企業(yè)動態(tài)管理，定期開展整治工作，充分利用電網(wǎng)公司變壓器電量數(shù)據(jù)，扎實開展“散亂污”企業(yè)排查及監(jiān)管工作，（鎮(zhèn)環(huán)保站、環(huán)保中隊、供電所、各行政村組織落實）

2、加強排污許可管理。清理無證排污單位，將所有固定污染源全部納入生態(tài)環(huán)境管理。加大依法監(jiān)管力度，清理無證排污單位，依法依規(guī)責令停產(chǎn)停業(yè)；對未按期完成整改的，嚴厲查處無證排污行為；對按期完成整改的，督促企業(yè)按證排污。（鎮(zhèn)環(huán)保站、環(huán)保中隊、供電所，各行政村組織落實）

3、提升VOCs綜合治理水平。加大源頭替代力度，按照工業(yè)和信息部、市場監(jiān)管總局出臺的低VOCs含量涂料產(chǎn)品技術(shù)要求，大力推廣使用低VOCs含量涂料、油墨、膠粘劑。（鎮(zhèn)環(huán)保站、環(huán)保中隊、工商質(zhì)檢所，各行政村落實）

（二）加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)

1、有效推進清潔供暖。加大清潔能源替代力度，提高清潔供暖比重，按照企業(yè)為主、政府推動、居民可承受的方針，因地制宜，合理確定改造技術(shù)路線，堅持宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱的原則，各村應根據(jù)采暖期供氣合同以及實施供氣供電能力等，合理確定“煤改氣”“煤改電”戶數(shù)，加快供熱管網(wǎng)建設，加大散煤替代力度。（鎮(zhèn)建設辦、環(huán)保中隊、各行政村組織落實）

2、深入開展鍋爐綜合整治。嚴防燃煤小鍋爐（含茶水爐、經(jīng)營性爐灶、儲糧烘干設備等燃煤設施）“死灰復燃”。（鎮(zhèn)環(huán)保站、環(huán)保中隊、各行政村組織落實）

（三）積極調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)

1、加快推進老舊車輛淘汰。加快淘汰國二級以下排放標準的柴油車、采用稀薄燃燒技術(shù)或“油改氣”的老舊燃氣車輛。加強對“油改氣”和采用稀薄燃燒技術(shù)車輛定期檢驗管理，嚴禁“油改氣”車輛在定期檢驗時使用汽油通過檢測。（交警中隊牽頭、各行政村組織落實）

2、配合開展油品質(zhì)量檢查行動。加強企業(yè)單位自備油罐監(jiān)管。配合上級部門加強對成品油經(jīng)營企業(yè)資質(zhì)的監(jiān)督檢查。依法嚴肅查處取締無證無照經(jīng)營黑加油站及流動加油罐車，依法查處無照及相關無證油品生產(chǎn)經(jīng)營行為。（工商質(zhì)監(jiān)站牽頭、各行政村組織落實）

3、加強非道路移動源污染防治。配合縣生態(tài)環(huán)境局完成非道路移動機械摸底調(diào)查和編碼登記，并上傳至非道路移動機械環(huán)保監(jiān)管平臺，加大對非道路移動機械監(jiān)管力度。（鎮(zhèn)環(huán)保站、環(huán)保中隊、各行政村組織落實）

（四）強化面源污染防控

1、加強施工揚塵管控。建設單位應當在施工工地公示揚塵污染防治措施、負責人、揚塵監(jiān)督管理主管部門等信息，確保做到工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運輸?shù)取笆畟€百分之百”；鎮(zhèn)建設辦要定期組織開展施工揚塵專項整治專項行動，對揚塵管控不到位的施工單位依法進行查處。

2、全面加強各類露天堆放和裸露地面揚塵整治。全面清理整治村中拆遷的渣土和建筑垃圾亂堆亂放污染問題，不能及時清理的必須采取苫蓋等抑塵措施，對公共用地的裸露地面實施綠化或者透水鋪裝、覆蓋，減少裸露地面，防治揚塵污染。

3、強化禁燃禁放管控。嚴格控制秸稈露天焚燒，強化各村村委秸稈禁燒主體責任，將秸稈禁燒納入森林防火體系，開展秸稈禁燒專項巡查。為切實做好秋冬季森林防火、秸稈禁燒工作，各村巡查員各負其責確保自己所負責的區(qū)域不點一把火，不冒一處煙，堅決做到防患于未“燃”。要嚴格執(zhí)行“五禁”措施，堅決杜絕燃放煙花爆竹行為。（鎮(zhèn)環(huán)保站、環(huán)保中隊、各行政村落實）

（五）突出重點時段污染管控

1、強化臭氧污染源控制。根據(jù)臭氧污染形勢，適時啟動針對產(chǎn)生揮發(fā)性有機物的行業(yè)實施錯峰生產(chǎn)調(diào)控措施。（鎮(zhèn)環(huán)保站、環(huán)保中隊、鎮(zhèn)建設辦、各行政村）

2、實施秋冬季錯峰調(diào)控。按照國家、省、市關于秋冬季錯峰生產(chǎn)的要求，繼續(xù)對鑄造、建材等行業(yè)及土石方、拆除和噴涂作業(yè)實施管控，未完成特別排放限值改造或無組織排放治理的工業(yè)企業(yè)，秋冬季一律錯峰停產(chǎn)。

鑄造行業(yè)：除電爐、天然氣爐外，其他全部實施停產(chǎn)，采用企業(yè)實際用電量核實。

建材行業(yè)：采石、采砂、石灰、混凝土攪拌站，全部實施停產(chǎn)。

施工作業(yè)：停止各類土石方作業(yè)和房屋拆除和噴涂施工作業(yè)。

3、嚴格落實錯峰調(diào)控要求。各相關企業(yè)要制定“一廠一策”的秋冬季錯峰生產(chǎn)和錯峰運輸實施方案，報縣主管部門審核備案；秋冬季期間對于重大民生工程和重點項目涉及土石方作業(yè)確實無法停工的，由項目建設單位申請，縣行業(yè)主管部門初審后，經(jīng)縣政府審核，報市政府批準后實施。

4、積極有效應對重污染天氣。

接到縣重污染天氣應急指揮部預警信息后，立即組織相關企業(yè)按相應級別啟動重污染天氣應急預案，實施區(qū)域應急聯(lián)動。（環(huán)保中隊、鎮(zhèn)環(huán)保站、各行政村組織落實）

目標已經(jīng)明確，任務已經(jīng)部署，關鍵在于落實，我們只要以只爭朝夕的精神投入到“冬防”這場硬仗中，以扎實的基礎、切實的行動、宗旨的執(zhí)行，采取超常之舉，推動全鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境工作實現(xiàn)大跨越，實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量大提升，為建設天藍地綠水清的美麗爭做貢獻。