全鎮(zhèn)疫情防控常態(tài)化工作方案

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一、基本原則

（一）預(yù)防為主，科學(xué)防控。把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，抓緊抓實(shí)抓細(xì)疫情常態(tài)化防控工作，科學(xué)有序開展肺炎疫情分析研判、監(jiān)測報(bào)告、疫情處置、病例救治、信息管理等工作。充分發(fā)揮專家作用，堅(jiān)持中西醫(yī)結(jié)合、中西藥并用，注重運(yùn)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，提高防控水平。

（二）突出重點(diǎn)，精準(zhǔn)防控。根據(jù)疫情防控形勢發(fā)展，堅(jiān)持分區(qū)分級、突出重點(diǎn)、精準(zhǔn)施策、精細(xì)防控，緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)人群、重點(diǎn)場所的管控，著力抓實(shí)抓細(xì)各項(xiàng)措施，進(jìn)一步提高疫情防控的精準(zhǔn)性、精確性、有效性。

（三）各司其職，聯(lián)防聯(lián)控。各部門要嚴(yán)格落實(shí)主管責(zé)任，強(qiáng)化對各行業(yè)常態(tài)化疫情防控的指導(dǎo)和支持;持續(xù)強(qiáng)化部門間聯(lián)防聯(lián)控，實(shí)施統(tǒng)籌調(diào)度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成防控合力;加強(qiáng)區(qū)域、部門、行政村和單位聯(lián)防聯(lián)控，做好信息共享，實(shí)現(xiàn)疫情防控閉環(huán)管理。

（四）統(tǒng)籌兼顧，有序防控。統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，將常態(tài)化防控責(zé)任落實(shí)到各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)、各責(zé)任人，有力有序推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提速擴(kuò)面，加快恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，營造全社會(huì)支持、參與疫情防控的良好氛圍。

二、具體任務(wù)

（一）完善機(jī)制，扎實(shí)做好常態(tài)化疫情防控。

1.完善工作運(yùn)行機(jī)制。全面落實(shí)常態(tài)化疫情防控責(zé)任，以“外防輸入、內(nèi)防反彈”為防控重點(diǎn)，持續(xù)強(qiáng)化“屬地、部門、單位、個(gè)人”四方責(zé)任，完善日常運(yùn)轉(zhuǎn)與應(yīng)急處置相結(jié)合的工作機(jī)制，形成政府、社會(huì)組織、企事業(yè)單位和個(gè)人共同參與的共建共治共享防控格局。

2.強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)屬地管理、部門監(jiān)管、行業(yè)督導(dǎo)、各單位主體責(zé)任，進(jìn)一步健全完善聯(lián)防聯(lián)控體系，暢通溝通聯(lián)絡(luò)與信息共享渠道，形成橫到邊、縱到底，覆蓋村、小組的三級疫情防控網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行網(wǎng)格化管理，把疫情防控融入基層綜合治理和經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序恢復(fù)的各環(huán)節(jié)。

3.強(qiáng)化疫情科學(xué)研判機(jī)制。運(yùn)用大數(shù)據(jù)等高科技手段，快速有效地收集、研判、核查、處置各類信息，適時(shí)開展疫情發(fā)展趨勢分析研判，按照風(fēng)險(xiǎn)等級和應(yīng)急響應(yīng)級別，及時(shí)調(diào)整和優(yōu)化防控策略，不斷完善疫情防控應(yīng)急預(yù)案和各項(xiàng)配套工作方案。

4.完善重點(diǎn)人群排查機(jī)制。對密切接觸者、一般接觸者、境外入磐人員、重點(diǎn)地區(qū)來返鄉(xiāng)人員、發(fā)熱門診患者等重點(diǎn)人群，做到應(yīng)檢盡檢、應(yīng)檢早檢、應(yīng)檢快檢，對其他人群實(shí)施愿檢盡檢，最大限度地排除疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)。

（二）快速反應(yīng)，做好常態(tài)化疫情發(fā)現(xiàn)和應(yīng)急處置。

1.及早發(fā)現(xiàn)病例。加強(qiáng)公共場所體溫檢測，遇到發(fā)熱人員及時(shí)引導(dǎo)到就近醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)不明原因肺炎監(jiān)測，強(qiáng)化預(yù)檢分診和發(fā)熱門診排查，做到對確診病例、疑似病例、無癥狀感染者的早發(fā)現(xiàn)。

2.按時(shí)規(guī)范報(bào)告。繼續(xù)加強(qiáng)發(fā)熱病例監(jiān)測和傳染病網(wǎng)絡(luò)直報(bào)，各村（社區(qū)）每天15點(diǎn)之前上報(bào)本轄區(qū)內(nèi)返鄉(xiāng)人員。

3.快速有效處置。落實(shí)早隔離措施，及時(shí)對確診病例、疑似病例、無癥狀感染者進(jìn)行隔離觀察和治療，對無癥狀感染者、密切接觸者實(shí)施嚴(yán)格集中隔離醫(yī)學(xué)觀察，對可能的污染場所全面終末消毒。

4.精準(zhǔn)防控。按照“早、快、嚴(yán)、小”的原則，落實(shí)早發(fā)現(xiàn)早診斷、快檢測快流調(diào)、嚴(yán)隔離嚴(yán)管控、小范圍小影響的防控措施，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速撲滅。依法依規(guī)、科學(xué)劃定防控區(qū)域范圍至最小單元，必要時(shí)采取限制人員聚集性活動(dòng)、封鎖等措施，阻斷傳播鏈條。

（三）突出重點(diǎn)，抓細(xì)重點(diǎn)人群防控常態(tài)化。

1.境外入磐員防控常態(tài)化。健全完善境外入磐人員檢測的管理，堅(jiān)決防范境外輸入性病例導(dǎo)致的疫情擴(kuò)散和蔓延。

2.域外返回人員防控常態(tài)化。對重點(diǎn)地區(qū)返鄉(xiāng)的高危人群，堅(jiān)持聯(lián)防聯(lián)控、群防群控工作機(jī)制，利用大數(shù)據(jù)手段，做好人員監(jiān)測、跟蹤、篩查工作。發(fā)揮網(wǎng)格化作用，通過個(gè)人主動(dòng)申報(bào)、村報(bào)告、公安部門大數(shù)據(jù)信息推送等渠道，開展常態(tài)化摸排。返鄉(xiāng)人員應(yīng)主動(dòng)向所在村告出行方式、健康狀況等信息，嚴(yán)禁遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)。加強(qiáng)隔離留觀場所常態(tài)化管理，動(dòng)態(tài)調(diào)整防控措施，鼓勵(lì)居民主動(dòng)監(jiān)督報(bào)告，嚴(yán)格排查，不漏一人。

3.公眾自主管控常態(tài)化。積極倡導(dǎo)文明健康生活方式，強(qiáng)化“每個(gè)人都是自己健康第一責(zé)任人”，引導(dǎo)公眾養(yǎng)成良好健康生活方式和文明行為習(xí)慣。日常生活中，注意保持1米以上的社交距離，減少非必要的聚集性活動(dòng)，減少參加聚集性活動(dòng)的人員，盡量不前往人員聚集場所尤其是密閉場所;做好個(gè)人防護(hù)，在人員密集的封閉場所、與他人小于1米距離接觸時(shí)佩戴口罩;在密閉公共場所工作的醫(yī)務(wù)人員、營業(yè)員、保安員、保潔員、司乘人員、客運(yùn)場站服務(wù)人員、警察等人員及就醫(yī)人員等要佩戴口罩;養(yǎng)成“一米線”、勤洗手、戴口罩、用公筷等衛(wèi)生習(xí)慣和生活方式;室內(nèi)經(jīng)常開窗通風(fēng)，保持空氣流通，咳嗽、打噴嚏時(shí)注意遮擋;做好個(gè)人與家庭成員的健康監(jiān)測，出現(xiàn)可疑癥狀，及時(shí)就醫(yī)并主動(dòng)告知個(gè)人旅居史和人員接觸史，主動(dòng)向社區(qū)和單位報(bào)備家庭成員疫情重點(diǎn)地區(qū)旅居史和人員接觸史。

（四）緊盯關(guān)鍵，落實(shí)重點(diǎn)機(jī)構(gòu)防控常態(tài)化。

1.村（社區(qū)）防控常態(tài)化。根據(jù)分區(qū)分級差異化防控原則，科學(xué)研判疫情波及范圍、嚴(yán)重程度、社會(huì)影響等，根據(jù)各地區(qū)應(yīng)急響應(yīng)級別和疫情風(fēng)險(xiǎn)等級動(dòng)態(tài)變化，及時(shí)調(diào)整完善村防控策略，進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化村防控各項(xiàng)措施。推動(dòng)防控?cái)?shù)據(jù)向村推送，防控關(guān)口向前移，強(qiáng)化防控網(wǎng)格化管理，建立由村組工作人員、網(wǎng)格員、基層醫(yī)務(wù)人員、一村一警、社會(huì)工作者、志愿者等組成的常態(tài)化防控工作隊(duì)伍，持續(xù)開展外來人員排查和村民健康監(jiān)測，認(rèn)真做好組織動(dòng)員、健康教育、隨訪登記、信息告知、物資準(zhǔn)備、外來人員和重點(diǎn)人員管理、出租房屋和集體宿舍管理等工作，切實(shí)把村防控措施落實(shí)到戶到人。著力提高村防控信息化水平，做到村常住人口、外來人口底數(shù)清、情況明。

2.校園防控常態(tài)化。壓實(shí)屬地、學(xué)校、校長、班主任責(zé)任，抓緊抓實(shí)抓細(xì)學(xué)校疫情防控工作，有序推進(jìn)學(xué)校開學(xué)返校，恢復(fù)正常教育教學(xué)秩序。落實(shí)“一校一案”，細(xì)化完善學(xué)校疫情防控工作方案和應(yīng)急預(yù)案，做好開學(xué)各項(xiàng)準(zhǔn)備，嚴(yán)格執(zhí)行開學(xué)條件核驗(yàn)制度，堅(jiān)決守牢“防疫條件不達(dá)標(biāo)不開學(xué)”的底線。加強(qiáng)日常防控管理，針對學(xué)生和教職員工及其共同生活居住的家庭成員和相關(guān)人員，開展健康狀況和風(fēng)險(xiǎn)接觸信息監(jiān)測，做好重點(diǎn)人群的摸排檢測。做好健康教育宣傳和教室通風(fēng)、消毒等工作。嚴(yán)格落實(shí)晨午檢（住宿學(xué)生增加晚檢）、因病缺課（勤）病因追查和登記追蹤等制度，實(shí)行教職員工和學(xué)生健康情況日報(bào)告、零報(bào)告制度。實(shí)行校園相對封閉式管理，師生進(jìn)校門一律核驗(yàn)身份和檢測體溫。上下學(xué)途中堅(jiān)持家庭、學(xué)校“兩點(diǎn)一線”管理。加強(qiáng)校內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)巡查，控制校內(nèi)人員密度，保持人員安全距離。學(xué)校食堂采取錯(cuò)峰用餐，單人單座，同向就餐，就餐排隊(duì)時(shí)與他人保持1米距離，加強(qiáng)餐（飲）具的清潔消毒，重復(fù)使用的餐（飲）具應(yīng)當(dāng)“一人一用一消毒”。強(qiáng)化應(yīng)急處置，健全學(xué)校發(fā)熱師生送診、定點(diǎn)醫(yī)院就診和核酸檢測綠色通道制度。規(guī)范應(yīng)急處置流程，組織經(jīng)常性演練。健全學(xué)校與家庭、疾控機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善校醫(yī)配備，引導(dǎo)學(xué)生家長自覺履行疫情防控義務(wù)，推動(dòng)社會(huì)理解和支持教育復(fù)學(xué)工作。

3.醫(yī)療機(jī)構(gòu)防控常態(tài)化。鎮(zhèn)衛(wèi)生院要制定完善常態(tài)化疫情防控方案，明確防控組織領(lǐng)導(dǎo)體系、日常防控措施、應(yīng)急處置流程、疫情報(bào)告制度、人員梯隊(duì)配置、物資配備儲(chǔ)備等;加強(qiáng)預(yù)檢分診和發(fā)熱門診等重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)管理，落實(shí)分區(qū)管理要求，推廣分時(shí)段預(yù)約診療，對入院就診及陪同人員逐一查驗(yàn)健康碼、檢測體溫，對發(fā)熱患者詳細(xì)詢問流行病學(xué)史并做好登記，及時(shí)識(shí)別發(fā)現(xiàn)疑似或確診患者;加強(qiáng)院內(nèi)感染控制管理，開展肺炎全員專項(xiàng)培訓(xùn)，加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員健康管理和健康監(jiān)測，規(guī)范消毒、隔離和醫(yī)務(wù)人員防護(hù)，做好環(huán)境通風(fēng)管理，嚴(yán)格探視和陪護(hù)管理，避免交叉感染;密切與屬地疾控機(jī)構(gòu)聯(lián)系溝通，確保一旦出現(xiàn)疫情能夠第一時(shí)間應(yīng)對處置。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)物資準(zhǔn)備，確保醫(yī)療服務(wù)和疫情防控所需的藥品、試劑、防護(hù)用品等儲(chǔ)備充足。

4.重點(diǎn)機(jī)構(gòu)防控常態(tài)化。落實(shí)落細(xì)養(yǎng)老院、福利院、精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)、監(jiān)管場所等特殊場所的防控措施，制定周密的疫情防控方案和應(yīng)急處置預(yù)案，嚴(yán)防疫情輸入和內(nèi)部擴(kuò)散。嚴(yán)格人員出入管理，全面實(shí)施體溫檢測和健康監(jiān)測，定期開展排查篩查，禁止有可疑癥狀的人員上崗。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)務(wù)室、護(hù)理站等醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)的，不得超出醫(yī)療許可服務(wù)范圍對外服務(wù)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)毗鄰的，應(yīng)按照醫(yī)療機(jī)構(gòu)分區(qū)管理要求開展交叉感染評估，評估有風(fēng)險(xiǎn)的要采取必要的控制措施。加強(qiáng)日常環(huán)境清潔、消毒通風(fēng)和個(gè)人衛(wèi)生防護(hù)，做好防控物資儲(chǔ)備。對出現(xiàn)確診病例、疑似病例、無癥狀感染者的區(qū)域，立即開展終末消毒和處置個(gè)人物品，全力追蹤密切接觸者并按要求進(jìn)行集中隔離。

5.復(fù)工復(fù)產(chǎn)防控常態(tài)化。壓實(shí)企事業(yè)單位防控主體責(zé)任，按照“誰經(jīng)營誰負(fù)責(zé)、誰用人誰負(fù)責(zé)”的原則，建立并完善企事業(yè)單位內(nèi)部疫情防控體系，制定防控方案預(yù)案，明確疫情應(yīng)急處置措施和流程，切實(shí)做到疫情防控“一企（單位）一策”。指定專人具體負(fù)責(zé)本單位疫情防控工作，加強(qiáng)與屬地疾控機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)系，及時(shí)報(bào)告疫情情況并配合做好調(diào)查處置。抓好日常防控措施落實(shí)，嚴(yán)格實(shí)行體溫檢測、健康碼核驗(yàn)、“一米線”等措施，做好辦公場所、工區(qū)及公共區(qū)域、集體宿舍等較私密空間的通風(fēng)消毒和環(huán)境清潔等工作，做好員工日常健康監(jiān)測與衛(wèi)生管理，對吸煙室等明顯暴露口鼻的非必要場所一律關(guān)閉。加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，做好防疫物資儲(chǔ)備，為員工配備必要的防護(hù)用品，指導(dǎo)做好個(gè)人防護(hù)。實(shí)施分區(qū)作業(yè)、食堂分散錯(cuò)峰就餐，控制會(huì)議頻次和規(guī)模，減少人員聚集。設(shè)立隔離觀察區(qū)域，員工出現(xiàn)可疑癥狀要立即報(bào)告并隔離，安排就近送醫(yī)。行業(yè)主管部門要切實(shí)履行監(jiān)管責(zé)任，制定常態(tài)化的行業(yè)疫情防控措施和監(jiān)督管理制度，將疫情防控工作納入到安全生產(chǎn)管理體系進(jìn)行部署、考核、指導(dǎo)和監(jiān)控，對落實(shí)防控措施不到位的，及時(shí)予以指導(dǎo)和糾正，對拒不整改或整改不到位的，依法及時(shí)進(jìn)行處理。

（五）優(yōu)化措施，落細(xì)重點(diǎn)場所防控常態(tài)化。

1.公共場所防控措施常態(tài)化。超市、信用社、旅店、飯店、洗浴等公共場所要按照相關(guān)技術(shù)指南，嚴(yán)格做好工作人員健康監(jiān)測、環(huán)境清潔、消毒通風(fēng)、人員防護(hù)、客流量控制等工作，合理規(guī)劃人員密集場所的人流行進(jìn)路線和進(jìn)入場所通道，落實(shí)“測溫+健康碼核驗(yàn)”措施，推廣使用自動(dòng)化、智能化體溫監(jiān)控和篩查設(shè)備，提高通行效率，減少人群滯留和聚集。防范聚集風(fēng)險(xiǎn)。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村要落實(shí)屬地責(zé)任，主要負(fù)責(zé)同志對屬地常態(tài)化疫情防控工作負(fù)總責(zé)。完善日常運(yùn)轉(zhuǎn)與應(yīng)急處置相結(jié)合的工作機(jī)制，堅(jiān)持依法防控、科學(xué)防控、聯(lián)防聯(lián)控，提升防控和應(yīng)急處置能力，嚴(yán)格落實(shí)常態(tài)化防控各項(xiàng)措施要求。著力改進(jìn)工作作風(fēng)，提高政策執(zhí)行力，堅(jiān)決杜絕有章不循、弄虛作假，力戒形式主義、官僚主義。

（二）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。通過政策解讀、輿論宣傳、專家建議等形式推進(jìn)防控關(guān)口前移、重心下沉，推動(dòng)健康防病知識(shí)進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭，提高全社會(huì)防病意識(shí)和防病能力。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，健全環(huán)境衛(wèi)生管理長效機(jī)制，營造干凈整潔的工作生活環(huán)境。加強(qiáng)輿情監(jiān)測研判，健全信息公開制度，主動(dòng)解疑釋惑，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督問責(zé)。健全完善督查機(jī)制，常態(tài)化開展巡查檢查，抓緊查找疫情處置過程中的薄弱環(huán)節(jié)，督促抓好問題整改，及時(shí)補(bǔ)齊短板。防止進(jìn)入常態(tài)化防控后出現(xiàn)麻痹、松勁、厭戰(zhàn)情緒，對履職盡責(zé)不力、失職瀆職，造成后果的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。

本工作方案印發(fā)后，如相關(guān)政策出現(xiàn)調(diào)整，按照最新文件規(guī)定執(zhí)行。